Politieke reclame: afspraken maken over nieuwe maatregelen om misbruik aan te pakken 

Maandagavond (6 november) bereikten de medewetgevers van de EU een voorlopig akkoord over nieuwe regels om verkiezings- en referendacampagnes transparanter en beter bestand tegen inmenging te maken.

De nieuwe regels zullen politieke advertenties reguleren, met name online-advertenties, en tegelijkertijd een kader bieden voor politieke actoren om gemakkelijker in de hele EU te adverteren.

Commentaar nadat de deal was gesloten tussen de onderhandelaars van het Parlement en het Spaanse voorzitterschap, zei leidend EP-lid Sandro Gozi (Renew, FR) zei: “Dit is een belangrijke stap in het beschermen van onze verkiezingen en het bereiken van digitale soevereiniteit in de EU. Burgers zullen politieke advertenties online gemakkelijk kunnen herkennen en wie daarachter staat. De nieuwe regels zullen het voor buitenlandse actoren moeilijker maken om desinformatie te verspreiden en zich te bemoeien met onze vrije en democratische processen. We hebben ook gezorgd voor een gunstig klimaat voor transnationale campagnes, op tijd voor de volgende verkiezingen voor het Europees Parlement.”

Meer transparantie en verantwoording

Politieke reclame zal duidelijk van een etiket moeten worden voorzien. Onder de nieuwe regels zal het voor burgers, autoriteiten en journalisten gemakkelijker worden om informatie te verkrijgen over onder meer wie een advertentie financiert, hun vestigingsplaats, het betaalde bedrag en de herkomst van de financiering.

Op aandringen van het Parlement zal 24 maanden na de inwerkingtreding van de regels door de Commissie een openbaar toegankelijke opslagplaats worden opgezet met daarin alle online politieke advertenties en aanverwante informatie, gedurende maximaal zeven jaar.

Buitenlandse inmenging aanpakken

advertentie

Om te voorkomen dat niet-EU-sponsors zich in Europese democratische processen zouden mengen, zijn de EP-leden erin geslaagd een verbod op te nemen voor entiteiten uit derde landen om politieke advertenties in de EU te sponsoren in de periode van drie maanden vóór een verkiezing of referendum.

Targetingstrategieën reguleren

Volgens de overeenkomst kunnen aanbieders alleen de persoonlijke gegevens gebruiken die expliciet zijn verstrekt met het oog op online politieke advertenties en die over het onderwerp zijn verzameld. Politieke advertenties op basis van profilering waarbij gebruik wordt gemaakt van speciale categorieën persoonsgegevens (bijvoorbeeld etniciteit, religie, seksuele geaardheid) zouden eveneens verboden zijn. Het Parlement heeft andere bepalingen ingevoerd om de targeting verder te reguleren, zoals een verbod op het gebruik van de gegevens van minderjarigen.

Interne communicatie, zoals nieuwsbrieven van politieke partijen, stichtingen of andere non-profitorganisaties aan hun leden, wordt niet beschouwd als politieke reclame en zal niet onderworpen zijn aan aanvullende privacyregels.

Bescherming van de vrijheid van meningsuiting

De afgesproken regels hebben alleen betrekking op betaalde politieke advertenties. Persoonlijke opvattingen, politieke meningen, zoals niet-gesponsorde journalistieke inhoud, of communicatie over de organisatie van verkiezingen (bijvoorbeeld aankondigingen van kandidaten of het bevorderen van deelname) door officiële nationale of EU-bronnen worden niet beïnvloed.

Sancties voor overtredingen

De overeengekomen tekst introduceert de mogelijkheid voor het opleggen van periodieke boetes bij herhaalde overtredingen. In lijn met de Wet Digitale Diensten kunnen sancties oplopen tot 6% van het jaarinkomen of de omzet van een advertentieaanbieder.

Volgende stappen

De Raad en het Parlement moeten de overeenkomst nog formeel goedkeuren voordat de regels in werking treden. De regels zullen 18 maanden na de inwerkingtreding van toepassing zijn, terwijl de maatregelen inzake het niet-discriminerend aanbieden van grensoverschrijdende politieke advertenties (ook voor Europese politieke partijen en fracties) al van toepassing zullen zijn voor de verkiezingen voor het Europees Parlement in 2024.

Achtergrond

Nu politieke reclame grotendeels online is verschoven, bestaande nationale regels voor het reguleren van politieke reclame en het voorkomen van misbruik zijn niet langer geschikt gebleken voor hun doel. Bovendien hebben verschillende lidstaten op dit gebied wetgeving uitgevaardigd, of zijn van plan dat te gaan doen, waardoor de fragmentatie van regimes in de EU toeneemt, met nadelige gevolgen voor kiezers en adverteerders.

Meer informatie 

• Profiel van de rapporteur, Sandro Gozi (Renew, IT) 
• Stappen van de wetgevingsprocedure 
• Onderzoeksmateriaal van het Europees Parlement over regels inzake transparantie van politieke advertenties 
• Documenten met betrekking tot de procedure (uittreksels uit debatten, mandaat) 

Deel dit artikel: