Marokko: een sleutelrol spelen in de regio

De 6e EU-AU-top zal plaatsvinden op 17 en 18 februari, met de verklaarde ambitie om een ​​partnerschap dat meer dan twee decennia oud is te "vernieuwen". Dit in een tijd waarin de grootmachten met ellebogen spelen om de gunst van Afrikaanse landen te trekken.

Dit grote evenement vindt plaats in een context die wordt gekenmerkt door de COVID-19-pandemie, die de Europese en Afrikaanse economieën ernstig heeft getroffen, en die uitdagingen aan het licht heeft gebracht die de stabiliteit en veiligheid van sommige Afrikaanse landen al hebben aangetast.

Zoals gezegd door koning Mohammed VI van Marokko (foto) "De Europese Unie en de Afrikaanse Unie zijn […] even belangrijk voor elkaar. Gelijk voor de uitdagingen, ze zijn evenzeer voor de kansen en verantwoordelijkheden".

Allen zijn het erover eens dat het Afrikaanse continent dringend het hoofd moet bieden aan de vele uitdagingen waarmee het wordt geconfronteerd, door ten volle te profiteren van zijn potentieel en middelen, en innovatieve partnerschappen met de EU in het bijzonder, in een gemeenschappelijke zoektocht naar gedeelde welvaart.

6^th Top EU-UA: de Marokkaanse ervaring als model voor een noodzakelijke herziening van het partnerschap

Sinds de eerste top van 2000 in Caïro is de relatie tussen de twee continenten blijven evolueren. Terwijl de EU is uitgebreid van 15 naar 28 – en vervolgens 27 – leden, is Afrika ook ingrijpend veranderd. Het is een kruispunt van kansen geworden, waardoor het noodzakelijk is om het partnerschap tussen de twee continenten te herzien. Een herontwerp zou in dit geval de naam zijn van een gedurfde en ambitieuze verandering van paradigma's, met het uiteindelijke doel om af te stappen van de verouderde en reductieve "donor-ontvanger" en "student-voorschrijver"-schema's.

Een van de landen die zich het meest inzetten voor deze lijn is Marokko. Marokko bevindt zich op het kruispunt van alle wegen van het partnerschap tussen de EU en de AU, zowel door zijn nauwe band met de EU, gesmeed tijdens meer dan 50 jaar samenwerking en dialoog, als zijn inzet en verankering op zijn Afrikaanse continent. De veelzijdige projectie van Marokko op het continent vormt terecht een toonaangevend en innovatief en pragmatisch model waarop het partnerschap EU-AU op nuttige wijze zou kunnen worden gebouwd.

advertentie

De top van Abidjan is de doopvont van de nieuwe strategie voor partnerschap tussen eu en afrika.

Zeker is dat er vandaag geen sprake meer is van alleen in de hoek denken over een gezamenlijke aanpak voor de komende jaren. De top van Abidjan van november 2017 had het partnerschap EU-AU al op gelijke voet tussen de partners geplaatst.

De top identificeerde belangrijke thema's, zoals jeugd, investeringen en het scheppen van banen, en stelde deze als prioriteiten. De nieuwe commissie VON DER LEYEN heeft terecht geprofiteerd van deze oriëntaties door andere dimensies toe te voegen, zoals de strijd tegen klimaatverandering en het Global Gateway-initiatief. De strategie voor Afrika, die op 9 maart 2020 door de Commissie is gepresenteerd en in de tussentijd is bijgewerkt om de impact van Covid-19 op te nemen, identificeert de belangrijkste prioriteiten die de EU wil ontwikkelen. De convergentie is totaal.

Aan Afrikaanse zijde is de aanpak van deze Top pragmatisch. Afrikaanse landen, onder leiding van Marokko, stellen dat het partnerschap verder moet gaan dan vergaderingen en politieke verklaringen om meer betrokken te raken bij concrete en tastbare acties die voldoen aan de verwachtingen van de burgers.

Het doel is om een ​​Euro-Afrikaanse ruimte van vrede, stabiliteit en gedeelde welvaart tot stand te brengen. Het is in deze geest dat Marokko tijdens de ministeriële bijeenkomst van Kigali van oktober 2021 het Rwandese voorstel steunde om een ​​ministerieel comité op te richten om toe te zien op de uitvoering van de toezeggingen.

Of het nu gaat om hernieuwbare energie, industrialisatie, ondersteuning van de empowerment van jongeren of migratie, het gaat er niet om prioriteiten te stellen, maar om ze samen na te streven.

Hernieuwbare energie en duurzame landbouw: gebieden van essentiële samenwerking.

Afrika en de EU profiteren van het combineren van hun vergelijkende en complementaire troeven om economische welvaart en duurzame ontwikkeling met elkaar te verzoenen. Er zij aan herinnerd dat bijna de helft van alle Afrikanen, ongeveer 600 miljoen, nog steeds geen toegang tot elektriciteit heeft. Om het hele continent toegang te geven tot energie, is het echter essentieel om te vertrouwen op reeds bewezen Afrikaanse modellen.

Meer dan tien jaar geleden stelde Marokko, onder impuls van koning Mohammed VI, een doelstelling van 42% van de elektriciteitsproductie van het land uit hernieuwbare bronnen tegen 2020, oplopend tot 52% tegen 2030. De lancering van een "groen partnerschap" met de EU, op 28 juni 2021, is bovendien de perfecte illustratie van haar engagement in dit opzicht.

In dit verband zou de Europese Unie de versterking van de energiecapaciteit van Marokko kunnen ondersteunen door in dit gebied regionale knooppunten te creëren; een soort "regionale elektriciteitshub" in Afrika, geïnspireerd op het "Nord-Pool"-netwerk dat in Noord-Europa bestaat. Het zou ook de expertise van Europa en Marokko op het gebied van hernieuwbare energie kunnen combineren om de elektrificatie te versnellen, ook in landelijke gebieden in Afrika.

Evenzo maakt de voortdurende evolutie van het Europese regelgevende en normatieve kader met betrekking tot de agrovoedingssector het nuttig om een ​​platform te creëren voor uitwisseling en overleg tussen de EU en Afrika, dat deze evolutie waarschijnlijk op Afrikaans niveau zal begeleiden.

Daarnaast is de ervaring van Marokko met de ontwikkeling van landbouw en duurzame visserij interessant voor verschillende Afrikaanse landen. Velen van hen hebben inderdaad geprofiteerd van de expertise van Marokko, met name wat betreft steun aan sectoren die in het kader van de samenwerking met de EU zijn opgenomen. Er is een potentieel om expertise naar voren te brengen in dienst van het tripartiete partnerschap EU-Marokko-Afrika.

In dezelfde geest heeft Marokko op de COP.22 in Marrakech een initiatief voorgesteld voor de aanpassing van de Afrikaanse landbouw (AAA), dat op continentaal niveau is aangenomen. Dit initiatief werd aangekondigd door koning Mohammed VI bij de opening van de 2016 "African Action Summit", gehouden in Marrakech in de marge van COP 22: "Gevoelig voor de kwetsbaarheid van de landbouwsector en zich bewust van het vitale belang ervan, mobiliseert Marokko zich voor de realisatie van het initiatief "Adaptation of African Agriculture" of "Triple A". Deze innovatieve regeling bevordert de adoptie en financiering van oplossingen, gericht op productiviteit en voedselzekerheid."

Bovendien vormen de door de OCP Group gesloten joint ventures in Nigeria en Ethiopië een potentieel voor verticale en horizontale integratie in deze sector. Evenzo heeft Marokko in het kader van het Groen Marokko Plan een logica van aggregatie en agro-industriële integratie ontwikkeld, die positieve resultaten heeft opgeleverd en als model kan dienen.

Gezamenlijke industriële aanpak.

Het Marokkaanse nieuwe ontwikkelingsmodel is een grote stap. Het heeft een authentiek Marokkaans federatief project opgeleverd, gebaseerd op een participatieve en inclusieve aanpak. Marokko en de EU hebben de capaciteit om hand in hand samen te werken bij strategische kwesties zoals industriële verplaatsing en coproductie.

Het belang van Europa in het kader van zijn industriële verplaatsingsbeleid, dat momenteel in ontwikkeling is, mag niet worden beperkt in zijn puur geografische reikwijdte. De pandemie heeft zwakke punten aan het licht gebracht die Europa ertoe hebben gebracht zijn industriële productiestrategie te heroverwegen.

In dit verband zou Europa er baat bij hebben Afrikaanse partners erbij te betrekken. Nogmaals, de ervaring van Marokko met veel Europese groepen in de industrie en geavanceerde technologie (automobiel, ruimtevaart, bekabeling, enz.), is een kapitaal om vrucht te dragen.

Op 27 januari lanceerde Marokko een nieuwe industriële eenheid genaamd "SENSYO PHARMATECH". Uiteindelijk mobiliseren Op basis van een investering van 500 miljoen euro werkt deze nieuwe faciliteit samen met de Europese gigant RECIPHARM. Hun samenwerking zal de ontwikkeling, de productie en de marketing mogelijk maken van farmaceutische producten die zeer noodzakelijk zijn, waaronder vaccins. De nieuwe fabriek, plechtig gelanceerd onder auspiciën van koning Mohammed VI, zal tegen 2 tot 2025 miljard doses vaccins produceren.

Dit is niet meer en niet minder dan de geboorte van een Afrikaanse biofarmaceutische innovatiehub aan de poort van Europa. De voordelen voor Afrika en Europa zijn aanzienlijk, in termen van bijdrage aan gezondheid en vaccinsoevereiniteit.

Jongeren zijn niet het probleem, maar de oplossing.

Investeringen in sleutelsectoren moeten hand in hand gaan met investeringen in onderwijs en opleiding voor jongeren, om de inzetbaarheid te bevorderen, ondernemerschap te ondersteunen en kleine en middelgrote ondernemingen te bevorderen.

Afrika, de thuisbasis van meer dan een miljard mensen – voor het merendeel jongeren, heeft investeringen in jongeren nodig. Het partnerschap EU-AU kan in dit opzicht een hefboom zijn, tot wederzijds voordeel.

In dit opzicht kunnen Afrika en de EU niet zonder een alomvattende behandeling, rekening houdend met de thema's mobiliteit, onderwijs-opleiding en inzetbaarheid.

Met bijna 30 miljoen Afrikanen die elk jaar de arbeidsmarkt betreden, moeten wij – Afrikanen en Europeanen – samen nadenken over hoe we kansen kunnen creëren ten voordele van beide continenten.

Het is ook aan Europa - dat soms profiteert van de Afrikaanse 'brain drain' - om concrete investeringen te doen om Afrikaanse landen te ondersteunen op het gebied van onderwijs, met name via intra-Afrikaanse programma's en erkenning van diploma's in Europa.

De mobiliteit van studenten en onderzoekers is een belangrijke kwestie. De unieke ervaring tussen de EU en Marokko om Afrikaanse studenten op te leiden kan een uitstekende basis zijn om in de toekomst te vermenigvuldigen. Het "Partnerschap voor het aantrekken van talent", gelanceerd door de EU in 2021, maakt ook deel uit van het opzetten van veilige, regelmatige en ordelijke toegangsroutes.

Migratie: een onvermijdelijk onderwerp op de komende top.

Wat de kwestie van migratie betreft, is het tijd voor de twee continenten om een ​​realistische en gecoördineerde dialoog aan te gaan, niet alleen om misverstanden uit de weg te ruimen, maar ook om beter samen een migratiepartnerschap op te bouwen dat migranten beschermt, in het belang van iedereen. In 2050 zal Afrika twee en een half miljard inwoners tellen. Op zo'n schaal hebben barrières en muren geen betekenis. Er moet rekening worden gehouden met de natuurlijke behoefte aan mobiliteit.

Zoals gezegd door Zijne Majesteit Koning Mohammed VI, over de goedkeuring van het Pact van Marrakech: "Het migratievraagstuk is geen - en mag geen - veiligheidsprobleem worden. Repressief, is geen afschrikmiddel. Door een pervers effect leidt het de migratiedynamiek af ", maar houdt ze niet tegen. De kwestie van veiligheid kan niet voorbijgaan aan de rechten van migranten: ze zijn onvervreemdbaar. Een migrant is niet meer of minder menselijk, aan de ene of de andere kant van een grens."

Dit herinnert ons eraan dat er geen efficiëntie kan worden bereikt zonder een gedeelde verantwoordelijkheid tussen Europa en Afrika! Zonder lastenverdeling zijn alle enge of verkokerde beleidsmaatregelen gedoemd tot ineffectiviteit. Dit geldt met name als het gaat om het voorkomen en ontmantelen van netwerken van smokkelaars die vaak over enorme middelen en soms geavanceerde technologieën beschikken en die altijd de menselijke kwetsbaarheid uitbuiten.

Stereotypen over Afrikaanse migratie moeten ook worden doorbroken via het partnerschap EU-AU. Tot 80% van alle migranten uit Afrikaanse landen verhuizen binnen het Afrikaanse continent. Bovendien herbergen Afrikaanse landen een groot deel van het totale aantal vluchtelingen en ontheemden in de wereld, en de COVID-19-crisis zal dit fenomeen waarschijnlijk verder verergeren.

Wat betreft legale migratie is het belangrijk dat Europa een bezinning op gang brengt over circulaire en seizoensmigratie. Op dezelfde manier zou de EU met Afrika moeten samenwerken om de grondoorzaken van migratie te voorkomen. Afrika kan, in overeenstemming met het "pact van Marrakech", een beroep doen op de EU om de kolossale kosten van geldovermakingen van Afrikanen die in Europa wonen, die soms 10% of enkele miljarden dollars bedragen, te verminderen of zelfs te elimineren een jaar van gederfde inkomsten voor Afrikaanse economieën.

VI^th Top EU-AU: er moeten middelen worden ingezet om de gestelde ambitie te verwezenlijken

Een visie en doelstellingen maken geen schijn van kans als de juiste middelen ontbreken. Maar hoe kan de EU effectiever zijn zonder in de donor-ontvanger val te trappen?

De Afrikaanse Ontwikkelingsbank schat dat Afrikaanse regeringen de komende drie jaar ongeveer $ 484 miljard nodig hebben om de sociaaleconomische gevolgen van de pandemie aan te pakken en het economisch herstel te ondersteunen.

De Europese Unie heeft een reële kans om haar rol als leidende partner van Afrika te versterken in een context die wordt gekenmerkt door de toenemende betrokkenheid van grote mogendheden.

De door Marokko opgedane ervaring zou als modelplatform kunnen dienen voor het hele partnerschap tussen Europa en Afrika. Door het tot een regionaal knooppunt te maken, zou de Europese Unie een Afrikaanse strategie kunnen ontwikkelen die beter aansluit bij de realiteit op het terrein, voortbouwend op de erkende ervaring van Marokkaanse bedrijven en banken in Afrika.

De Europese Unie heeft een historische kans om een ​​ambitieus actieplan op te stellen dat verder gaat dan intentieverklaringen, door gestructureerde projecten en initiatieven voor te stellen aan Afrika.

Het is tijd dat de EU en Afrika effectieve complementariteit opbouwen tussen initiatieven die door de lidstaten worden gepromoot. In zijn regionale dimensie is het partnerschap tussen Marokko en de EU ongetwijfeld een model; misschien wel een van de meest geavanceerde en succesvolle Euro-Afrikaanse interacties.

Het partnerschap EU-Afrika is geen overbodige luxe. Het is een noodzakelijke reactie. Het gemeenschappelijke lot van de EU en Afrika is een dagelijkse realiteit, te meer in de huidige context van de wereldwijde pandemische crisis.

Crises hebben soms de verdienste dat ze processen versnellen die anders langer zouden duren. Er bestaat geen twijfel over de toenadering tussen Afrika en de EU. De vraag is niet zozeer of ze doorgaan, maar hoe en met welke middelen.

De uitdaging van deze 6^th Op de EU-AU-top zal een gezamenlijke, praktische en operationele routekaart worden vastgesteld, waarin in een nauwkeurig tijdschema de acties worden uiteengezet die op korte en middellange termijn moeten worden genomen. De top zal ook een zeldzame gelegenheid zijn om het partnerschap EU-AU op het hoogste niveau een nieuwe impuls te geven.

Deel dit artikel: