Gegevens van vliegtuigpassagiers: overeenkomst bereikt om de veiligheid te vergroten en het grensbeheer te verbeteren

Het Belgische voorzitterschap van de Raad en de onderhandelaars van het Europees Parlement hebben voorlopig overeenstemming bereikt over twee verordeningen die de verzameling en het gebruik van vliegtuigpassagiersgegevens voor grensbeheer en wetshandhaving regelen.

De nieuwe regels zullen de verwerking van geavanceerde passagiersinformatie (API-gegevens) verbeteren om controles op passagiers uit te voeren vóór hun aankomst aan de buitengrenzen van de EU, maar ook voor vluchten binnen de EU in de strijd tegen terrorisme en zware criminaliteit. Zij zullen de strijd tegen zware criminaliteit en terrorisme binnen de EU versterken en de verwerking van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) aanvullen.

Advance Passenger Information (API) bevat identificatiegegevens uit het reisdocument en basisvluchtinformatie en wordt voor en na het opstijgen doorgegeven aan de autoriteiten op de plaats van aankomst.

"Een efficiënter grensbeheer op luchthavens en een versterkte informatiepositie voor wetshandhavingsautoriteiten over mensen die naar en binnen de EU vliegen, zijn twee belangrijke voordelen van de geavanceerde regelgeving voor passagiersinformatie waarover we vandaag overeenstemming hebben bereikt."
Annelies Verlinden, minister van Binnenlandse Zaken, institutionele hervormingen en democratische vernieuwing

Uniforme regels voor dataverzameling

De twee verordeningen bepalen welke API-gegevens luchtvaartmaatschappijen moeten verzamelen en doorgeven. API-gegevens zullen bestaan ​​uit een gesloten lijst met reizigersinformatie zoals naam, geboortedatum, nationaliteit, type en nummer van het reisdocument, zitplaatsinformatie en bagage-informatie. Daarnaast zullen luchtvaartmaatschappijen verplicht worden bepaalde vluchtinformatie te verzamelen, bijvoorbeeld het vluchtidentificatienummer, de luchthavencode en het tijdstip van vertrek en aankomst.

Het verzamelen en doorgeven van API-gegevens betreft in principe alleen vluchten die vertrekken van buiten de EU. De lidstaten kunnen echter besluiten om vluchten binnen de EU op te nemen. Een dergelijk besluit zal afhangen van specifieke behoeften op het gebied van de rechtshandhaving, zoals een terroristische dreiging, en moet bij ontstentenis van een dergelijke dreiging worden ondersteund door een op passende wijze gemotiveerde risicobeoordeling.

Betere misdaadbestrijding en betere grenscontroles

Dankzij de nieuwe regelgeving zullen wetshandhavingsinstanties de API-gegevens van reizigers en de persoonsgegevens van passagiers (PNR) kunnen combineren. De PNR is een grotere verzameling reserveringsgegevens van vliegtuigpassagiers en bevat details over de reisroute van een passagier en informatie over het vluchtboekingsproces. Wanneer ze samen worden gebruikt, zijn API en PNR bijzonder effectief om reizigers met een hoog risico te identificeren en het reispatroon van verdachte personen te bevestigen.

advertentie

Ook grensautoriteiten zullen profiteren van de overeengekomen nieuwe regels. Omdat ze een vollediger beeld krijgen van reizigers die op luchthavens aankomen, zullen de grensautoriteiten pre-controles kunnen uitvoeren voordat ze landen, de gegevens langer kunnen opslaan dan vandaag de dag is voorzien om de noodzakelijke controles uit te voeren en als gevolg daarvan hun grenscontroles efficiënter kunnen beheren. .

Dit zal de grensveiligheid versterken, aangezien het de kansen zou moeten vergroten om ongewenste grensoverschrijdingen te voorkomen. Passagiers moeten profiteren van kortere wachttijden en vlottere paspoortcontroles.

Geautomatiseerde gegevensverzameling

Luchtvaartmaatschappijen zullen de API-gegevens in reisdocumenten op geautomatiseerde wijze moeten verzamelen (bijvoorbeeld door machinaal leesbare paspoorten te scannen). Alleen als een geautomatiseerde verzameling van reizigersgegevens om technische redenen niet mogelijk is, kan een luchtvaartmaatschappij de gegevens handmatig verzamelen (hetzij als onderdeel van het online inchecken, hetzij tijdens het inchecken op de luchthaven). De mogelijkheid om tijdens het online inchecken handmatig gegevens in te vullen blijft in ieder geval gedurende een overgangsperiode van 2 jaar beschikbaar. De luchtvaartmaatschappijen zullen verificatiemechanismen opzetten om de juistheid van de gegevens te garanderen.

Enkele router

Om de overdracht van de API-gegevens te stroomlijnen hebben de Raad en het Parlement besloten een centrale router te installeren. Deze router, die zal worden ontwikkeld door een EU-agentschap, zal de door de luchtvaartmaatschappijen verzamelde gegevens ontvangen en deze vervolgens doorgeven aan de relevante grensbeheer- en wetshandhavingsautoriteiten. Deze router zal dan later ook dienen voor het verzamelen en verzenden van PNR-gegevens.

Omdat luchtvaartmaatschappijen niet langer API-gegevens naar meerdere autoriteiten hoeven te sturen, wordt de efficiëntie vergroot, worden de kosten van de gegevensoverdracht verlaagd en wordt de kans op fouten en misbruik verkleind.

Volgende stappen

Het vandaag bereikte akkoord zal moeten worden bevestigd door de vertegenwoordigers van de lidstaten (Coreper) voordat het formeel wordt aangenomen in het Europees Parlement en de Raad.

Assito Kanko (ECR/BE) en Jan-Christoph Oetjen (RENEW/DE) zijn de rapporteurs van het Europees Parlement voor beide dossiers, terwijl commissaris Ylva Johansson, verantwoordelijk voor binnenlandse zaken, de Europese Commissie vertegenwoordigde.

Passagiersgegevens (achtergrondinformatie)

Deel dit artikel: