Einde van #RoamingCharges voor reizigers in de EU in 2017

1. Roaming in de EU

Hoe werkt roaming in de EU?

Wanneer je naar het buitenland reist en online belt, sms't of surft met je gsm of apparaat en de simkaart van je thuisland gebruikt, ben je aan het roamen. Uw operator in uw thuisland betaalt de operator in het buitenland voor het gebruik van zijn netwerken. De prijs die tussen operators wordt betaald, wordt de wholesaleroamingprijs genoemd. Het vertegenwoordigt een kostenpost voor de exploitant van het thuisland en heeft daarom gevolgen voor de eindfacturen van de consument. Daarom heeft de Commissie zich ingespannen om de wholesaleroamingtarieven in de EU te beperken, parallel aan haar werkzaamheden om de door de consument betaalde retailprijzen rechtstreeks te beperken.

Wat zijn de verschillende binnenlandse prijzen voor mobiele diensten in de EU?

Europeanen hebben verschillende reisgewoonten in de EU, en er zijn ook verschillende netwerkkosten in de bezochte landen. EEN recente studie van de Europese Commissie toont ook aan dat het consumentenaanbod in de detailhandel van lidstaat tot lidstaat verschilt. Zo varieerden in 2016 de goedkoopste maandelijkse deals met 1 GB data, 600 minuten bellen en 225 sms'en van € 60 in Hongarije tot € 8 in Estland (excl. Btw en eventuele smartphone-subsidie).

2. EU-maatregelen tegen roamingtarieven

Sinds 2007 heeft de Europese Commissie met succes gewerkt aan het verlagen van de consumentenprijs van roaming. Dit heeft de gewoonten veranderd van veel Europeanen die voorheen hun mobiele telefoons uitschakelden tijdens het reizen. In 2013 heeft de Europese Commissie wetgeving voorgesteld om roamingtarieven te beëindigen voor mensen die periodiek in de EU reizen. In oktober 2015 kwamen het Europees Parlement en de Raad overeen dat dit vanaf 15 juni 2017 van kracht zou moeten zijn (zie gegevens).

advertentie

Vanaf 15 juni 2017 kunt u uw mobiele apparaat gebruiken wanneer u in de EU reist, tegen dezelfde prijzen als thuis, namelijk zwerven zoals thuis, onder voorbehoud van fair use-beleid. Als u bijvoorbeeld betaalt voor een maandelijks pakket van minuten, sms'en en data in uw land, worden alle spraakoproepen, sms'en en datasessies die u maakt terwijl u naar het buitenland in de EU reist, van dat volume afgetrokken alsof u thuis bent, met geen extra kosten.

Wat waren de verschillende dalingen van de roamingprijzen?

• Sinds 2007 heeft de EU verkoopprijsverlagingen gerealiseerd van 92% voor gesprekken[1]
• Sinds 2009 heeft de EU retailprijsverlagingen voor sms met 92% gerealiseerd[2]
• Dataroaming is nu tot 96% goedkoper dan in 2012, toen het eerste EU-retailprijsplafond van toepassing werd op dataroaming[3]
• Tussen 2008 en 2015 is het volume van dataroaming met meer dan 100 vermenigvuldigd.

 

Gereguleerde roamingtarieven 2007 - 2016
(€ excl. Btw)
	Voicecall gemaakt	Voicecall ontvangen	SMS	Data	Data
				Groothandel	Retail
				MB	MB
2007	0,49	0,24
2008	0,46	0,22
2009	0,43	0,19	0,11	1,00
2010	0,39	0,15	0,11	0,80
2011	0,35	0,11	0,11	0,50
2012	0,29	0,08	0,09	0,25	0,70
2013	0,24	0,07	0,08	0,15	0,45
2014	0,19	0,05	0,06	0,05	0,20
2015	0,19	0,05	0,06	0,05	0,20
2016	binnenlandse prijs + tot 0,05	0,0114	binnenlandse prijs + tot 0,02	0,05	binnenlandse prijs + tot 0,05

 

Welke maatregelen zijn nodig om roamingtarieven te beëindigen?

Bij het overeenkomen van de zwerven zoals thuis mechanisme, hebben het Europees Parlement en de Raad de Commissie verzocht een aantal ondersteunende maatregelen te ontwikkelen om dit in de praktijk te laten werken:

- Een wetgevingsvoorstel, uiterlijk 15 juni 2016, om het wholesalemarkt voor roaming, de maximumprijzen die operatoren elkaar aanrekenen voor het gebruik van hun netwerken door roamende klanten. Op basis van het voorstel van de Commissie bereikten het Europees Parlement en de lidstaten op 31 januari 2017 een akkoord om de volgende maxima voor wholesaleroaming vast te stellen:

• € 0.032 per minuut spraakoproep, vanaf 15 juni 2017
• € 0.01 per sms, vanaf 15 juni 2017
• Een stapsgewijze verlaging over 5 jaar voor datalimieten die dalen van € 7.7 / GB (op 15 juni 2017) naar € 6 / GB (01/01/2018), € 4.5 / GB (01/01/2019), € 3.5 / GB (01/01/2020), € 3 / GB (01/01/2021) en € 2.5 / GB (01/01/2022)

- Regels over 'fair use'maatregelen die operators kunnen nemen om misbruik van het systeem te voorkomen, zoals het systematisch doorverkopen van goedkope simkaarten voor permanent gebruik in andere landen. Een dergelijk beleid voor redelijk gebruik is nodig om negatieve gevolgen voor consumenten op de binnenlandse markten te voorkomen.

- Een uitzonderlijk en tijdelijk afwijkingssysteem alleen voor operators indien geautoriseerd door de nationale toezichthouder, onder strikte omstandigheden wanneer het einde van de roamingtarieven op een specifieke markt zou kunnen leiden tot binnenlandse prijsverhogingen voor de klanten van de exploitant. Deze afwijking kan alleen worden toegestaan ​​door de nationale regelgevende instantie als het retailroamingverlies van de exploitant gelijk zou zijn aan 3% of meer van zijn marge voor mobiele diensten.

3. Het einde van de roamingtarieven voor alle Europeanen die in de EU reizen

Hoe werkt het einde van de roamingtarieven?

Mobiele operators moeten hun roamingdiensten tegen binnenlandse prijzen aanbieden aan consumenten die ofwel wonen in of stabiele banden hebben met de lidstaat van de exploitant, terwijl die klanten regelmatig in de EU reizen. Indien nodig kunnen exploitanten hun klanten vragen om bewijs van woonplaats of van dergelijke stabiele banden met de lidstaat in kwestie.

Roamingaanbieders kunnen eerlijke, redelijke en evenredige controlemechanismen toepassen op basis van objectieve indicatoren om de risico's van misbruik of abnormaal gebruik van zwerven zoals thuis buiten periodiek reizen.

Wie wordt er gedekt?

De ontwerpregels zullen alle Europese reizigers die een simkaart gebruiken, die roaming mogelijk maakt vanuit een lidstaat waar ze wonen of waarmee ze 'stabiele links' hebben, in staat stellen hun mobiele apparaat in elk ander EU-land te gebruiken, net zoals ze dat in huis. Voorbeelden van 'stabiele banden' met het land van werk of studie zijn bijvoorbeeld grensoverschrijdende pendelaars en gedetacheerde werknemers.

Moet ik me registreren voor Roam Like at Home?

Er is geen formele registratie vereist om van te profiteren zwerven zoals thuis. Vanaf 15 juni 2017 zou het standaard moeten worden opgenomen in alle mobiele contracten van klanten waarop operators roaming aanbieden. Exploitanten kunnen consumenten vragen om te bewijzen dat hun huis (residentie) bevindt zich in de lidstaat van de mobiele operator.

De consument mag ook bewijzen stabiele links die een frequente en substantiële aanwezigheid op het grondgebied van de lidstaat van de mobiele operator met zich meebrengt, zoals een arbeidsrelatie of het volgen van terugkerende cursussen aan de universiteit.

Hoe worden persoonlijke gegevens beschermd?

De regels voor redelijk gebruik bij roaming vereisen expliciet dat de roamingaanbieders de relevante gegevensbeschermingsregels naleven. De Commissie heeft de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming geraadpleegd en rekening gehouden met zijn opmerkingen. Operators kunnen de informatie die ze al verzamelen alleen gebruiken voor facturatiedoeleinden om na te gaan in hoeverre klanten mobiele en datadiensten in het buitenland gebruiken in vergelijking met hun verbruik thuis.

Kunnen Europeanen nog steeds verschillende simkaarten kopen in verschillende lidstaten?

Ja. EU-burgers kunnen in elke EU-lidstaat elke andere simkaart blijven kopen en tegen lokale tarieven surfen en bellen of met die kaart zwerven. Ze kunnen er echter misschien niet van profiteren zwerven zoals thuis als ze niet woonachtig zijn in het land waar ze de kaart hebben gekocht of als ze geen stabiele banden hebben die een frequente en substantiële aanwezigheid in dit land met zich meebrengen.

Wat wordt de rol van de nationale regelgevende instanties?

Net als bij de bestaande roamingregels zullen de nationale regelgevende instanties toezien en controleren of mobiele operators de nieuwe regels naleven, en maatregelen nemen als dat niet het geval is.

Zijn er wettelijke waarborgen?

De waarborgen tegen misbruik zijn gebaseerd op duidelijke principes en omvatten indicatoren en instrumenten die redelijk, niet-discriminerend en transparant zijn en de privacy respecteren. Om mogelijk misbruik op te sporen, kan de roamingaanbieder controles uitvoeren op de gebruikspatronen van klanten zowel in hun eigen lidstaat als in andere lidstaten (controlemechanisme). Dit zal gebaseerd zijn op de informatie die operators al gebruiken om hun klanten te factureren, op basis van het volgende, duidelijk en transparant indicatoren:

• Overheersende roaming consumptie boven de binnenlandse consumptie EN heersend aanwezigheid in andere lidstaten van de EU moet rekening worden gehouden met de binnenlandse aanwezigheid (inloggen op het netwerk van de roamingaanbieder) over een periode van minimaal vier maanden;
• Langdurige inactiviteit van een bepaalde simkaart in verband met gebruik, meestal, zo niet uitsluitend, tijdens roaming;
• Abonnement en opeenvolgend gebruik van meerdere simkaarten door dezelfde klant tijdens roaming.

Beleid inzake redelijk gebruik moet door de roamingaanbieder aan de nationale regelgevende instantie worden meegedeeld en gedetailleerd in contracten worden uiteengezet.

Dwaal rond zoals thuis is ontworpen voor reizigers. Om vast te stellen dat de gebruiker mogelijk misbruik of abnormaal gebruik maakt van zwerven zoals thuis, zou de exploitant het misbruik over een periode van minimaal vier maanden moeten aantonen. Als een klant meer dan twee maanden in een van de vier maanden in het buitenland verblijft, en als de klant in die tijd meer in het buitenland heeft verbruikt dan thuis, kunnen operators een waarschuwing naar die klant sturen. Zodra de melding is ontvangen, heeft de klant twee weken de tijd om de situatie op te helderen. Als de gebruiker in het buitenland blijft, zullen operatoren kleine toeslagen kunnen toepassen (gelijk aan wholesaleroamingplafonds).

In geval van onenigheid moet de exploitant klachtenprocedures instellen. Als het geschil aanhoudt, kan de klant een klacht indienen bij de nationale regelgevende instantie die de zaak zal beslechten.

Voor de meest concurrerende contracten die onbeperkte data of data aanbieden tegen zeer lage binnenlandse prijzen, onder de wholesaleroamingtariefplafond, wordt een waarborg voorzien voor het volume aan roamingdata dat kan worden verbruikt, zodat deze aanbiedingen kunnen worden gehandhaafd.

Zal het einde van de roamingtarieven de binnenlandse prijzen verhogen?

Sinds er EU-verordeningen zijn ingevoerd om de roamingtarieven te verlagen, zijn ook de binnenlandse mobiele prijzen gedaald. Deze trend zal zich waarschijnlijk voortzetten.

De Uitvoeringsbesluit aangenomen door de Commissie in december 2016 geeft gedetailleerde regels over de twee waarborgen om verstoringen op de binnenlandse markten te vermijden die anders tot prijsstijgingen zouden kunnen leiden: (1) regels voor redelijk gebruik om mobiele operators in staat te stellen misbruik of abnormaal gebruik van roamingdiensten, zoals permanente roaming, te voorkomen, en (2) een uitzonderlijke en tijdelijke afwijkingssysteem voor exploitanten die alleen mogen worden gebruikt met toestemming van de nationale regelgever, onder strikte omstandigheden wanneer het einde van de roamingtarieven op een specifieke markt zou kunnen leiden tot binnenlandse prijsstijgingen.

In het Effectbeoordeling bij het voorstel voor de regulering van de wholesaleroamingmarkten van 15 juni 2016 concludeerde de Commissie dat met de maximale wholesaletarieven die de Commissie destijds had voorgesteld (0.04 € per minuut spraakoproep, 0.01 € per sms, 8.5 € per GB aan data) de overgrote meerderheid van de mobiele exploitanten zou geen aanvraag voor dit uitzonderlijke en tijdelijke afwijkingssysteem hoeven te indienen. De Commissie is van mening dat haar toenmalige conclusies zullen worden ondersteund door de lagere plafonds voor wholesaleroaming die op 31 januari 2017 zijn overeengekomen.