De inspanningen van Oezbekistan om mensenhandel te bestrijden

Mensenhandel is een misdaad die vrouwen, kinderen en mannen uitbuit voor tal van doeleinden, waaronder dwangarbeid en seks. Elk land ter wereld wordt getroffen door mensenhandel, of het nu gaat om het land van herkomst, doorvoer of bestemming van slachtoffers, schrijft Dr. Mirzatillo Tillabaev, eerste adjunct-directeur, Nationaal Centrum van de Republiek Oezbekistan voor Mensenrechten.

Mensenhandelaars over de hele wereld blijven zich richten op vrouwen en meisjes. De overgrote meerderheid van de ontdekte slachtoffers van mensenhandel met het oog op seksuele uitbuiting en 35 procent van de slachtoffers van mensenhandel voor dwangarbeid zijn vrouwen. Conflicten verergeren de kwetsbaarheden verder, met gewapende groepen die burgers uitbuiten en mensenhandelaars die het op gedwongen ontheemden hebben gemunt.

In 2010 heeft de Algemene Vergadering aangenomen het Globaal actieplan ter bestrijding van mensenhandel Personen, er bij regeringen over de hele wereld op aandringen om gecoördineerde en consistente maatregelen te nemen om deze plaag te verslaan. Het plan roept op tot integratie van de strijd tegen mensenhandel in de bredere programma's van de VN om de ontwikkeling te stimuleren en de veiligheid wereldwijd te versterken.

In 2013 hield de Algemene Vergadering een vergadering op hoog niveau om het Globale Actieplan te beoordelen. De lidstaten hebben ook resolutie A/RES/68/192 aangenomen en aangewezen 30 juli als Werelddag tegen mensenhandel. In deze resolutie werd verklaard dat zo'n dag nodig was om "het bewustzijn te vergroten van de situatie van slachtoffers van mensenhandel en voor de bevordering en bescherming van hun rechten".

In september 2015 is de wereld geadopteerd de Agenda voor duurzame ontwikkeling 2030 en doelstellingen en doelstellingen inzake mensenhandel omarmd. Deze doelen roepen op om een ​​einde te maken aan mensenhandel en geweld tegen kinderen; evenals de noodzaak van maatregelen tegen mensenhandel, en streven zij naar de uitbanning van alle vormen van geweld tegen en uitbuiting van vrouwen en meisjes.

Een andere belangrijke ontwikkeling is de VN-top voor de Vluchtelingen en Migranten, die het baanbrekende opleverde Verklaring van New York. Van de negentien toezeggingen die landen in de Verklaring hebben gedaan, zijn er drie gewijd aan concrete actie tegen de misdaden van mensenhandel en migrantensmokkel.

De COVID-19-pandemie is een gezondheidscrisis met ongekende gevolgen voor de mensenrechten en de economische ontwikkeling wereldwijd, ook op het gebied van mensenhandel. COVID-19 veroorzaakte omstandigheden die het aantal mensen verhoogden dat kwetsbaar was voor mensenhandel en bestaande en geplande interventies tegen mensenhandel onderbraken. Overheden over de hele wereld besteedden middelen aan de pandemie, vaak ten koste van inspanningen tegen mensenhandel, wat resulteerde in verminderde beschermingsmaatregelen en dienstverlening aan slachtoffers, vermindering van preventieve inspanningen en belemmeringen voor onderzoeken en vervolgingen van mensenhandelaars. Tegelijkertijd pasten mensenhandelaren zich snel aan om te profiteren van de kwetsbaarheden die door de pandemie aan het licht kwamen en werden verergerd.

advertentie

De afgelopen jaren is in Oezbekistan grootschalig gewerkt aan het voorkomen en uitbannen van mensenhandel en dwangarbeid, ter bescherming van de rechten en legitieme belangen van burgers.

In het Jaarverslag over de situatie van mensenhandel in 2021 heeft het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken het niveau van Oezbekistan naar de tweede categorie landen getild. “De regering heeft blijk gegeven van toenemende inspanningen in vergelijking met de vorige rapportageperiode, gezien de impact van de COVID-19-pandemie op haar vermogen om mensenhandel tegen te gaan; daarom werd Oezbekistan opgewaardeerd naar Tier 2. Deze inspanningen omvatten onder meer het aannemen van een nieuwe anti-mensenhandelwet met verbeterde protocollen voor de bescherming van slachtoffers; wijziging van het wetboek van strafrecht om kinderarbeid expliciet strafbaar te stellen bij de eerste overtreding; meer slachtoffers identificeren dan in voorgaande jaren; het onderzoeken, vervolgen, veroordelen en veroordelen van aanzienlijk meer mensenhandelaars dan in de vorige rapportageperiode, wat neerkomt op de eerste kwantitatieve toename van de handhaving in zes jaar; en, voor het eerst, mogelijke gevallen van officiële medeplichtigheid aan dwangarbeid bij de katoenoogst doorverwijzen voor strafrechtelijk onderzoek. De autoriteiten ondernamen ook nieuwe inspanningen om honderden Oezbeekse vrouwen en kinderen te repatriëren en robuuste bescherming en reïntegratiediensten te bieden die voorheen waren gestrand in uitbuitingsomstandigheden die vaak neerkwamen op mensenhandel in gewapende conflictgebieden in Syrië, Irak en Afghanistan; verhoogde risico's onder kwetsbare bevolkingsgroepen tijdens de pandemie verminderd door bijna een half miljoen werkloze arbeidsmigranten in contact te brengen met kansen op werk; en de incidentie van dwangarbeid in de jaarlijkse katoenoogst aanzienlijk hebben verminderd - ondanks een toename van de beroepsbevolking - door voortdurende mechanisatie- en privatiseringsmaatregelen, meer toezicht op arbeidspraktijken, uitgebreidere toegang tot het maatschappelijk middenveld en internationale organisaties, en andere factoren ".

Om de activiteiten ter bestrijding van mensenhandel en dwangarbeid in het land te systematiseren en bestaande problemen op dit gebied weg te nemen, werden in 20 meer dan 2020 rechtshandelingen aangenomen, waaronder 5 wetten.

In overeenstemming met het decreet van de president van de Republiek Oezbekistan van 30 juli 2019 "Over aanvullende maatregelen om het systeem voor de bestrijding van mensenhandel en dwangarbeid verder te verbeteren" heeft de Nationale Commissie Bestrijding Mensenhandel en Dwangarbeid werd opgericht en de samenstelling ervan werd goedgekeurd. Verder is de instelling van de Nationaal Rapporteur bestrijding mensenhandel en dwangarbeid werd opgericht. De taken van de voorzitter van de nationale commissie en de nationale rapporteur worden uitgevoerd door de voorzitter van de senaat van de Oliy Majlis.

Daarnaast heeft het land ook de wet 'Over de bestrijding van mensenhandel' in een nieuwe editie. Volgens haar zullen de kosten in verband met het in dienst nemen van sollicitanten buiten de Republiek Oezbekistan door de werkgevers worden gedragen.

In 2020 werd de wet van de Republiek Oezbekistan "Bestrijding van mensenhandel" in een nieuwe editie aangenomen. De wet introduceert nieuwe begrippen zoals “slachtoffer van mensenhandel”, “persoon die ervan wordt verdacht slachtoffer te zijn van mensenhandel”, “identificatie van slachtoffers van mensenhandel”, en definieert hun rechten. Op grond hiervan heeft een slachtoffer van mensenhandel of een persoon die ervan wordt verdacht slachtoffer te zijn, recht op tijdelijk asiel, medische, psychologische, juridische bijstand en andere noodzakelijke bijstand, waaronder praktische bijstand bij terugkeer naar het land van herkomst of de staat van herkomst. permanent verblijf.

Tegelijkertijd keurde de overeenkomstige resolutie van het kabinet van ministers, in overeenstemming met de vereisten van deze wet, het systeem goed van "doorverwijzing op nationaal niveau van slachtoffers van mensenhandel of verdachten van het slachtoffer zijn van mensenhandel".

Om de bescherming van de belangen van minderjarigen nog beter te waarborgen, zijn er wijzigingen en toevoegingen aangebracht aan het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Administratieve Verantwoordelijkheid van de Republiek Oezbekistan.

Als gevolg hiervan werden daders van kinderarbeid vervolgd voor hun aanvankelijke daden, en werd de strafrechtelijke verantwoordelijkheid voor het gebruik van kinderen voor prostitutie, het aanmoedigen van hen om deel te nemen aan illegale openbare verenigingen en hun betrokkenheid bij dwangarbeid vergroot.

Om de efficiëntie van overheidsinstanties in de strijd tegen mensenhandel te vergroten en de positie van Oezbekistan op internationale beoordelingen te verbeteren, heeft de Nationale Commissie 7 actieprogramma's ("road maps") aangenomen.

De Nationale Commissie Bestrijding Mensenhandel en Dwangarbeid coördineert de activiteiten van overheidsinstanties, maatschappelijke instellingen en niet-gouvernementele organisaties ter bestrijding van mensenhandel en dwangarbeid.

In het bijzonder heeft de Nationale Commissie in 2020 rapporten gehoord over de activiteiten van de ministeries van binnenlandse zaken, werkgelegenheid en arbeidsverhoudingen, landbouw, gezondheidszorg, openbaar onderwijs, regionale besturen van Samarkand, Tasjkent, Syrdarya, Jizzakh, Namangan, Surkhandarya en Khorezm provincies.

Om slachtoffers van mensenhandel te identificeren en hen sociale en juridische hulp te bieden, werden de website www.ht.gov.uz en de telefonische hotline van het ministerie van Binnenlandse Zaken opgericht.

Op de website wordt regelmatig informatie gepubliceerd over de laatste wijzigingen in de wetgeving op het gebied van bestrijding van mensenhandel, de resultaten van organisatie-, propaganda- en zoekacties.

In 2020 ontving het ministerie van Binnenlandse Zaken 1,029 klachten over mensenhandel, waarvan 318 via het meldpunt en 711 uit andere bronnen. Er werd een gekwalificeerde juridische uitleg gegeven voor 519 klachten, 473 beroepen werden gehonoreerd, 32 werden afgewezen op juridische gronden, 5 werden buiten beschouwing gelaten.

In 2020 is een aantal praktische en organisatorische maatregelen getroffen om de effectiviteit van de werkzaamheden in het land ter bestrijding van mensenhandel en het voorkomen van criminaliteit op dit gebied te vergroten.

In het bijzonder werden in overeenstemming met artikel 135 van het Wetboek van Strafrecht van Oezbekistan 93 misdaden van mensenhandel onthuld. Daarnaast waren er 256 gevallen van mensenhandel “Het hebben van geslachtsgemeenschap met een persoon onder de zestien jaar” (artikel 128 van het Wetboek van Strafrecht) en 704 gevallen van “Procuratie of instandhouding van een bordeel” (artikel 131 van het Wetboek van Strafrecht). 129 personen (in 2019 - 137) werden vervolgd voor mensenhandel (artikel 135 van het Wetboek van Strafrecht), waarvan 105 (81.4%) vrouw en 24 (18.6%) man.

Het totale aantal gevallen was 150, waaronder 89 (60%) van seksuele uitbuiting van vrouwen (12 minderjarigen), 12 van arbeidsuitbuiting van mannen (8%) en 37 (32%) minderjarige slachtoffers van kinderhandel. 101 vrouwen werden het slachtoffer van seksuele misdrijven, waarvan 17 gevallen in het buitenland werden gepleegd, 34 gevallen - op het grondgebied van de republiek, 19 gevallen - tijdens de deportatie van onze burgers.

Babyhandel was verantwoordelijk voor 40 procent van de misdaden op het gebied van mensenhandel (37), waarbij 15 jongens en 22 meisjes het slachtoffer werden van kinderhandel.

In 2020 behandelden rechtbanken 81 mensenhandelzaken tegen 100 mensen, waaronder vrijspraken tegen 7 mensen en veroordelingen tegen 93 mensen. Van de veroordeelden voor mensenhandel werden er 33 veroordeeld tot gevangenisstraf, 35 tot vrijheidsbeperkende maatregelen, 1 tot dwangarbeid, 20 voorwaardelijk en 4 op andere gronden. 9 slachtoffers werden gecompenseerd voor een totaalbedrag van 56.6 miljoen soums.

Het Republikeinse rehabilitatiecentrum voor slachtoffers van mensenhandel, dat actief is in Tasjkent, biedt uitgebreide hulp en sociale rehabilitatie aan slachtoffers van mensenhandel. In 2020 maakten 92 mensen gebruik van de diensten van het Republikeinse Rehabilitatiecentrum voor Hulp aan Slachtoffers van Mensenhandel, onder wie 38 mannen en 54 vrouwen (3 minderjarige meisjes en 9 jongens).

Het centrum bood hen de nodige medische, sociale, psychologische en juridische bijstand. Met name 41 van hen hadden een baan, 1 volgde een omscholing, 4 kregen praktische hulp bij het starten van een bedrijf en het verstrekken van leningen, 7 bij het oplossen van huisvestingsproblemen, 2 bij het herstellen van identiteitsdocumenten.

Het ministerie van Mahalla en Gezinszaken hield individuele interviews met vrouwen die slachtoffer werden van mensenhandel, langdurig gerepatrieerden en gedeporteerden en verleende sociale bijstand aan 11,200 mensen, juridische bijstand aan 10,000 mensen, psychologische bijstand aan 21,300 slachtoffers en medische hulp aan 2,000 slachtoffers, 2100 mensen werden opgeleid en 856 mensen hadden een baan.

De consulaten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken verleenden de nodige consulaire en juridische bijstand aan 5,617 mensen die in het buitenland in een moeilijke situatie verzeild raakten en hun identiteitspapieren kwijtraakten, invaliden, invaliden en 50 slachtoffers van mensenhandel en terugkeerden naar Oezbekistan. Er werd praktische hulp geboden.

Via het Agentschap voor Externe Arbeidsmigratie en particuliere uitzendbureaus werden 714 mensen in het buitenland tewerkgesteld, kregen 141,300 mensen materiële en sociale bijstand, evenals informatie- en adviesdiensten. Aan 1,164 arbeidsmigranten in het buitenland werd rechtsbijstand verleend, waarvan 278 via uitzendbureaus, 489 via kantoren in Moskou (Rusland) en 397 in Gwangju (Korea).

In 2020 verstrekten het openbare fonds onder de Oliy Majlis van de Republiek Oezbekistan en andere staatsfondsen staatssubsidies voor in totaal 461 miljoen soums aan 15 niet-statelijke non-profitorganisaties. Daarnaast werden 981.6 miljoen soms toegekend voor financiële ondersteuning van centra voor sociale aanpassing van slachtoffers van geweld in de regio's. Daarnaast verstrekten ngo's subsidies ten bedrage van US $ 369.5 duizend voor de uitvoering van projecten ter bestrijding van mensenhandel en dwangarbeid en ter voorkoming van illegale migratie. In 2020 verleende de ngo "Istikbolli Avlod" juridische bijstand aan 4,096 mensen, evenals praktische hulp bij de repatriëring van 336 mensen die in het buitenland in moeilijke levenssituaties terechtkwamen, evenals het herstel van identiteitsdocumenten, 79 mensen.

Er werden outreach-activiteiten uitgevoerd om mensenhandel en illegale migratie te voorkomen in districten, steden, maar ook op luchthavens, treinstations en grenscontroleposten, er werden 128.0 duizend brochures, boekjes, aanbevelingsbrieven, brochures, posters en ander materiaal verspreid en 1 857 exemplaren verspreid, bannerset. Om "mensenhandel en dwangarbeid" te voorkomen onder burgers die voor tijdelijk werk naar het buitenland wilden, werden 590 veldbijeenkomsten georganiseerd en waren 30 mensen betrokken bij de campagne. Op treinstations, luchthavens en in douanecomplexen aan de grens werden 060 preventieve maatregelen genomen bij burgers die naar het buitenland vertrokken om te werken, er werden individuele interviews gehouden met 161 14 burgers.

Dr. Mirzatillo Tillabaev, eerste adjunct-directeur, Nationaal centrum van de Republiek Oezbekistan voor mensenrechten.

Deel dit artikel: