Commissie rapporteert over de vooruitgang in #Bulgaria onder #CVM

In het rapport wordt de voortgang van het afgelopen jaar bekeken om te voldoen aan de definitieve 17-aanbevelingen die de Commissie in haar 2017-rapport van januari heeft gedaan. Hij neemt met voldoening nota van het feit dat Bulgarije consequent heeft gewerkt aan de uitvoering van deze aanbevelingen.

De Commissie is van mening dat de vooruitgang die Bulgarije in het kader van het CVM heeft geboekt, voldoende is om te voldoen aan de toezeggingen die Bulgarije heeft gedaan bij zijn toetreding tot de EU. Bulgarije zal consequent moeten blijven werken aan het omzetten van de toezeggingen in dit verslag in concrete wetgeving en aan de verdere uitvoering. Bulgarije zal de voortgezette uitvoering van de hervorming moeten volgen met een onlangs opgerichte raad voor postmonitoring, en dat zal worden meegenomen in de toekomstige dialoog met de Commissie in het kader van het alomvattende rechtsstaatmechanisme. Zowel de interne postmonitoring als het EU-brede mechanisme moeten de duurzaamheid en onomkeerbaarheid van hervormingen ondersteunen, zelfs na het einde van de CVM voor Bulgarije. Alvorens een definitief besluit te nemen, zal de Commissie ook terdege rekening houden met de opmerkingen van de Raad en van het Europees Parlement.

Aangezien de laatste rapport in november 2018, de Commissie heeft in Bulgarije de consolidatie van het juridische en institutionele kader dat in de voorgaande jaren is ingevoerd, gezien. Om dit in resultaten op de lange termijn te vertalen, is nu vastberadenheid en follow-up vereist, allereerst op nationaal niveau, met name door de raad voor toezicht, die gezamenlijk wordt voorgezeten door een vice-premier die belast is met de hervorming van het gerechtelijk apparaat en de vertegenwoordiger van de Hoge Justitiële Raad. De verantwoordelijkheid om te zorgen voor de eerbiediging van de rechtsstaat en een goede werking van de staat is een interne constitutionele verantwoordelijkheid van alle nationale regeringen tegenover hun volk. Het is ook hun verantwoordelijkheid tegenover de Europese Unie en hun mede-lidstaten. In dit verband zullen de kwesties die door de raad voor post-monitoring worden aangepakt, ook worden gebruikt voor de dialoog met de Commissie in het kader van het toekomstige EU-rechtsstaatmechanisme.

Naast de toezegging om hervormingen door te voeren met betrekking tot de bestrijding van corruptie, neemt de Commissie met name nota van de toezegging van de Bulgaarse regering om procedures in te voeren met betrekking tot de verantwoordingsplicht van de procureur-generaal, inclusief het waarborgen van de rechterlijke onafhankelijkheid in overeenstemming met de Commissie van Venetië. aanbevelingen. De Commissie neemt ook nota van de toezegging van de Bulgaarse autoriteiten om wetgeving aan te nemen om bepalingen in de wet op het justitiële stelsel in te trekken die automatische schorsing van magistraten vereisen in geval van een strafrechtelijk onderzoek tegen hen en melding van lidmaatschap van beroepsverenigingen.

Achtergrond

Het samenwerkings- en verificatiemechanisme (CVM) werd opgericht bij de toetreding van Bulgarije tot de Europese Unie in 2007 als overgangsmaatregel om de voortdurende inspanningen van Bulgarije om zijn rechterlijke macht te hervormen en de strijd tegen corruptie en georganiseerde misdaad te intensiveren, te vergemakkelijken. Het vertegenwoordigt een gezamenlijke inzet van de Bulgaarse staat en de EU. In overeenstemming met het besluit tot instelling van het mechanisme en zoals onderstreept door de Raad, eindigt de CVM wanneer naar tevredenheid is voldaan aan alle benchmarks die voor Bulgarije gelden.

advertentie

In januari 2017 heeft de Commissie een alomvattende evaluatie gemaakt van de vooruitgang gedurende de tien jaar van het mechanisme. Dit perspectief gaf een duidelijker beeld van de aanzienlijke vooruitgang die sinds de toetreding is geboekt, en de Commissie kon zeventien aanbevelingen formuleren die, eenmaal vervuld, voldoende zouden zijn om het CVM-proces te beëindigen. Het beëindigen van het CVM werd afhankelijk gemaakt van het onomkeerbaar naleven van deze aanbevelingen en op voorwaarde dat de ontwikkelingen de voortgang niet duidelijk omdraaiden.

Sindsdien heeft de Commissie twee beoordelingen van de vooruitgang bij de uitvoering van de aanbevelingen uitgevoerd. In het 2017-rapport van november concludeerde de Commissie dat aanzienlijke vooruitgang was geboekt. Hoewel de Commissie nog niet kon vaststellen dat aan een van de benchmarks naar tevredenheid was voldaan, heeft het duidelijk gemaakt dat Bulgarije, met een voortdurende politieke inzet en vastbeslotenheid om hervormingen door te voeren, in de nabije toekomst de resterende openstaande CVM-aanbevelingen moet kunnen nakomen. De Raad was ingenomen met de belangrijke positieve stappen die zijn gezet, maar merkte op dat er nog veel moet worden gedaan.

In november 2018 was de Commissie verheugd over de vorderingen bij de snelle afronding van de CVM en concludeerde ze dat benchmarks één, twee en zes als voorlopig gesloten konden worden beschouwd. Wat betreft de overige drie benchmarks, die betrekking hebben op de voortgezette hervorming van het gerechtelijk apparaat en de strijd tegen corruptie, waren nog meer inspanningen nodig om de volledige uitvoering van de aanbevelingen van januari 2017 te waarborgen. De Raad nam nota van de conclusies van de Commissie en moedigde Bulgarije aan om voort te bouwen op het positieve momentum om de vooruitgang op een sluitende en onomkeerbare manier te consolideren.

In het verslag wordt de balans opgemaakt van de maatregelen die Bulgarije sinds november 2018 heeft genomen. Het bevat de beoordeling van de Commissie over hoe de Bulgaarse autoriteiten gevolg hebben gegeven aan de 17 aanbevelingen. Dit verslag wordt aangevuld met een werkdocument van de diensten waarin de gedetailleerde analyse van de Commissie wordt uiteengezet op basis van een voortdurende dialoog tussen de Bulgaarse autoriteiten en de diensten van de Commissie.

Alvorens een definitief besluit te nemen over de beëindiging van het CVM voor Bulgarije, zal de Commissie ook terdege rekening houden met de opmerkingen van de Raad en van het Europees Parlement.

Meer informatie

CVM-rapporten over Bulgarije en Roemenië: vragen en antwoorden

Alle CVM-rapporten

Mededeling van de Commissie - "Versterking van de rechtsstaat binnen de Unie - Een blauwdruk voor actie"

Politieke richtlijnen voor de volgende Commissie (2019-2024) - "Een Unie die naar meer streeft: mijn agenda voor Europa"