Momentopname van de belangrijkste ontwikkelingen in de buitenlandse betrekkingen van de Russische gassector

Advies van Jack Sharples

 Gazprom en de EU – EU-antitrustonderzoekers gaan door met het opstellen van 'mededeling van punten van bezwaar'; Gazprom uitgesloten van uitgebreide EU-sanctielijst

 Nord Stream – Geplande capaciteitsveiling voor OPAL geannuleerd, aangezien de Europese Commissie de uitspraak voor onbepaalde tijd uitstelt

 South Stream - Gazprom-dochter Centrgaz krijgt het bouwcontract toegewezen voor South Stream in Servië; Bulgaarse regering bereid om te luisteren naar de Europese Commissie over South Stream; De Europese Commissie beveelt Servië aan de werkzaamheden aan South Stream stop te zetten in afwachting van juridische verduidelijkingen

 Gazprom en Oekraïne - Naftogaz en Oekraïense regering kondigen plan aan om Russische gasinvoer tot maart 2015 te vermijden; Oekraïense regering en Naftogaz zijn het oneens over berichten over verminderde gasleveringen vanuit Europa aan Oekraïne; Arbitragezaken van Gazprom en Naftogaz zouden kunnen worden gecombineerd

 Regio Azië-Pacific - Gazprom zet het ontwerpproces voort voor de voorgestelde Vladivostok LNG-terminal

 Elena Burmistrova vervangt Alexander Medvedev als directeur-generaal van Gazprom Export

advertentie

De kartelonderzoekers van de Europese Commissie gaan door met het formuleren van hun 'mededeling van punten van bezwaar'. In maart gaf de Commissaris voor Concurrentie Joaquin Almunia een verklaring af waarin hij opmerkte: "Deze dagen zijn niet de meest geschikte dagen om een ​​rustige discussie te voeren over de vraag in verband met Russisch gas en hoe het Russische gas het grondgebied en de markten bereikt van de EU ... (Maar) antitrustonderzoeken moeten worden beschermd tegen elke vorm van externe invloeden."

Tegelijkertijd vertelde een woordvoerder van de Europese Commissie, Antoine Colombani, aan verslaggevers dat het werk aan de zaak zou doorgaan, ongeacht het huidige politieke klimaat. "We blijven werken aan de voorbereiding van de ontwerpmededeling van punten van bezwaar, die op dit moment nog niet is afgerond."

De combinatie van Almunia's opmerkingen en Colombani's bekentenis dat de ontwerp-mededeling van punten van bezwaar nog niet is afgerond, suggereerde dat de resultaten van het EU-antimonopolieonderzoek naar Gazprom zouden kunnen worden uitgesteld, in ieder geval totdat de huidige spanningen zijn afgenomen, anders zouden ze worden geïnterpreteerd als onterecht. beïnvloed door het huidige politieke klimaat. Er is gespeculeerd dat zowel Almunia als energiecommissaris Gunther Oettinger er de voorkeur aan zouden geven de mededeling van punten van bezwaar te zien voordat ze op 31 oktober hun ambt verlaten. Als er echter geen grote doorbraak komt, is het onwaarschijnlijk dat de huidige spanningen in de relatie tussen de EU en Rusland voor die tijd zullen afnemen. Gazprom uitgesloten van uitgebreide EU-sanctielijst Op 31 juli maakte de Europese Commissie haar uitgebreide lijst bekend van personen (95) en bedrijven (23) die zullen worden onderworpen aan bevriezing van tegoeden en reisverboden, in verband met lopende gebeurtenissen in Oekraïne.

Gazprom en zijn management ontbreken op de lijst. Twee maatregelen kunnen gevolgen hebben voor de Russische gasindustrie. De eerste is een beperking van de toegang van Rusland tot de kapitaalmarkten. Europese investeerders mogen geen effecten kopen van Russische staatsbanken en ze niet verhandelen op de Europese aandelenmarkt. Deze stap zou kunnen leiden tot hogere financieringskosten binnen Rusland en het voor energiebedrijven moeilijker maken om externe financiering te vinden. De tweede maatregel die van invloed kan zijn op de Russische gasindustrie is een verbod op de export van geavanceerde technologie voor gebruik in Arctische of offshore-exploratie en -productie.

De voorzitter van de Europese Raad, Herman Van Rompuy, legde op 25 juli echter een verklaring af: "De maatregelen op het gebied van gevoelige technologieën zullen alleen gevolgen hebben voor de oliesector gezien de noodzaak om de energiezekerheid van de EU te behouden." Of de aanvankelijke sancties later kunnen worden uitgebreid tot Europese bedrijven die momenteel deelnemen aan Russische gasprojecten (zoals het Italiaanse pijplegbedrijf Saipem, dat is gecontracteerd om het offshore-gedeelte van South Stream te bouwen), valt nog te bezien.

Nord Stream Geplande capaciteitsveiling voor OPAL geannuleerd, omdat Europese Commissie uitspraak voor onbepaalde tijd uitstelt Het transporteert gas van Nord Stream naar het zuiden naar Olbernhau aan de Duits-Tsjechische grens, waar het aansluit op de Transgas-pijpleiding, die Russisch gas via Oekraïne, Slowakije en Tsjechië naar Duitsland brengt. Halverwege verbindt OPAL ook EGF Gazprom met de Yamal-Europe-pijpleiding, die Russisch gas via Wit-Rusland en Polen naar Duitsland brengt. Sinds de lancering in 35 is OPAL onderwerp geweest van onderhandelingen over toegang door derden.

Gazprom wil de volledige capaciteit van OPAL benutten, als onderdeel van Nord Stream. De Europese Commissie wil echter bepalingen inzake toegang voor derden handhaven en Gazprom dwingen andere energiebedrijven toe te staan ​​gebruik te maken van een deel van de capaciteit van OPAL. In februari stelde de Duitse energieregulator, BundesNetzAgentur (BNetzA), een compromisoplossing voor: "Onder de bijgewerkte overeenkomst kan OPAL Gastransport nog steeds 50% van de capaciteit voor eigen gebruik houden, maar er is geen gasvrijgaveprogramma. In plaats daarvan heeft het om de andere 50% aan de markt aan te bieden met behulp van het PRISMA-platform, en de reguliere toegangsregels voor derden zijn van toepassing", aldus BNetzA-persvoorlichter Armasari Soetarto.

De eerste veiling werd voorgesteld voor juli 2014. Op 10 maart 2014 kondigde de Europese Commissie, in de context van de spanningen in de politieke betrekkingen tussen de EU en Rusland en het lopende EU-antimonopolieonderzoek van Gazprom, aan dat zij haar besluit om OPAL een vrijstelling te verlenen zou uitstellen van toegangsbepalingen voor derden, daarbij verwijzend naar de behoefte aan technische verduidelijkingen. Vervolgens, op 15 juli 2014, werd de voorgestelde OPAL-capaciteitsveiling geannuleerd en kondigde de Europese Commissie haar overeenkomst met BNetzA aan om de deadline voor een beslissing over OPAL voor onbepaalde tijd te verlengen. Een woordvoerder van de Europese Commissie verklaarde: "Het is moeilijk om de exacte timing van de beslissing te specificeren".

Het Russische ministerie van Energie heeft echter een verklaring afgegeven, waarin het de verwachting uitspreekt dat er medio september een besluit zal komen. South Stream Gazprom-dochteronderneming Centrgaz krijgt het bouwcontract voor South Stream in Servië toegewezen Op 8 juli 2014 kreeg de 99.99 procent Gazprom-dochteronderneming Centrgaz het contract toegewezen voor de bouw van het Servische deel van South Stream. De verhuizing komt een maand nadat een ander Russisch bedrijf, Stroytransgaz, het bouwcontract voor het Bulgaarse deel van South Stream binnenhaalde. De Europese Commissie heeft sindsdien Bulgarije opgeroepen om de werkzaamheden aan South Stream stop te zetten, uit vrees dat het bouwcontract werd gegund zonder een openbare aanbestedingsprocedure. De aankondiging dat een dochteronderneming van Gazprom het bouwcontract voor het Servische deel heeft gekregen, zal in Brussel waarschijnlijk op een vergelijkbaar niveau worden onthaald. De Europese Commissie beveelt Servië aan de werkzaamheden aan South Stream stop te zetten in afwachting van juridische verduidelijkingen

Op 21 juli meldden Servische bronnen dat de Europese Commissie Servië had aanbevolen de werkzaamheden aan South Stream stop te zetten totdat de juridische status van de pijpleiding was opgehelderd; “Geen enkele intergouvernementele overeenkomst over South Stream, ondertekend door Rusland, voldoet aan de EU-wetgeving. Ons standpunt is zowel voor EU-lidstaten als voor derde landen, zoals Servië, uniform. Het is in het langetermijnbelang van Servië, als kandidaat-EU-lid, om de EU-wetgeving met betrekking tot de South Stream-pijpleiding na te leven.” Bulgaarse regering bereid om te luisteren naar de Europese Commissie over South Stream Na het bezoek van de Russische minister van Buitenlandse Zaken Sergei Lavrov aan Bulgarije aan het begin van de maand, heeft de Bulgaarse premier, Plamen Oresharski, een EGF Gazprom Monitor-verklaring uitgebracht, waarin wordt gesuggereerd dat de Bulgaarse regering zou haar aanpak van South Stream kunnen herzien: "We zullen proberen de Commissie ervan te overtuigen dat we op de juiste manier hebben gehandeld - daar hebben we genoeg argumenten voor. Maar als we falen, zullen we correcties aanbrengen in de acties die de Commissie niet goedkeurt , omdat dit vervolgens, als we hierover geen overeenstemming bereiken, kan leiden tot een inbreukprocedure."

Gazprom en Oekraïne Naftogaz en Oekraïense regering kondigen plan aan om Russische gasimport tot maart 2015 te vermijden. Sinds 16 juni heeft Naftogaz geen gasleveringen van Gazprom betaald of ontvangen. In juli kondigde de Oekraïense regering een plan aan om het Oekraïense gasverbruik tijdens het stookseizoen 2014-15 te beperken. Er zullen strikte verbruikslimieten worden ingevoerd voor industrieën en openbare nutsbedrijven. Het kabinet is voornemens het totale gasverbruik tussen augustus 2014 en maart 2015 te beperken tot 30 bcm. Met naar verluidt 23 miljard kubieke meter aan voorraden beschikbaar via een combinatie van binnenlandse productie en gasopslag, zal het tekort uitkomen op 7 miljard kubieke meter.

De regering kondigde toen aan dat Oekraïne de capaciteit van de reverse-flow-pijpleiding heeft om tot 10.5 bcm uit Europa te importeren, waardoor Russische gasleveringen overbodig worden. Reverse-flow leveringen aan Oekraïne zijn momenteel beschikbaar via Polen (4 mcm per dag, of 1.5 bcm per jaar) en Hongarije (15 mcm per dag, of 5.5 bcm per jaar). Oekraïne hoopt ook vanaf september tot 27 miljoen kubieke meter per dag (elders gerapporteerd als 8-10 miljard kubieke meter per jaar) te ontvangen via Slowakije. De stromen via Slowakije worden geleverd via de Vojany-Uzhgorod-verbinding. De verbinding, die al 15 jaar niet is gebruikt, zal tot € 20 miljoen ($ 27 miljoen) aan investeringen vergen van de Slowaakse pijpleidingbeheerder Eustream voordat deze operationeel kan worden. Volgens de voorzitter van Eustream, Tomas Marecek, is de volledige capaciteit van de Vojany-Uzhgorod-verbinding nu geboekt voor de komende vijf jaar, waarbij Naftogaz het grootste deel heeft geboekt.

Het restant werd geboekt door Europese energiebedrijven. Naftogaz probeerde ook een van de vier doorvoerleidingen met een grote diameter die Russisch gas over de grens van Oekraïne naar Slowakije leveren, in omgekeerde richting te laten stromen. Gazprom heeft echter al de beschikbare capaciteit van die pijpleidingen geboekt voor de levering van gas van oost naar west, en is niet in de stemming om hulp te bieden bij de plannen van Naftogaz voor importdiversificatie. De Oekraïense regering en Naftogaz zijn het oneens over rapporten over verminderde gasleveringen van Europa aan Oekraïne Eind juli meldden bronnen gemengde berichten uit Oekraïne over het niveau van gasleveringen in omgekeerde richting vanuit Europa. De Oekraïense minister van Energie, Yurii Prodan, meldde dat de dagelijkse stromen waren teruggebracht van 16 mcm per dag tot slechts 7 mcm: "De omgekeerde gastoevoer is momenteel verminderd. Dit houdt verband met bepaalde acties van Gazprom", vertelde Prodan aan verslaggevers. "U hoorde de bedreigingen die Gazprom uitte aan Europese energiebedrijven dat dit omgekeerde illegaal is". De CEO van Naftogaz, Andriy Kobolev, gaf Gazprom echter niet de schuld en suggereerde in plaats daarvan dat de stromen uit Polen stabiel bleven en dat de stromen uit Hongarije werden verminderd omdat Hongaarse energiebedrijven hun eigen gasopslagfaciliteiten aan het bijvullen waren: is tijdelijk... Dit is onaangenaam maar niet kritiek".

Volgens een rapport van ICIS van 24 juli: “De volumes die vanuit Hongarije naar Oekraïne zijn verscheept, zijn gedaald van gemiddeld 8 miljoen kubieke meter (mcm)/dag tussen 16 en 30 juni [van] juni naar 3 mcm/dag tot nu toe in Juli. In dezelfde periode zijn de Hongaarse dagelijkse opslaginjecties gestegen met 9 mcm/dag tot 13 mcm/dag. De leveringen aan Oekraïne vanuit Polen zijn in juni en juli vrijwel ongewijzigd gebleven met een gemiddelde snelheid van 3.6 miljoen cm4.45/dag”. Vertegenwoordigers van Gazprom weigerden commentaar te geven op de rapporten, maar herhaalden hun standpunt dat dergelijke tegenstroomleveringen 'semi-frauduleus' waren. Gazprom en Naftogaz arbitragezaken kunnen worden gecombineerd Gazprom voert momenteel een arbitragezaak tegen Naftogaz, in een poging om schulden van 6 miljard dollar terug te vorderen. Naftogaz heeft zijn eigen arbitragezaak tegen Gazprom, waarin het beweert dat het sinds 2010 $ XNUMX miljard te veel heeft betaald voor gasleveringen.

Het is onwaarschijnlijk dat Naftogaz zijn schulden met Gazprom zal vereffenen totdat er een uitspraak is gedaan over zijn eigen arbitragezaak. Op 29 juli kondigde Andriy Kobelev, CEO van Naftogaz, aan dat de twee zaken waren gecombineerd tot één zaak en dat er momenteel arbiters werden toegewezen. In de winter van 2014-15 zou een tussentijdse uitspraak kunnen worden gedaan. Gazprom in Azië Gazprom zet het ontwerpproces voor de voorgestelde LNG-terminal in Vladivostok voort Volgens bronnen bij Gazprom wordt de ontwerpdocumentatie voor de voorgestelde LNG-terminal in Vladivostok momenteel voorbereid en zou in het derde kwartaal van 3 voltooid moeten zijn. Gazprom is van plan om de terminal uit twee of drie LNG-treinen, met een totale exportcapaciteit van 2014-10 miljoen ton LNG (15 bcm aardgas) per jaar. De eerste trein kan een capaciteit hebben van 19.2 miljoen ton LNG (5 bcm aardgas) en staat gepland voor ingebruikname in 6.4. Er is nog geen tijdschema aangekondigd voor de tweede trein en er is nog geen beslissing genomen over de bouw een derde trein. De gastoevoer voor de eerste twee treinen van de Vladivostok-terminal zal worden geproduceerd als onderdeel van de Sakhalin II- en Sakhalin III-projecten van Gazprom. Als Gazprom besluit een derde LNG-trein te bouwen, zal de gasvoorziening worden betrokken bij de gasproductiecentra van Yakutia en Irkoetsk in Oost-Siberië. De deelname van het Japanse Agentschap voor Natuurlijke Hulpbronnen en Energie en de Japan Far East Gas Company aan het project is een duidelijke indicatie dat Japan de belangrijkste doelmarkt voor Vladivostok LNG zal zijn.

In andere ontwikkelingen, Elena Burmistrova vervangt Alexander Medvedev als hoofd van Gazprom Export In een verrassende zet heeft Gazprom Alexander Medvedev vervangen door Elena Burmistrova als directeur-generaal van Gazprom Export.

Volgens Gazprom Export: "Deze beslissing is genomen vanwege een aanzienlijke toename van de dagelijkse activiteiten en de geografische uitbreiding ervan, evenals productdiversificatie binnen de internationale activiteiten van het bedrijf en in het bijzonder in Gazprom Export". The Financial Times merkte op: "Medvedev heeft een reputatie als een hardline conservatief en hij is een harde en soms bombastische onderhandelaar." Ondanks zijn successen op de Europese markt in de afgelopen tien jaar en het sluiten van het langetermijncontract met CNPC in mei, kreeg Medvedev kritiek omdat hij zich niet kon aanpassen aan veranderingen.

Deel dit artikel: