Mensenrechten in Oezbekistan: verwezenlijkingen en taken voor de toekomst

Oezbekistan heeft hervormingen doorgevoerd op basis van het beginsel "menselijke belangen boven alles" en een goede bescherming van de mensenrechten. Daarom heeft het land de bescherming van de mensenrechten aangemerkt als een van de prioritaire gebieden. Uit de analyse blijkt dat het werk op dit gebied een systemisch karakter heeft. Het land heeft een doorbraak bereikt in het waarborgen van sociaaleconomische, burgerrechten en politieke rechten, schrijft Eldor Tulyakov, Leidinggevend directeur at Ontwikkelingsstrategiecentrum Oezbekistan (foto).

Ten eerste heeft de regering uitstekend werk verricht om dwangarbeid en kinderarbeid bij campagnes voor de katoenoogst uit te bannen. Het is al vele jaren geen geheim dat juist deze kwesties een "stigma" zijn geweest op het internationale imago van Oezbekistan. De regering slaagde erin om in nauwe samenwerking met internationale organisaties (waaronder de ILO) en burgeractivisten problemen op dit gebied op te lossen. Als zodanig voerde de regering belangrijke structurele veranderingen door in de landbouwsector. De grote politieke wil van de leiding van het land speelde daarbij ongetwijfeld een rol. Als gevolg hiervan kondigde de Internationale Arbeidsorganisatie in haar rapport van 2020 2 het einde aan van kinderarbeid en dwangarbeid in de katoenindustrie van Oezbekistan. Volgens de organisatie heeft de republiek aanzienlijke vooruitgang geboekt bij het afdwingen van fundamentele arbeidsrechten in de katoenvelden. De systematische werving van studenten, docenten, artsen en verpleegkundigen is volledig gestopt. Voor het eerst in tien jaar monitoring in katoenproducerende regio's van Oezbekistan heeft het Oezbeekse Mensenrechtenforum geen enkel geval van dwangarbeid geregistreerd.

Het volgende doorbraakresultaat van de lopende hervormingen om de mensenrechten te waarborgen, was de transformatie van het beruchte "propiska"-systeem. De samenleving zag het jarenlang als een belemmering voor de bewegingsvrijheid van burgers. President van Oezbekistan Shavkat Mirziyoyev noemde het ketenen aan de voeten van een burger en nam maatregelen om het radicaal te veranderen. Naar aanleiding van de inspanningen om dit systeem te transformeren, vindt er een overgang plaats naar een meldingsregistratiesysteem. Deze maatregelen hadden ook een gunstig effect op de eigendomsrechten van burgers. Jarenlang konden burgers uit andere regio's van het land geen woningen in de hoofdstad op hun naam kopen als ze geen permanente verblijfsvergunning in Tasjkent hadden. Veel burgers moesten hun onroerend goed in Tasjkent registreren op naam van kennissen met een permanente verblijfsvergunning en wonen vervolgens als huurders in hun eigen huis.

Als gevolg van de hervormingen kochten mensen, na het afschaffen van de registratievereiste bij het kopen van woningen, bijna 13 duizend appartementen in Tasjkent - waarvan 70% werd gekocht door mensen die in andere steden woonden. Ook heeft de regering doortastende maatregelen genomen om het aantal staatlozen terug te dringen. Alleen al vorig jaar hebben 50 duizend van onze landgenoten het Oezbeekse staatsburgerschap verworven. Dit jaar zullen meer dan 20 mensen het staatsburgerschap ontvangen.3 Oezbekistan heeft een lange weg afgelegd in het waarborgen van de religieuze rechten en vrijheden van burgers. Het is geen geheim dat de internationale gemeenschap al vele jaren haar bezorgdheid over deze kwestie uitspreekt. De transformaties hebben gunstige organisatorische en juridische voorwaarden gecreëerd om het grondwettelijke recht op godsdienstvrijheid te implementeren. Ambtenaren verlaagden het bedrag van de staatsrechten voor de registratie van religieuze organisaties vijf keer en schrapten hun kwartaalrapportage. De bevoegdheden van het ministerie van Justitie om de activiteiten van een religieuze organisatie te beëindigen zijn overgedragen aan de gerechtelijke autoriteiten.

De beschamende praktijk van de zogenaamde zwarte lijsten is stopgezet en de regering heeft meer dan 20 burgers die verdacht worden van banden met religieus-extremistische organisaties uit het register en de "zwarte lijsten" verwijderd en het gebruik van het verder bijhouden van dergelijke "lijsten" afgeschaft. In 2017 kreeg ons land voor het eerst in de geschiedenis van het onafhankelijke Oezbekistan bezoek van de speciale rapporteur van de VN-Mensenrechtenraad voor vrijheid van geweten of geloof, Ahmad Shahid. Op basis van zijn aanbevelingen keurde het parlement een routekaart goed om gewetens- en geloofsvrijheid te waarborgen.

Op initiatief van president Sh.M. Mirziyoyev heeft de VN een speciale resolutie aangenomen, Verlichting en Religieuze Tolerantie. Een ander voorbeeld van erkenning van vooruitgang op dit gebied is de volledige uitsluiting van Oezbekistan van de Amerikaanse speciale checklist voor godsdienstvrijheid. Vrijheid van meningsuiting en de media zijn het kenmerk geworden van het nieuwe Oezbekistan. De staat stelde voorheen ontoegankelijke buitenlandse informatiebronnen in het land beschikbaar. Het land opende de accreditatie voor buitenlandse journalisten (Voice of America, BBC, The Economist en anderen), burgerjournalisten - de zogenaamde "Bloggers" - zijn de nieuwe realiteit 4 van het land geworden.

Journalisten begonnen voorheen onaangeroerde onderwerpen openlijk aan de orde te stellen, kritiek en analyse begonnen vaker op de perspagina's te verschijnen. De president van het land heeft herhaaldelijk zijn steun betuigd aan de vertegenwoordigers van de media en er bij hen op aangedrongen de brandende kwesties te verslaan. Als gevolg hiervan verbeterde het land volgens de wereldwijde persvrijheidsbeoordeling van Verslaggevers zonder Grenzen zijn beoordelingen met 13 posities tussen 2017 en 2020. In de rapporten van Human Rights Watch, die in november 2017 voor het eerst in tien jaar de gelegenheid kreeg om direct onderzoek in het land te doen, werd ook aangegeven dat onder president Shavkat Mirziyoyev "de situatie met persvrijheid is verbeterd, de mediaomgeving een fase van veranderingen is ingegaan".

advertentie

De regering heeft een aantal eerder gevangengenomen prominente journalisten vrijgelaten. Oezbekistan heeft ook een lange weg afgelegd bij het waarborgen van het recht van burgers op een eerlijk en openbaar proces. Het aantal vrijspraken bij de rechtbank in 2017-2020 was 2,770. Alleen al in 2018 hebben rechtbanken 1,881 strafzaken stopgezet wegens onvoldoende bewijs. De beschuldigingen tegen 5462 personen die tijdens het onderzoek onterecht naar voren werden gebracht, werden uitgesloten van het corpus delicti en 3,290 personen werden vrijgelaten in de rechtszaal. In 2019 werden 859 personen vrijgesproken, 3080 personen werden vrijgelaten in de rechtszaal. Voor een duidelijke vergelijking: in 2016 bedroeg het aantal vrijspraken in het hele rechtssysteem slechts 28.

Als gevolg van de praktische implementatie van het humanisme op gerechtelijk en juridisch gebied werden in 2019 1,853 mensen vrijgelaten van straf, waaronder 210 jongeren en 270 vrouwen. Drieduizend driehonderddrieëndertig personen die hun straf hadden uitgezeten, keerden terug naar hun familie, onder wie 646 veroordeeld wegens deelname aan de activiteiten van verboden organisaties.5 Een van de belangrijkste resultaten bij het waarborgen van de mensenrechten in het land is het systematische werk om marteling en wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing uit te bannen. Er is een strikte aansprakelijkheid vastgesteld voor het gebruik van bewijs dat is verkregen als gevolg van illegale methoden. Artikel 235 van het Wetboek van Strafrecht (foltering) werd in overeenstemming gebracht met artikel 1 van het VN-Verdrag tegen foltering.

In navolging van de aanbevelingen van internationale organisaties ondertekende de president van Oezbekistan een resolutie over de liquidatie van de beruchte "Jaslyk"-kolonie in Karakalpakstan. Sinds maart 2019 treedt de commissaris voor mensenrechten van de Oliy Majlis van de Republiek Oezbekistan (ombudsman) op als een "nationaal preventief mechanisme". Dit mechanisme voorziet in de organisatie van toezichthoudende instellingen om straffen uit te voeren, plaatsen van detentie en gedenkwaardige opvangcentra voor het bestuderen van de voorziening van mensenrechten en vrijheden daar, gegarandeerd door de wet. Bij het behandelen van klachten en het controleren op zijn initiatief van gevallen van schending van de rechten, onafhankelijkheid en legitieme belangen van burgers, heeft de Ombudsman het recht om detentiecentra te bezoeken en vrijelijk persoonlijke ontmoetingen te houden.

Hun administratie is verplicht de ombudsman de nodige voorwaarden te bieden voor ongehinderde en vertrouwelijke ontmoetingen en gesprekken met gedetineerden. De toezichtgroepen bestaan ​​uit vertegenwoordigers van maatschappelijke instellingen, afgevaardigden van de wetgevende kamer en leden van de senaat van de Oliy Majlis van de Republiek Oezbekistan. Tijdens de pandemie bezocht de Ombudsman met zes persoonlijke beschermingsmiddelen ook tien penitentiaire inrichtingen (vier strafkolonies en zes strafkolonies). Hervormingen om gendergelijkheid en vrouwenrechten te waarborgen zijn een ander belangrijk gebied geworden. De regering van Oezbekistan heeft een strategie ontwikkeld voor het bereiken van gendergelijkheid voor de periode tot 6. Er wordt een bepaalde procedure ingevoerd, volgens welke alle nieuwe wetsontwerpen zullen worden geanalyseerd vanuit het perspectief van gendergelijkheid. De oprichting van een parlementaire commissie voor gendergelijkheid in Oezbekistan in 2030 heeft bijgedragen aan de versterking van de positie van vrouwen in de samenleving en hun status.

Op het niveau van wetgeving en staatsbeleid in Oezbekistan zijn mechanismen gecreëerd om de rechten van vrouwen te waarborgen en te beschermen. De wet "Over garanties van gelijke rechten en kansen voor vrouwen en mannen" garandeert de voorziening van gelijke rechten voor vrouwen en mannen om gekozen te worden in representatieve machtsorganen en de mogelijkheid om kandidaten voor plaatsvervangers van politieke partijen voor te dragen. Zoals opgemerkt door de president van Oezbekistan, "is de rol van vrouwen groot bij het identificeren en tijdig oplossen van sociale problemen, waardoor de effectiviteit van het management wordt vergroot." Zo werd bij de parlementsverkiezingen van 2019 een genderquotum gehanteerd: gekozen vrouwelijke afgevaardigden waren goed voor 32 procent van het totale aantal gekozen afgevaardigden en 25 procent van de leden van de Senaat. Dit beleid is in lijn met de vastgestelde VN-aanbevelingen. In termen van het aantal vrouwelijke afgevaardigden is het parlement van Oezbekistan de afgelopen vijf jaar gestegen tot de 7 37e plaats van de 190 nationale parlementen van de wereld (het was 128e). De regering nam ook wetten aan om vrouwen te beschermen tegen intimidatie en geweld en om de reproductieve gezondheid te beschermen. Zoals reeds vermeld, voert Oezbekistan mensenrechtenhervormingen door op een systematisch, alomvattend niveau. Dienovereenkomstig heeft de staat op 22 juni 2020 de Nationale Mensenrechtenstrategie aangenomen.

Het werd het eerste strategische document in de geschiedenis van Oezbekistan, waarin een reeks gerichte langetermijnmaatregelen werd gedefinieerd om persoonlijke, politieke, economische, sociale en culturele mensenrechten te waarborgen. Van de 78 punten van de routekaart hebben de autoriteiten er 32 uitgevoerd in 2020. De strategie voorziet met name in de goedkeuring van 33 wetsvoorstellen, waaronder 20 nieuwe, waarvan er al vier nieuwe wetten zijn aangenomen: "Over onderwijs" (nieuwe editie), "Over de bestrijding van mensenhandel" (nieuwe editie), Over werkgelegenheid van de bevolking" en "Over de rechten van personen met een handicap. " Ongetwijfeld krijgen de bereikte resultaten de verdiende internationale waardering. Op 13 oktober 2020 werd Oezbekistan voor het eerst in de geschiedenis verkozen tot lid van de VN-Mensenrechtenraad voor een termijn van drie jaar - 2021-2023. Bij deze verkiezingen kreeg Oezbekistan het grootste aantal stemmen - 169 van de 193 VN-lidstaten stemden voor ons land.8 Tegelijkertijd is het waarborgen van mensenrechten geen statisch maar een dynamisch proces dat constante verbetering en volledige toewijding vereist.

Op basis van deze logica zou men kunnen stellen dat er nog enkele taken voor de toekomst liggen, die het systeem voor de bescherming van de mensenrechten in het land verder zullen verbeteren. Met name in het kader van de verbetering van de methode voor het opsporen en voorkomen van gevallen van foltering wordt aanbevolen het Facultatief Protocol bij het VN-Verdrag tegen foltering te ratificeren. Het voortzetten van de werkzaamheden ter verdere versterking van de financiële en functionele onafhankelijkheid van de Ombudsman, met inbegrip van de toewijzing van extra middelen voor het secretariaat en regionale vertegenwoordigers van de Ombudsman, is ook een andere taak.

Om gendergelijkheid en vrouwenrechten te waarborgen, is het versterken van de strafbaarstelling van huiselijk geweld een ander punt van discussie. Wat betreft sommige gevallen van illegale inmenging in media-activiteiten, zou de regering verdere maatregelen moeten nemen om deze verder uit te roeien en de grondslagen van de vrijheid van meningsuiting te verbeteren. Ratificatie van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap is een ander doel voor de staat. De regering is ook van plan een wet op de kinderombudsman aan te nemen. Samenvattend kunnen we zeggen dat de vermelde feiten getuigen van essentiële mijlpalen op Oezbekistan's pad van hervormingen om de mensenrechten te waarborgen en het beleid te erkennen dat op dit gebied door de internationale gemeenschap wordt gevoerd. Het land is niet van plan te stoppen bij de geboekte vooruitgang en door te gaan met het oplossen van de urgente taken ter bescherming van de mensenrechten. Ik ben blij dat de politieke wil van de leiders van het land hiervoor groot is. De historische status van lid van de VN-Mensenrechtenraad stelt Oezbekistan in staat internationale platforms te gebruiken voor de uitwisseling van ervaringen en een effectievere promotie van zijn initiatieven in de internationale arena

Deel dit artikel: