Uitroeiing van dwangarbeid – treffend voorbeeld van de politieke wil

Dankzij de sterke politieke wil van president Shavkat Mirziyoyev is er de afgelopen jaren in ons land een volledig nieuw systeem gecreëerd om de mensenrechten en vrijheden te waarborgen op basis van grootschalige hervormingen die zijn doorgevoerd om de menselijke waardigheid te verheerlijken en hun belangen volledig te beschermen – schrijft Nozim Khusanov, minister van Werkgelegenheid en Arbeidsrelaties, Republiek Oezbekistan,

Tegelijkertijd waren de inspanningen om de nationale wetgeving te verbeteren, deze in overeenstemming te brengen met internationale normen, de hervorming van de landbouw en andere sectoren, de wijdverbreide toepassing van marktprincipes, de mechanisatie van de industrie en fatsoenlijke betalingen sleutelfactoren bij het voorkomen van kinder- en dwangarbeid in ons land.

Een van de verworvenheden van Oezbekistan in de afgelopen vijf jaar is de volledige afschaffing van dwangarbeid.

Als we kijken naar de resultaten van het Third Party Monitoring Report (2019) van de Internationale Arbeidsorganisatie, blijkt dat Oezbekistan sinds 2013 geleidelijke vooruitgang boekt bij het uitbannen van dwangarbeid. In 2015-2016 was de gedwongen arbeid van Cotton Campaign bijvoorbeeld 14 procent, van jaar tot jaar daalde dit cijfer geleidelijk tot 4 procent in 2020 en bereikte het 1 procent in 2021.

Bovendien heeft de overheid in 2019 de wetshandhaving geïntensiveerd. Het aantal medewerkers van de Arbeidsinspectie dat bijdraagt ​​aan de naleving tijdens de oogst verdubbelde van 200 naar 400. De Arbeidsinspectie onderzocht 1,282 gevallen van dwangarbeid tijdens de katoenoogst van 2019.

Bovendien bevestigden IAO-monitors dat de lonen waren gestegen in vergelijking met de vorige oogst, wat een ander effectief mechanisme was om het probleem uit te roeien. Over het algemeen ontvingen katoenplukkers hun loon op tijd en volledig.

Er is geen overdrijving om te zeggen dat de afschaffing van de wereldwijde boycot tegen Oezbeeks katoen door de International Coalition "Cotton Campaign" een levendig voorbeeld was van de effectiviteit van grootschalige hervormingen.

advertentie

Juridische en institutionele hervormingen tegen dwangarbeid

Oezbekistan heeft 19 verdragen en 1 protocol van de Internationale Arbeidsorganisatie geratificeerd met als doel de normen van het internationaal recht aan te vullen in onze nationale wetgeving.

Volgens Verdrag nr. 29 van de Internationale Arbeidsorganisatie is dwangarbeid elk werk of elke dienst die mensen tegen hun wil moeten doen, onder dreiging van straf. In 2014 was Oezbekistan het eerste land in Centraal-Azië dat Protocol №29 van de Internationale Arbeidsorganisatie tegen dwangarbeid ratificeerde.

Opgemerkt moet worden dat het nationale wetgevende systeem van Oezbekistan volledig voldoet aan de internationale normen. Artikel nr. 7 van de arbeidswet van Oezbekistan definieert dwangarbeid als dwang om werk te verrichten onder dreiging van enige straf.

Om dit gebied te verbeteren, 32 in 2019-2021 werden rechtshandelingen aangenomen. Het presidentieel decreet "Over aanvullende maatregelen om het systeem voor de bestrijding van mensenhandel en dwangarbeid verder te verbeteren" van 30 juli 2019 heeft een nieuw systeem gecreëerd voor de coördinatie van de activiteiten van overheidsinstanties op het gebied van de bestrijding van mensenhandel en dwangarbeid om de beeld van ons land in de internationale arena.

Ook de autoriteiten van Oezbekistan besteedden veel aandacht aan de institutionele hervormingen. Volgens het decreet werden de Landelijke Commissie en het Nationaal Rapporteur Instituut voor de bestrijding van mensenhandel en dwangarbeid opgericht. Ook werden subcommissies opgericht ter bestrijding van mensenhandel en dwangarbeid.

Om dwangarbeid uit te bannen, heeft de wetgeving van de Republiek Oezbekistan normen ingevoerd die de administratieve aansprakelijkheid en strafrechtelijke aansprakelijkheid versterken.

Een van de meest effectieve maatregelen was de invoering van strafrechtelijke aansprakelijkheid voor het gebruik van kinder- en dwangarbeid. Om de landbouw te hervormen door de staatsdeelname in de katoensector te verminderen, is het systeem van verplichte hoeveelheden geoogste katoen afgeschaft.

Er worden maatregelen genomen om dwangarbeid te bestrijden

Het toezicht op de preventie van dwangarbeid wordt voortgezet. Met name is voor het eerst sinds 2019 monitoring uitgevoerd met volwaardige mensenrechtenverdedigers. In 2021 kregen 17 onafhankelijke waarnemers badges om ongehinderde toegang tot de katoenvelden te garanderen.

Tegelijkertijd werden de Derde Partij Monitoring van de Internationale Arbeidsorganisatie, de Nationale Monitoring door de Federatie van Vakbonden en de Monitoring van de Arbeidsinspectie gelijktijdig uitgevoerd.

Er werd parlementair toezicht ingesteld door senatoren en lokale afgevaardigden, waarbij journalisten en bloggers betrokken waren. Vertegenwoordigers van maatschappelijke instellingen en mensenrechtenactivisten waren ook op grote schaal betrokken bij de monitoring.

De media in Oezbekistan brachten in 2019 actief verslag uit over problemen met dwangarbeid. Journalisten en bloggers werden door de regering aangemoedigd om kritisch verslag te doen van gevallen van dwangarbeid. Ook de Rijksarbeidsinspectie is begonnen met het onderzoeken van klachten over dwangarbeid.

Als gevolg van monitoring is bestuurlijke aansprakelijkheid voor dwangarbeid ingevoerd tegen 259 mensen 2019 (132 personen tijdens het katoenseizoen), 103 mensen 2020 (41 personen tijdens het katoenseizoen) en 75 mensen 2021 (5 personen tijdens het katoenseizoen).

Opgemerkt moet worden dat dankzij de sterke politieke wil van de president van de Republiek Oezbekistan, evenals het uitgebreide werk, uitgevoerd met de actieve deelname van vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld samen met de Internationale Arbeidsorganisatie en tripartiete partners van de Nationale Commissie voor de bestrijding van dwangarbeid, een dergelijk succes is bereikt.

Aanraken van de toekomstplannen, kondigde de Internationale Arbeidsorganisatie in Oezbekistan in 2021 haar definitieve conclusie aan dat tijdens het katoenoogstseizoen in het geheel geen gebruik werd gemaakt van systematische kinderarbeid en dwangarbeid, en dat de toezichthoudende taken in deze richting volledig werden overgedragen aan Oezbeekse zijde.

Eerder werden de prestaties van Oezbekistan bij het beëindigen van dwangarbeid opgemerkt door het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken. De internationale gemeenschap heeft dan ook veel waardering voor de hervormingen die in ons land in deze richting zijn doorgevoerd.

Hoewel deze resultaten een kans bieden om de mensenrechten te waarborgen en de industrie, met name de katoen- en textielindustrie, te ontwikkelen, leggen ze aan de andere kant een grotere verantwoordelijkheid op om de bereikte resultaten te behouden, wat een consequente voortzetting van systematisch werk in het veld vereist.

Nu is het niet alleen nodig om dwangarbeid te bestrijden, maar ook om voortdurend toezicht te houden op het creëren van fatsoenlijke arbeidsomstandigheden op alle gebieden. In dit opzicht zullen alle inkomende oproepen en berichten van sociale netwerken op het gebied van arbeidsverhoudingen niet worden genegeerd.

Op 25 juni 2020 werd een wereldwijd rapport over mensenhandel (dat de situatie in 192 landen behandelt) gepubliceerd. Tijdens de lanceringsceremonie van het rapport over mensenhandel, benadrukte Mike Pompeo, het hoofd van het ministerie van Buitenlandse Zaken, in zijn toespraak dat de grote inspanningen van Oezbekistan om dit probleem op te lossen een nieuwe standaard vormen voor de landen in de regio.

Ondanks het einde van de boycot bleef Oezbekistan in TIER 2 in wereldwijde rapporten zoals "Global Report on Trafficking in Persons" (IS State Department) en "The Worst Forms of Child Labour" (US Department of Labour).

Een van de belangrijkste aanbevelingen in deze rapporten is om toezicht te houden op dwangarbeid en fatsoenlijke arbeidsomstandigheden in andere sectoren van deze economie - zijdeproductie, bouw, textiel en catering.

Daarbij is het van belang de positie in de internationale gemeenschap te verbeteren en aandacht te besteden aan uitbreiding van de samenwerking tussen Oezbekistan en de Internationale Arbeidsorganisatie.

In september 2021 werd in samenwerking met de Internationale Arbeidsorganisatie Oezbekistan het Landenprogramma voor Waardig Werk voor 2021-2025 aangenomen.

De belangrijkste focus van het programma wordt betaald op de principes van fatsoenlijk werk, vermindering van informele werkgelegenheid en kwesties van sociale bescherming in overeenstemming met internationale normen.

Opgemerkt moet worden dat in samenwerking met de Internationale Arbeidsorganisatie de analyse van arbeidsomstandigheden in andere sectoren van de economie, evenals gevallen van dwangarbeid, wordt bestudeerd.

Volgens een studie uitgevoerd door de Internationale Arbeidsorganisatie op het gebied van zijde in 2021 zijn er geen gevallen van systematische betrokkenheid bij dwangarbeid in de zijde-industrie, kinderen zijn niet betrokken bij de kweek van zijderupsen. Velen beschouwen de eetomstandigheden op de werkplek als goed of acceptabel, en slechts 1 procent is ontevreden over de kwaliteit van het voedsel. Driekwart van de arbeiders had een arbeidsovereenkomst en was tevreden met de hoogte van het loon.

Momenteel worden deze onderzoeken uitgevoerd op het gebied van de bouw. We zijn ervan overtuigd dat de kwaliteitsstatistieken die tijdens het onderzoek naar arbeidsomstandigheden, inclusief dwangarbeid, zijn verkregen, een goede bron van informatie zullen zijn voor de verdere ontwikkeling van effectief beleid in deze sectoren.

De auteur is Nozim Choesanov - Minister van Werkgelegenheid en Arbeidsverhoudingen
van de Republiek Oezbekistan, voorzitter van de Subcommissie ter bestrijding van dwangarbeid.

Deel dit artikel: