In beide voorstellen staan Europese waarden centraal. De nieuwe regels zullen consumenten en hun grondrechten online beter beschermen en leiden tot eerlijkere en meer open digitale markten voor iedereen. Een modern rulebook voor de hele eengemaakte markt zal innovatie, groei en concurrentievermogen bevorderen en gebruikers nieuwe, betere en betrouwbare onlinediensten bieden. Het zal ook de opschaling van kleinere platforms, kleine en middelgrote ondernemingen en start-ups ondersteunen, waardoor zij gemakkelijk toegang krijgen tot klanten in de hele eengemaakte markt en tegelijkertijd de nalevingskosten verlagen.
Bovendien zullen de nieuwe regels oneerlijke voorwaarden verbieden die worden opgelegd door onlineplatforms die poortwachters van de interne markt zijn geworden of naar verwachting zullen worden. De twee voorstellen vormen de kern van de ambitie van de Commissie om van dit digitale decennium van Europa te maken.
Een Europa dat geschikt is voor het digitale tijdperk Executive Vice President Margrethe Vestager zei: “De twee voorstellen dienen één doel: ervoor zorgen dat wij, als gebruikers, online toegang hebben tot een ruime keuze aan veilige producten en diensten. En dat bedrijven die in Europa actief zijn online net zo vrij en eerlijk kunnen concurreren als offline. Dit is één wereld. We moeten op een veilige manier onze boodschappen kunnen doen en vertrouwen op het nieuws dat we lezen. Want wat offline illegaal is, is online net zo illegaal.”
Thierry Breton, commissaris voor Interne Markt: "Veel onlineplatforms zijn een centrale rol gaan spelen in het leven van onze burgers en bedrijven, en zelfs in onze samenleving en democratie in het algemeen. Met de voorstellen van vandaag organiseren we onze digitale ruimte voor de komende decennia. Met geharmoniseerde regels ex ante verplichtingen, beter toezicht, snelle handhaving en afschrikkende sancties, zullen we ervoor zorgen dat iedereen die digitale diensten in Europa aanbiedt en gebruikt, profiteert van veiligheid, vertrouwen, innovatie en zakelijke kansen.”
Wet op de digitale dienstverlening
Het landschap van digitale diensten is tegenwoordig aanzienlijk anders dan 20 jaar geleden, toen de e-commercerichtlijn werd aangenomen. Online tussenpersonen zijn vitale spelers geworden in de digitale transformatie. Met name onlineplatforms hebben gezorgd voor aanzienlijke voordelen voor consumenten en innovatie, hebben grensoverschrijdende handel binnen en buiten de Unie vergemakkelijkt en nieuwe kansen gecreëerd voor een verscheidenheid aan Europese bedrijven en handelaars. Tegelijkertijd kunnen ze worden gebruikt als middel om illegale inhoud te verspreiden of illegale goederen of diensten online te verkopen. Enkele zeer grote spelers zijn naar voren gekomen als quasi-openbare ruimtes voor het delen van informatie en online handel. Ze zijn systemisch van aard geworden en vormen bijzondere risico's voor gebruikersrechten, informatiestromen en inspraak van het publiek.
advertentie
Krachtens de Digital Services Act zullen bindende EU-brede verplichtingen van toepassing zijn op alle digitale diensten die consumenten verbinden met goederen, diensten of inhoud, inclusief nieuwe procedures voor snellere verwijdering van illegale inhoud en uitgebreide bescherming van de grondrechten van gebruikers online. Het nieuwe kader zal de rechten en verantwoordelijkheden van gebruikers, intermediaire platforms en overheidsinstanties opnieuw in evenwicht brengen en is gebaseerd op Europese waarden, waaronder de eerbiediging van mensenrechten, vrijheid, democratie, gelijkheid en de rechtsstaat. Het voorstel vormt een aanvulling op de Actieplan voor Europese democratie gericht op het veerkrachtiger maken van democratieën.
Concreet zal de Digital Services Act een reeks nieuwe, geharmoniseerde EU-brede verplichtingen voor digitale diensten introduceren, zorgvuldig ingedeeld op basis van de omvang en impact van die diensten, zoals:
- Regels voor het verwijderen van illegale goederen, diensten of inhoud online;
- waarborgen voor gebruikers van wie de inhoud ten onrechte is verwijderd door platforms;
- nieuwe verplichtingen voor zeer grote platforms om op risico gebaseerde maatregelen te nemen om misbruik van hun systemen te voorkomen;
- brede transparantiemaatregelen, onder meer voor onlinereclame en voor de algoritmen die worden gebruikt om inhoud aan gebruikers aan te bevelen;
- nieuwe bevoegdheden om te onderzoeken hoe platforms werken, onder meer door de toegang van onderzoekers tot belangrijke platformgegevens te vergemakkelijken;
- nieuwe regels voor de traceerbaarheid van zakelijke gebruikers op online marktplaatsen, om verkopers van illegale goederen of diensten te helpen opsporen, en;
- een innovatief samenwerkingsproces tussen overheidsinstanties om te zorgen voor doeltreffende handhaving in de hele interne markt.
Platforms die meer dan 10% van de EU-bevolking bereiken (45 miljoen gebruikers) worden beschouwd als systemisch van aard en zijn niet alleen onderworpen aan specifieke verplichtingen om hun eigen risico's te beheersen, maar ook aan een nieuwe toezichtsstructuur. Dit nieuwe verantwoordingskader zal bestaan uit een raad van nationale coördinatoren digitale diensten, met speciale bevoegdheden voor de Commissie bij het toezicht op zeer grote platforms, waaronder de mogelijkheid om deze rechtstreeks te bestraffen.
Wet digitale markten
De wet inzake digitale markten pakt de negatieve gevolgen aan die voortvloeien uit bepaald gedrag van platforms die optreden als digitale "poortwachters" tot de eengemaakte markt. Dit zijn platforms die een significante impact hebben op de interne markt, dienen als een belangrijke toegangspoort voor zakelijke gebruikers om hun klanten te bereiken, en die een stevig verankerde en duurzame positie innemen of zullen innemen. Dit kan hen de macht geven om op te treden als particuliere regelgevers en om te fungeren als knelpunten tussen bedrijven en consumenten. Soms hebben dergelijke bedrijven controle over hele platformecosystemen. Wanneer een poortwachter zich bezighoudt met oneerlijke handelspraktijken, kan hij voorkomen of vertragen dat waardevolle en innovatieve diensten van zijn zakelijke gebruikers en concurrenten de consument bereiken. Voorbeelden van deze praktijken zijn het oneerlijke gebruik van gegevens van bedrijven die op deze platforms actief zijn, of situaties waarin gebruikers vastzitten aan een bepaalde dienst en beperkte mogelijkheden hebben om naar een andere over te stappen.
De wet digitale markten bouwt voort op het horizontale Platform-to-Business-regulering, over de bevindingen van de EU Waarnemingscentrum voor de online platformeconomie, en over de uitgebreide ervaring van de Commissie met het omgaan met onlinemarkten via handhaving van het mededingingsrecht. Het bevat met name geharmoniseerde regels die deze oneerlijke praktijken door poortwachters omschrijven en verbieden en een handhavingsmechanisme bieden op basis van marktonderzoeken. Hetzelfde mechanisme zal ervoor zorgen dat de verplichtingen van de verordening up-to-date worden gehouden in de constant evoluerende digitale realiteit.
Concreet zal de wet op de digitale markten:
- Alleen van toepassing op grote aanbieders van de kernplatformdiensten die het meest vatbaar zijn voor oneerlijke praktijken, zoals zoekmachines, sociale netwerken of onlinetussenhandelsdiensten, die voldoen aan de objectieve wettelijke criteria om als poortwachters te worden aangemerkt;
- kwantitatieve drempels definiëren als basis om veronderstelde poortwachters te identificeren. De Commissie krijgt ook de bevoegdheid om bedrijven aan te wijzen als poortwachters na een marktonderzoek;
- een aantal praktijken verbieden die duidelijk oneerlijk zijn, zoals voorkomen dat gebruikers vooraf geïnstalleerde software of apps verwijderen;
- van poortwachters verlangen dat zij proactief bepaalde maatregelen nemen, zoals gerichte maatregelen om de software van derden goed te laten functioneren en samen te laten werken met hun eigen diensten;
- sancties opleggen voor niet-naleving, waaronder boetes tot 10% van de wereldwijde omzet van de poortwachter, om de effectiviteit van de nieuwe regels te waarborgen. Voor recidiverende overtreders kunnen deze sancties ook de verplichting inhouden om structurele maatregelen te nemen, mogelijk uitstrekkend tot de afstoting van bepaalde bedrijven, wanneer er geen andere even effectieve alternatieve maatregel beschikbaar is om naleving te waarborgen, en;
- de Commissie in staat stellen gericht marktonderzoek uit te voeren om te beoordelen of er nieuwe poortwachterspraktijken en -diensten aan deze regels moeten worden toegevoegd, om ervoor te zorgen dat de nieuwe poortwachtersregels gelijke tred houden met het snelle tempo van de digitale markten.
Volgende stappen
Het Europees Parlement en de lidstaten bespreken de voorstellen van de Commissie volgens de gewone wetgevingsprocedure. Indien aangenomen, zal de definitieve tekst rechtstreeks van toepassing zijn in de hele Europese Unie.
Achtergrond
De Digital Services Act en de Digital Markets Act zijn het Europese antwoord op het diepe denkproces waarin de Commissie, de EU-lidstaten en vele andere jurisdicties de afgelopen jaren hebben ingezet om inzicht te krijgen in de effecten die digitalisering – en meer specifiek online platforms – hebben op grondrechten, concurrentie en, meer in het algemeen, op onze samenlevingen en economieën.
De Commissie heeft bij de voorbereiding van dit wetgevingspakket een groot aantal belanghebbenden geraadpleegd. In de zomer van 2020 heeft de Commissie de belanghebbenden geraadpleegd om de analyse en het verzamelen van bewijsmateriaal verder te ondersteunen om de specifieke kwesties te onderzoeken waarvoor mogelijk een optreden op EU-niveau nodig is in het kader van de Digital Services Act en het New Competition Tool, die dienden als basis voor het voorstel voor de Wet digitale markten. De openbare raadplegingen ter voorbereiding van het pakket van vandaag, die liepen van juni 2020 tot september 2020, kregen meer dan 3,000 XNUMX reacties uit het hele spectrum van de digitale economie en van over de hele wereld.
Meer informatie
Vragen en antwoorden over de Digital Services Act
Vragen en antwoorden over de wet op de digitale markten
Feitenpagina: de Wet op de digitale dienstverlening
Feitenpagina: de wet op de digitale markten
Resultaten van de openbare raadpleging over de Digital Services Act
Resultaten van de openbare raadpleging over een nieuw concurrentie-instrument
Website over antitrustprocedures
Actieplan voor Europese democratie
Politieke beleidslijnen van president von der Leyen
Brochure - Hoe vormen online platforms ons leven en ons bedrijf?
