#RuleOfLaw zorgen in #Polen: hoe de artikel 7-procedure zou werken

Bezorgdheid van de Commissie

De Europese Commissie is betrokken over de onafhankelijkheid van het Poolse Constitutionele Hof en de rechtbanken na verschillende wijzigingen in de nationale wetgeving. Het volgt de ontwikkelingen sinds november 2015 en praat nu al meer dan twee jaar met de Poolse autoriteiten. De Commissie heeft vier aanbevelingen gedaan in het kader van het zogenaamde Rule of Law Framework, dat tot doel heeft escalatie van dreigingen te voorkomen, maar is nog niet voldaan met de reactie van de Poolse regering.

Rechtsstaat is een sleutelprincipe in democratische staten dat de onafhankelijkheid van het rechtsstelsel waarborgt. Artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie noemt respect voor de rechtsstaat als een van de waarden waarop de EU is gebaseerd. Een schending van EU-waarden rechtvaardigt een reactie op EU-niveau en dit is wat de procedure onder Artikel 7 van het Verdrag betreffende de Europese Unie wil bereiken.

De artikel 7-procedure

De Artikel 7-procedure voor het beschermen van EU-waarden werd door het Verdrag van Amsterdam geïntroduceerd in 1997 en is nog nooit gebruikt. Het omvat twee mechanismen: preventieve maatregelen, als er een duidelijk risico bestaat dat de EU-waarden worden geschonden; en sancties, als zo'n overtreding al heeft plaatsgevonden. Mogelijke sancties tegen het betreffende EU-land zijn niet duidelijk vastgelegd in de EU-verdragen, maar kunnen stemrecht in de Raad en de Europese Raad omvatten.

advertentie

Voor beide mechanismen moet de uiteindelijke beslissing worden genomen door vertegenwoordigers van de lidstaten in de Raad, maar de drempels om tot een besluit te komen, zijn verschillend. Voor het preventieve mechanisme is voor een besluit in de Raad een meerderheid van vier vijfde van de lidstaten vereist, terwijl voor een bepaling over het bestaan ​​van een schending eenparigheid van stemmen tussen de staatshoofden en regeringsleiders van de EU vereist is. Het betrokken EU-land neemt niet deel aan beide stemmingen.

In het geval van Polen maakt de Commissie gebruik van het preventieve mechanisme.

De rol van het Parlement

Het Parlement moet zijn toestemming geven voordat de Raad kan vaststellen dat er een duidelijk risico bestaat dat de EU-waarden worden geschonden. Evenzo zou de instemming van het Parlement vereist zijn als de staatshoofden werd gevraagd te bepalen dat er sprake was van een schending van de EU-waarden.

EP-leden al vermeld in a resolutie aangenomen in november 2017 dat de situatie in Polen een duidelijk risico inhoudt van een ernstige schending van de Europese waarden, met inbegrip van de rechtsstaat. In december 2017 besloot de Commissie om de procedure te starten onder Artikel 7. EP-leden zullen nu stemmen over een resolutie waarin zij hun mening geven over de stap van de Commissie.

Het Parlement heeft ook zijn bezorgdheid geuit over de rechtsstaat in Hongarije en heeft opgeroepen tot het in gang zetten van Artikel 7 tegen Boedapest. De commissie burgerlijke vrijheden bereidt een formele resolutie voor op een plenaire stemming. Op grond van artikel 7 kan het Parlement ook het preventieve mechanisme inleiden door de Raad op te roepen om vast te stellen dat er een risico bestaat op schending van de EU-waarden.

Volg de plenaire debat live op woensdagmiddag (28 februari).