Lampedusa follow-up: Concrete actie om het verlies van het leven in de Middellandse Zee te voorkomen en een betere adres migratiestromen en asielstromen

De tragedie op Lampedusa, een van de vele waar Europa de afgelopen jaren getuige van is geweest, heeft geleid tot een ongekende oproep tot actie door EU-leiders en burgers. Vandaag stelt de Commissie manieren voor om de solidariteit en wederzijdse steun te vergroten om de dood van migranten in de Middellandse Zee te voorkomen.

De voorgestelde maatregelen zijn het resultaat van het werk van de door de Commissie voorgezeten Task Force voor het Middellandse Zeegebied, met als doel het beleid en de instrumenten van de EU op korte tot middellange termijn te versterken.

"Twee maanden geleden veroorzaakte de tragedie op Lampedusa een zeer brede en emotionele reactie in heel Europa - een koor van stemmen waarin werd opgeroepen tot maatregelen om dergelijke rampen in de toekomst te voorkomen. Ik vertrouw erop dat deze impuls niet is verdwenen. Vandaag leggen we maatregelen en maatregelen op tafel. voorstellen voor een echt Europese reactie die een verschil kan maken. Ik roep de lidstaten op om deze unieke kans ten volle te benutten om te laten zien dat de EU is gebouwd op solidariteit en concrete steun. Dit is het moment om in actie te komen ", aldus de Commissie Binnenlandse Zaken Cecilia Malmström (afgebeeld).

De Task Force identificeerde concrete acties op vijf belangrijke gebieden:

1) Grenstoezicht om levens te helpen redden

Europa moet bijstand kunnen verlenen aan mensen in nood door zijn grenscontroleoperaties op te voeren en zijn capaciteit voor het opsporen van boten in de Middellandse Zee te vergroten.

Een nieuw concept om deze doelstelling te bereiken is door Frontex aan de Task Force gepresenteerd. Het heeft tot doel de lucht- en maritieme bewaking en reddingscapaciteit te versterken en aldus levens te redden van migranten in nood op zee in de drie Frontex-gecoördineerde operaties die plaatsvinden in Griekenland en Italië.

advertentie

De inspanningen op het gebied van de bewaking van nationale grenzen zullen volledig worden gecoördineerd met de operaties van Frontex die deel uitmaken van het reeds bestaande Europese patrouillenetwerk. Volgens ramingen van Frontex zou de inzet van extra activa ongeveer 14 miljoen bedragen in 2014.

Het nieuwe operationele Europese grensbewakingssysteem (Eurosur) maakt hier deel van uit (IP / 13 / 1182 en MEMO / 13 / 1070). Door een beter beeld te geven van wat er op zee gebeurt, zal het de informatie-uitwisseling en samenwerking binnen en tussen de autoriteiten van de lidstaten en met Frontex versterken. Informatie over incidenten en patrouilles zal onmiddellijk worden gedeeld door de nieuw opgerichte nationale coördinatiecentra en Frontex.

Shipmasters en koopvaardijschepen moeten voor eens en voor altijd verzekerd zijn dat het helpen van migranten in nood niet tot sancties van welke aard dan ook zal leiden en dat snelle en veilige ontschepingsplaatsen beschikbaar zullen zijn. Het moet duidelijk zijn dat zij, mits zij te goeder trouw handelen, geen negatieve juridische gevolgen ondervinden bij het verlenen van dergelijke hulp.

2) Hulp en solidariteit

Hoewel lidstaten de verantwoordelijkheid hebben om efficiënte asiel-, migratie- en integratiesystemen te hebben, hebben degenen die te maken hebben met hoge migratiedruk bijzondere ondersteuning nodig. Nieuwe tools zouden beschikbaar moeten zijn.

Wat de financiële steun betreft, maakt de Commissie in het algemeen financiering (inclusief noodfinanciering) van maximaal € 50m. Ter ondersteuning van Italië zijn € 30m gereserveerd, onder meer voor grensbewakingsoperaties onder het Frontex-mandaat. Voor andere lidstaten zijn € 20m toegewezen om onder andere de opvangcapaciteit, verwerkingscapaciteit, screening en registratiecapaciteit te verbeteren.

Er zijn belangrijke nieuwe instrumenten ontwikkeld, zoals de 'ondersteunde verwerking' van asielaanvragen, waarbij ambtenaren van de lidstaten zullen worden ingezet in landen in de frontlinie om asielaanvragen op een efficiënte en effectieve manier te helpen behandelen. Het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO) zal de kern van deze inspanning vormen en een belangrijke speler zijn om de solidariteit van de lidstaten te kanaliseren naar landen die onder grote druk staan.

3) Bestrijding van mensenhandel, mensensmokkel en georganiseerde misdaad

Praktische samenwerking en informatie-uitwisseling moeten worden versterkt, ook met derde landen.

Initiatieven zijn onder meer: ​​- Europol een sterkere rol en middelen geven om andere EU-agentschappen die zich bezighouden met mensensmokkel en de strijd tegen de georganiseerde misdaad te coördineren; - herziening van de bestaande EU-wetgeving inzake mensensmokkel, het zogenaamde "facilitatorenpakket", door een effectieve strijd tegen mensensmokkel te combineren met de noodzaak om humanitaire hulp niet strafbaar te stellen; - verdere ondersteuning van programma's voor capaciteitsopbouw om mensensmokkel en mensenhandel aan te pakken in Noord-Afrika, belangrijke landen van herkomst en landen van eerste asiel (ook door middel van opleidingen voor rechtshandhaving en justitie).

Schattingen van Europol geven aan dat om meer maatregelen ter bestrijding van de georganiseerde misdaad en smokkel te nemen, extra middelen tot 400.000-euro per jaar nodig zullen zijn.

4) Regionale bescherming, hervestiging en legale manieren om Europa te bereiken

Hervestiging is een gebied waarop de lidstaten meer kunnen doen om ervoor te zorgen dat degenen die bescherming nodig hebben, veilig bij de EU aankomen. In 2012 werden 4,930-personen door twaalf lidstaten (Tsjechië, Denemarken, Duitsland, Ierland, Spanje, Frankrijk, Litouwen, Nederland, Portugal, Finland, Zweden en het Verenigd Koninkrijk) opnieuw naar de Unie geherhuisvest. De VS hebben in hetzelfde jaar meer hervestigd dan 50,000-personen.

Als alle lidstaten betrokken zouden worden bij hervestigingsoefeningen en een evenredig aantal plaatsen ter beschikking zouden stellen, zou de EU duizenden mensen meer kunnen hervestigen uit vluchtelingenkampen. Om hervestiging te stimuleren, zullen toekomstige EU-financiering voor 2014 / 2020 beschikbaar zijn om extra inspanningen en toezeggingen op dit gebied te ondersteunen. De Europese Commissie is voornemens om een ​​vast bedrag beschikbaar te stellen tot € 6,000 per hervestigde vluchteling.

De Commissie is klaar om de mogelijkheden te onderzoeken voor beschermde binnenkomsten in de EU, waardoor niet-EU-onderdanen toegang kunnen krijgen tot de asielprocedure van buiten de EU, zonder moeilijke reizen naar Europa te maken. Dit zal de komende maanden verder worden verfijnd, met name in het kader van de discussie over de toekomst van het beleid inzake binnenlandse zaken.

Om de beschermingscapaciteiten in de regio's waar veel vluchtelingen vandaan komen te verbeteren, moeten de bestaande regionale beschermingsprogramma's worden versterkt en uitgebreid. Met name zal een krachtiger regionaal beschermingsprogramma voor Noord-Afrika (Libië, Tunesië en Egypte) moeten worden versterkt door het nieuwe regionale beschermings- en ontwikkelingsprogramma voor Syrië. Nieuwe RPP's moeten in de toekomst andere belangrijke landen van de Sahelregio bestrijken.

De EU en de lidstaten moeten proberen nieuwe legale kanalen te openen voor toegang tot Europa: de richtlijn seizoensarbeiders (MEMO / 13 / 941) moet volledig worden geïmplementeerd; de Commissie hoopt dat de medewetgevers snel overeenstemming kunnen bereiken over haar voorstel voor een richtlijn, waardoor het voor studenten en onderzoekers van buiten de EU en andere groepen gemakkelijker en aantrekkelijker wordt om tijdelijk naar de EU te komen en daar te verblijven (IP / 13 / 275 en MEMO / 13 / 281).

5) Acties in samenwerking met derde landen

De Europese Commissie heeft zojuist de onderhandelingen afgerond over de mobiliteitspartnerschapsovereenkomsten met Tunesië en Azerbeidzjan. Deze overeenkomsten zullen binnenkort officieel worden toegevoegd aan de vijf reeds bestaande Kaapverdië, Moldova, , Armenië en Marokko. Mobiliteitspartnerschappen maken het mogelijk om meer kanalen voor reguliere migratie te identificeren en die landen te helpen bij het ontwikkelen van hun capaciteiten om bescherming te bieden in de regio en om de mensenrechten op hun grondgebied te respecteren. Tegelijkertijd laten ze toe om de samenwerking te verbeteren bij de bestrijding van smokkelaars en mensenhandelaren die migranten uitbuiten.

Diplomatieke actie zal gericht zijn op het bereiken van verdere resultaten in onze mobiliteitsdialogen met derde landen. Er moeten bijvoorbeeld nieuwe dialogen over migratie, mobiliteit en veiligheid worden opgezet met extra zuidelijke mediterrane landen, met name met Egypte, Libië, Algerije en Libanon.

Andere diplomatieke en politieke initiatieven moeten gericht zijn op de samenwerking tussen de landen van doorreis en van herkomst om de netwerken voor mensenhandel te bestrijden, de mensensmokkel te bestrijden en de overname van illegale migranten.

Voorlichtingscampagnes kunnen helpen om de aandacht te vestigen op de risico's van onregelmatige migratiekanalen en de bedreigingen van smokkelaars en handelaars, en informatie verschaffen over kanalen die beschikbaar zijn voor legale migratie.

Het werk van de taskforce

Tijdens de JBZ-Raad in oktober kwamen de lidstaten overeen een task force op te richten onder leiding van de Commissie (DG Binnenlandse zaken). De oprichting ervan werd op de Europese Raad van oktober verwelkomd.

De Task Force kwam bijeen op de 24 van oktober en 20 van november. Alle lidstaten namen deel aan deze bijeenkomsten in samenwerking met Frontex en andere EU-agentschappen (Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, Europol, Bureau voor grondrechten, Europees Agentschap voor maritieme veiligheid), en de Europese Dienst voor extern optreden.

Andere entiteiten zijn geraadpleegd door de Task Force, waaronder de geassocieerde landen, UNHCR, IOM, ICMPD, het Migratiebeleidcentrum, de Internationale Maritieme Organisatie, UNODC en Interpol.

Wat komt hierna?

De Commissie zal op 5-6 december verslag uitbrengen aan de ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken, voor verdere discussie en goedkeuring op de Europese Raad van december.

Initiatieven op langere termijn zullen ook deel uitmaken van de reflecties in het kader van het Post Stockholm-programma, dat de komende jaren uitdagingen en prioriteiten voor het beleid inzake binnenlandse zaken zal bekijken.

Meer informatie

Communicatie over het werk van de Task Force van de Middellandse Zee

MEMO / 13 / 862: EU-acties op het gebied van migratie en asiel

Cecilia Malmström van de

Volg commissaris Malmström Twitter

DG Binnenlandse Zaken van de

Volg DG Binnenlandse Zaken op Twitter

Deel dit artikel: