Hebben we een raamwerk nodig voor betrokkenheid bij de Taliban?

De overname van Afghanistan door de Taliban verliep snel en stil. Afgezien van enkele nieuwsberichten in de eerste twee weken, lijkt er volledige stilte te heersen over de Taliban en is er weinig vooruitgang op dit gebied. Wat gebeurt er nu? Er werd een eendaagse conferentie georganiseerd in het Indian Institute of Management-Rohtak, een topmanagementinstituut in de nationale hoofdstedelijke regio van India. Het hoofddoel van de conferentie was na te gaan wat de internationale gemeenschap de afgelopen twintig jaar voor Afghanistan had gedaan en wat de volgende stap zou kunnen zijn. De beraadslagingen van de conferentie suggereren dat er behoefte is aan een weloverwogen benadering van mogelijke betrokkenheid bij Afghanistan via de Verenigde Naties, schrijft professor Dheeraj Sharma, Indian Institute of Management-Rohtak en dr. Marvin Weinbaum.

In de afgelopen twintig jaar heeft de internationale gemeenschap biljoenen dollars gestort om structuren, systemen, instellingen en processen te helpen bouwen om economische activiteit te stimuleren en een burgermaatschappij te creëren. Echter, met de gedwongen en pseudo-regering die nu op zijn plaats is, kijkend naar de ontwikkelingen tot nu toe; wat gebeurt er met die structuren, systemen, instellingen en processen? Hoewel, de Taliban heeft een regering in lopende zaken aangesteld met verschillende ministers, maar hoe die ministers zullen werken. Bij gebrek aan wetten, wetten, regels en voorschriften blijft de overheid en het leiderschap onduidelijk. Afghanistan had van 1964 tot 1973 een grondwet en in 2004 werd een nieuwe grondwet aangenomen.

Doorgaans spreekt een grondwet de basisprincipes van een staat uit en legt het proces vast voor de vaststelling van de wetten. Veel grondwetten bieden ook randvoorwaarden voor de staatsmacht, verlenen exclusieve rechten aan burgers en de verplichting van de staat jegens zijn burgers. Met andere woorden, hoewel de Taliban de militaire controle over Afghanistan mogen hebben, tart het ontbreken van wet en orde wat een misdaad is en wat niet? Er is een grote mogelijkheid om het land naar een staat van volledige anarchie te leiden.

En hoe zal Afghanistan nu bestuurd worden? De Amerikaanse Federal Reserve, het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en de Wereldbank hebben alle financiering stopgezet. Het is een bekend feit dat internationale donoren meer dan tachtig procent van de Afghaanse begroting financieren. Wie betaalt de salarissen van de arbeiders? Hoe gaan scholen, ziekenhuizen, graanmarkten en dienstverleners te werk? Zonder deze worden humanitaire inspanningen onmogelijk. Wat is, gezien de situatie, de weg vooruit? Op basis van de standpunten van deskundigen op de conferentie uit de VS, Afghanistan en India zou het volgende het raamwerk kunnen zijn voor betrokkenheid bij de Taliban.

Ten eerste moet er een mechanisme zijn voor diplomatieke betrokkenheid bij de internationale gemeenschap. Het is echter de vraag wie Afghanistan in de internationale gemeenschap zou vertegenwoordigen. Waar zal de natie voor staan ​​tegenover de internationale gemeenschap, afgezien van de beschuldigingen van onderdrukkende en tirannieke pseudoregering? Daarom kan het belangrijk zijn dat naties zich onder auspiciën van de Verenigde Naties scharen. De Verenigde Naties zouden moeten overwegen een speciale gezant aan te stellen die zich inzet voor Afghaanse verzoening en opstand tegen de vele crises. De gezant kan bepaalde Taliban-vertegenwoordigers bereiken om de systemen en instellingen weer aan het werk te krijgen.

Ten tweede lijken de Taliban de militaire controle over Afghanistan te hebben. Uit eerdere ervaringen blijkt echter dat geen enkele regering effectieve controle heeft over het bestuur van het hele land. Met andere woorden, lokale milities en lokale leiders opereren vaak onafhankelijk in hun geboortestreek. Bijgevolg moeten de Verenigde Naties zich op lokaal niveau inzetten om hun doel van wereldwijde harmonie, een betere levensstandaard van mensen en het bevorderen van mensenrechten te bereiken. De gezant van de Verenigde Naties kan zijn assistentie verlenen aan de lokale leiders om a Loya Jirga (een traditionele bijeenkomst van lokale leiders). De Loya Jirga kan onderhandelen met de Taliban om de situatie te stabiliseren en de basis waarop speciale gezanten van landen die humanitaire hulp verlenen, met de huidige dispensatie kunnen werken. Via Loya Jirga konden regeringen/naties manieren vinden om lokale overheden te gebruiken om de levering van hulp te vergemakkelijken.

Ten derde, om de veiligheid en beveiliging van het in Afghanistan aanwezige personeel te waarborgen, mogen de vredestroepen van de Verenigde Naties in ieder geval voor een redelijke tijd worden ingezet. De Verenigde Naties kunnen vredestroepen naar Afghanistan sturen om een ​​veilige doorgang te bieden aan degenen die het land verlaten, de veiligheid van hulpverleners, speciale gezanten en personeel dat betrokken is bij de regeringswisseling. Ten vierde kan, gezien de humanitaire situatie in Afghanistan, een speciaal programma van de Verenigde Naties nodig zijn om mensen in grote nood te helpen. Er moet met name een mechanisme worden ontwikkeld om kritieke hulp te verlenen zonder de Taliban-regering te erkennen of sancties op te heffen via een uniek VN-programma. Afghanistan ontving elke maand bijna $ 1 miljard aan hulp van de internationale gemeenschap, en volgens een Bloomberg-rapport zou het vorige maand bijna $ 1.2 miljard ontvangen. Zonder een uniek programma kunnen de verschillende vormen van hulp echter niet gerealiseerd worden.

advertentie

Bovendien, zonder de aanwezigheid van vredestroepen van de Verenigde Naties en een speciale gezant om toezicht te houden, kan de hulp niet terechtkomen bij degenen die het nodig hebben en het verdienen. Ten slotte moeten de vertegenwoordigers van de Verenigde Naties wellicht samenwerken en onderhandelen met de Taliban om verkiezingen op een geschikt tijdstip te plannen. Dit zal helpen de natiestaat Afghanistan te herstellen en het gezag van de regering te legitimeren. Sinds de geleidelijke ineenstorting van monarchieën is de natiestaat naar voren gekomen als de belangrijkste bouwsteen van internationale afspraken en de stem van het volk. Hoewel gewapende milities en zelfmoordbrigades regeringen omver kunnen werpen, vereist het regeren van de bevolking meer dan wapens en munitie. Bijgevolg kan het in het belang van alle betrokkenen zijn om het proces van betrokkenheid te starten. De situatie laten etteren zal alleen maar leiden tot suboptimale resultaten voor iedereen en zorgen voor een "verlies-verlies"-situatie.

• Auteurs: professor Dheeraj Sharma, directeur IIM Rohtak en dr. Marvin G. Weinbaum, Middle East Institute
• De geuite meningen zijn persoonlijk.

Deel dit artikel: