NextGenerationEU: Commissie keurt het aangepaste herstel- en veerkrachtplan van Portugal ter waarde van 22.2 miljard euro goed, inclusief een REPowerEU-hoofdstuk

De Europese Commissie heeft een positieve beoordeling gegeven van Portugals aangepaste herstel- en veerkrachtplan, dat een REPowerEU-hoofdstuk bevat. Het plan is nu € 22.2 miljard waard aan subsidies en leningen en omvat 44 hervormingen en 117 investeringen.

Het REPowerEU-hoofdstuk van Portugal bestaat uit 6 hervormingen en 16 investeringen om de doelstellingen te verwezenlijken. REPowerEU-abonnement's doelstellingen om Europa ruim vóór 2030 onafhankelijk te maken van Russische fossiele brandstoffen. Deze maatregelen zijn gericht op energie-efficiëntie in gebouwen, steun aan de groene industrie, hernieuwbare energiebronnen en hernieuwbare gassen, duurzaam transport en het elektriciteitsnet.

Daarnaast heeft Portugal ook een voorstel ingediend 34 nieuwe of opgeschaalde investeringen naar het oorspronkelijke plan en vijf nieuwe hervormingen. De voorgestelde hervormingen zijn erop gericht de efficiëntie van zowel het socialezekerheidsstelsel als het belastingstelsel te vergroten, de circulaire economie en het afvalbeheer te bevorderen en de digitale transitie van het openbaar bestuur verder te stimuleren. Er zijn geen investeringen of hervormingen geschrapt uit het oorspronkelijke plan voor herstel en veerkracht.

Portugal's veranderingen van het oorspronkelijke plan zijn gebaseerd op de noodzaak om rekening te houden met:

• De hoge inflatie in 2022;
• verstoringen in de toeleveringsketen als gevolg van de Russische agressieoorlog tegen Oekraïne, waardoor investeringen duurder zijn geworden en vertragingen zijn ontstaan;
• de opwaartse herziening van de maximale toewijzing van RRF-subsidies, van € 13.9 miljard naar € 15.5 miljard. Deze opwaartse bijstelling is een gevolg van de Update van juni 2022 aan de RRF-toewijzingssleutel voor subsidies.

Om de grotere ambitie van zijn plan te financieren heeft Portugal verzocht om het gehele aandeel van de Brexit-aanpassingsreserve naar het plan over te dragen, in overeenstemming met de REPowerEU-verordening, goed voor € 81 miljoen. Portugal vroeg ook om € 3.2 miljard aan extra leningen, die bovenop de € 2.7 miljard aan leningen komen die al in het plan van Portugal zijn opgenomen. Samen met de REPowerEU- en RRF-subsidies voor Portugal (respectievelijk € 704 miljoen en € 15.5 miljard) maken deze fondsen het ingediende totale aangepaste plan € 22.2 miljard waard.  

Een extra impuls voor de groene transitie van Portugal  

De aangepast plan een sterkere focus op de groene transitie, toegewijd 41.2% (ten opzichte van 37.9% in het oorspronkelijke plan) van de beschikbare middelen om die maatregelen te nemen ondersteuning klimaatdoelstellingen. 

De maatregelen die zijn opgenomen in de REPowerEU-hoofdstuk dragen er sterk aan bij het verminderen van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen. De voorgestelde hervormingen variëren van het stroomlijnen van het toestaan ​​van hernieuwbare energiebronnen tot het aannemen van wetgeving die de introductie van biomethaan en hernieuwbare waterstof in het land zal bevorderen. REPowerEU-investeringen zijn gericht op het versterken van de energie-efficiëntie in woon-, dienst- en openbare gebouwen, en op de ontwikkeling van een one-stop-shop-model voor interventies op het gebied van energie-efficiëntie. Belangrijke maatregelen zijn onder meer het ondersteunen van de implementatie van een Bus Rapid Transit-systeem in de stad Braga, meestal met koolstofarme voertuigen, evenals de modernisering van 75 openbare onderwijsinstellingen. Andere strategische hervormingen en investeringen zijn gericht op het koolstofvrij maken van het vervoer, zowel op het vasteland als in de autonome regio's, en op het opbouwen van opslagcapaciteit om de flexibiliteit van het energiesysteem te vergroten. Daarnaast zal er een observatorium voor energiearmoede worden opgericht om toezicht te houden op en te helpen bij het vaststellen van beleid om huishoudens in nood te helpen.

Naast het REPowerEU-hoofdstuk zal de inzet van ambitieuze onderzoeks- en innovatieagenda's, ontwikkeld door consortia uit het bedrijfsleven en de academische wereld, die zich richten op de groene transitie, de wetenschappelijke en technologische capaciteiten van Portugal versterken.

Al deze maatregelen zullen naar verwachting een blijvende impact hebben op de groene transitie.

Versterking van de digitale paraatheid en sociale veerkracht van Portugal 

Het plan van Portugal blijft ambitieus in de digitaal bol ook. Het besteedt inderdaad 21.1% van zijn totale toewijzing ter ondersteuning van de digitale transitie.

Een deel van de nieuwe investeringen die bijdragen aan dit doel zijn gericht op het versnellen van het proces van digitale transformatie en digitalisering van de wetenschap. Zij zullen de ontwikkeling van het innovatie- en ondernemerschapsecosysteem van instellingen voor hoger onderwijs bevorderen door bijvoorbeeld de onzekerheid van onderzoekers terug te dringen en datagedreven overheidsbeleid te ondersteunen. 

Ook het aangepaste plan sociale dimensie blijft zeer ambitieus, met aanzienlijk versterkte maatregelen om al lang bestaande sociale uitdagingen aan te pakken. Deze hebben betrekking op het reactievermogen en de toegankelijkheid van gezondheidszorg en diensten voor langdurige zorg, en de toegang tot betaalbare en sociale huisvesting. Een nieuwe hervorming zal het socialezekerheidsstelsel vereenvoudigen om de steun aan de meest kwetsbaren te vergemakkelijken. Het plan blijft een breed scala aan sociale diensten bieden, gericht op ouderen, mensen met een handicap en migranten, evenals geïntegreerde programma's gericht op het ondersteunen van achtergestelde gemeenschappen in achtergestelde grootstedelijke gebieden.

Volgende stappen

De Raad heeft nu in de regel vier weken de tijd om de beoordeling van de Commissie te bekrachtigen.  

Met de goedkeuring van de Raad kan Portugal de volgende betalingsverzoeken indienen in het kader van de RRF en een verzoek indienen voor € 157 miljoen aan voorfinanciering van de REPowerEU-fondsen.

De Commissie zal verdere uitbetalingen goedkeuren op basis van de bevredigende verwezenlijking van de mijlpalen en doelstellingen die in het herstel- en veerkrachtplan van Portugal zijn uiteengezet, en op basis van de voortgang bij de uitvoering van de investeringen en hervormingen.  

Achtergrond

In het kader van de RRF heeft Portugal tot nu toe 5.1 miljard euro ontvangen, bestaande uit voorfinanciering (2.2 miljard euro uitbetaald op 3 augustus 2021) en betalingen na de positieve beoordeling van de eerste en tweede betalingsverzoeken (1.16 miljard euro op 9 mei 2022, gevolgd door € 1.8 miljard op 8 februari 2023).

Meer informatie 

Positieve beoordeling van herzien plan Portugal door Commissie

REPowerEU-hoofdstukken en herziening van herstelplannen: vragen en antwoorden

Website over herstel en veerkracht van Portugal

Herstel- en veerkrachtfaciliteit: vragen en antwoorden

Regeling herstel- en veerkrachtfaciliteit

Website voor herstel en veerkracht

Deel dit artikel: