Europarlementsleden keuren eerste noodregels goed voor de verdeling van asielzoekers in de EU

Het Parlement steunde tijdelijke noodregels om in eerste instantie in totaal 40,000 asielzoekers uit Italië en Griekenland over een periode van twee jaar te herplaatsen naar andere EU-lidstaten in een stemming op woensdag. Tijdens het migratiedebat op woensdag (9 september) verwelkomden de meeste EP-leden de nieuwe voorstellen van de Commissie die Juncker schetste in zijn State of the Union-toespraak, waarbij hij benadrukte dat er meer bijdragen aan solidariteit nodig zullen zijn.

"We hebben een humanitaire crisis en we moeten er nu iets aan doen. Het herplaatsen van 40,000 vluchtelingen is nog maar het begin. Laat deze maatregel het begin zijn van een op rechten gebaseerd, eerlijk en gemeenschappelijk asielbeleid, in solidariteit met alle lidstaten en uit solidariteit met de vluchtelingen", zei de rapporteur van het Parlement, Ska Keller (Groenen/ALE, DE), dinsdag tijdens het debat.

Keller benadrukte ook de noodzaak van een "permanente distributiesleutel voor het geval er een noodsituatie is. We moeten kunnen beslissen en verder kunnen gaan als we die noodsituatie hebben, en we mogen niet worden geblokkeerd door verschillende lidstaten." Het toekomstige voorstel voor een permanente regeling moet voorzien in een verplicht en automatisch geactiveerd herplaatsingssysteem.

De wetgevingsresolutie over de noodherplaatsing van de aanvankelijke 40.000 asielzoekers werd goedgekeurd met 498 stemmen voor, 158 tegen en 37 onthoudingen.

Er zal meer solidariteit nodig zijn

Om de aanzienlijke asieldruk van Italië en Griekenland te verlichten, "maar ook om te fungeren als een belangrijke testcase met het oog op het komende wetgevingsvoorstel over een permanente noodherplaatsingsregeling", stemt het Parlement ermee in dat "in eerste instantie in totaal 40,000 aanvragers zullen worden herplaatst uit Italië en Griekenland" gedurende twee jaar (24,000 uit Italië en 16,000 uit Griekenland).

Om zich aan te passen aan snel veranderende vluchtelingenstromen en trends, "zal een verdere verhoging worden overwogen" tijdens de toepassing van deze noodmaatregelen (dwz gedurende de periode van twee jaar), voegen EP-leden toe.

Een apart voorstel voor een permanente noodherplaatsingsregeling moet ook gebaseerd zijn "op een substantiëlere bijdrage aan solidariteit en gedeelde verantwoordelijkheid tussen de lidstaten, inclusief een aanzienlijke toename van het aantal beschikbare herplaatsingsplaatsen", benadrukken de EP-leden. Het moet gebaseerd zijn op duidelijk omschreven criteria, zodat het kan worden geactiveerd "op basis van transparante en objectieve indicatoren".

Rekening houden met voorkeuren van asielzoekers

Het Europees Parlement stelt voor dat asielzoekers, voordat ze vanuit Italië en Griekenland worden herplaatst, de mogelijkheid krijgen om lidstaten te rangschikken naar voorkeur, op basis van criteria als familiebanden, sociale banden en culturele banden, bijvoorbeeld taalvaardigheid, eerdere verblijven, studies en werkervaring.

"Hoewel aanvragers niet het recht hebben om de lidstaat van hun verhuizing te kiezen, moet er zoveel mogelijk rekening worden gehouden met hun behoeften, voorkeuren en specifieke kwalificaties", zegt het Parlement, aangezien dit hun integratie in een bepaald EU-land zou kunnen vergemakkelijken. Het Parlement benadrukt ook dat bijzondere aandacht moet worden besteed aan niet-begeleide minderjarigen.

Volgende stappen

Het Parlement heeft vandaag in het kader van de raadplegingsprocedure (overeenkomstig artikel 78, lid 3, van het Verdrag) zijn standpunt ingenomen over de tijdelijke noodmaatregelen voor de herplaatsing van de 40,000 asielzoekers die de Commissie op 27 mei had voorgesteld. Het zal de komende maanden worden geraadpleegd over het extra cijfer van 120,000 dat moet worden herplaatst in het kader van het tweede voorstel voor noodherplaatsing dat vandaag is aangekondigd.

De ministers van Binnenlandse Zaken van de EU kwamen op 20 juli, als eerste stap, overeen om 32,256 personen te herplaatsen en de cijfers tegen december bij te werken om het totale aantal van 40,000 te bereiken (zie tabel met de verdeling van de 32,256 asielzoekers over de lidstaten ). Op 14 september staat een nieuwe raadsvergadering gepland.

Zodra het formeel door de Raad is aangenomen, treedt het in werking op de dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de EU. De lidstaten die deelnemen aan de herplaatsingsregeling ontvangen een forfaitair bedrag van € 6,000 voor elke herplaatste persoon.

Wanneer er een permanent herplaatsingssysteem wordt voorgesteld – wat Commissievoorzitter Jean-Claude Juncker woensdagochtend aankondigde in zijn State of the Union-toespraak – zal het Parlement daarover samen met de Raad (EU-lidstaten) beslissen volgens de medebeslissingsprocedure.

Dit voorstel voor een besluit betreft de regeling "herplaatsing" voor het overbrengen van asielzoekers van de ene EU-lidstaat naar de andere, dwz het verdelen binnen de EU. De 20,000 vluchtelingen die zich buiten de EU bevinden en die in de lidstaten zullen worden "hervestigd", vallen onder een afzonderlijke aanbeveling van de Commissie.