Commissie bevordert de veerkracht voor een ramp-gevoelig gemeenschappen wereldwijd

De Europese Commissie is gastheer van de allereerste EU-veerkrachtforum in Brussel vandaag (28 april). Vertegenwoordigers uit de humanitaire en ontwikkelingswereld zullen de vooruitgang beoordelen die is geboekt in hun werk op het gebied van veerkracht, beste praktijken uitwisselen en manieren uitstippelen om de veerkracht in rampgevoelige landen verder te ondersteunen.

Het forum zal vertegenwoordigers van de lidstaten, andere donoren, denktanks en partnerorganisaties van de Commissie samenbrengen, zoals de Verenigde Naties, het Rode Kruis, NGO's en de Wereldbankgroep.

Wat is veerkracht?

Rampen – of ze nu van de plotselinge aard zijn, zoals tsunami's en aardbevingen, of van de sluipende, terugkerende soort, zoals droogtes, doden ieder jaar miljoenen mensen en brengen vernietiging, armoede en ellende toe aan nog veel meer mensen. Complexe rampen (waarbij ook conflicten een rol spelen) vormen ook een groeiend probleem. De armsten zijn het meest kwetsbaar voor de gevolgen van rampen.

Dit probleem wordt steeds ernstiger als gevolg van de toenemende frequentie en intensiteit van natuurlijke en door de mens veroorzaakte crises in de afgelopen jaren. Daarom is het opbouwen van de veerkracht van individuen en gemeenschappen een prioriteit voor de Europese Commissie in haar humanitaire en ontwikkelingssamenwerkingswerk.

Veerkracht is het vermogen van een individu, een huishouden, een gemeenschap, een land of een regio om stress en schokken te weerstaan, zich aan te passen en snel te herstellen zonder de ontwikkeling op de lange termijn in gevaar te brengen. Zonder inspanningen om de veerkracht op te bouwen zullen rampen onnodig lijden, humanitaire behoeften en gemiste ontwikkelingskansen blijven veroorzaken.

Het opbouwen van veerkracht kan vele vormen aannemen. Programma's voor geldoverdrachten voor de armste huishoudens in gebieden die gevoelig zijn voor droogte kunnen hen bijvoorbeeld een vangnet bieden in de periode van het jaar waarin hun voedselreserves op het laagste punt staan. Preventie- en paraatheidsprojecten zoals systemen voor vroegtijdige waarschuwing of rampenverzekeringen kunnen ook de veerkracht vergroten, bijvoorbeeld tegen de risico's van tropische stormen en aardbevingen. Steun aan ‘staatsopbouw’ kan ook een maatregel zijn om de veerkracht te vergroten, door het verbeteren van de verstrekking van eerlijke gezondheidszorgdiensten en de institutionele ontwikkeling van relevante ministeries en het verbeteren van de kwaliteit, reikwijdte en dekking van sociale vangnetten voor de armsten.

advertentie

Wat doet de Europese Commissie om de veerkracht op te bouwen?

Veerkracht helpt de schade veroorzaakt door rampen en daarmee de humanitaire behoeften en de risico's voor de ontwikkeling te verminderen. Investeren in rampenpreventie is een logische prioriteit voor het humanitaire en ontwikkelingsbeleid. Nu handelen om toekomstig lijden en verlies te verminderen is zowel ethisch als kosteneffectief: het investeren van een euro of een dollar in paraatheid kan tot wel zeven euro aan responsinspanningen besparen.

Daarom is het ondersteunen van de meest kwetsbare mensen en gemeenschappen bij het opbouwen van hun veerkracht onderdeel van het korte-, middellange- en langetermijnbeleid en de toezeggingen van de Europese Commissie op het gebied van humanitaire hulp, crisisrespons en ontwikkelingshulp.

De Commissie ondersteunt mensen in risicogevoelige gebieden om zich voor te bereiden op rampen, deze te weerstaan ​​en ervan te herstellen. In 2013 werd meer dan 20% van de noodhulpfinanciering van de Europese Commissie gebruikt voor Disaster Risk Reduction (DRR) en tweederde van haar humanitaire projecten omvatte DRR-activiteiten, waarmee wereldwijd 18 miljoen mensen werden bereikt.

Het opbouwen van weerbaarheid vindt plaats op het kruispunt tussen humanitaire en ontwikkelingsacties en vereist de gezamenlijke inzet van zowel hulpverleners als ontwikkelingshulpverleners.

De mededeling van de Commissie uit 2012 'De EU-aanpak van veerkracht: leren van voedselzekerheidscrises' legde de basis voor het werk van de Europese Unie en onderstreepte het opbouwen van veerkracht als centrale doelstelling van haar externe hulp.

De 'Actieplan voor veerkracht in crisisgevoelige landen 2013-2020' schetste de stappen die moeten worden ondernomen om resultaten te bereiken door humanitaire actie, ontwikkelingssamenwerking op lange termijn en politieke betrokkenheid samen te brengen.

In het EU-beleid op het gebied van klimaatverandering, rampenrisicovermindering, landbouw, voedsel- en voedingszekerheid en sociale bescherming wordt al prioriteit gegeven aan veerkracht. Er zijn belangrijke vorderingen gemaakt bij het integreren van veerkracht in ontwikkelings- en humanitaire programma’s in alle landen en regio’s, en niet alleen in Afrika.

Wat zijn de belangrijkste verwezenlijkingen tot nu toe?

Er is al vooruitgang geboekt op het gebied van verbeterde doeltreffendheid van de hulp, op risico gebaseerde programmering, flexibiliteit en sterkere verantwoordingsplicht.

De Europese Commissie werkt aan de volgende initiatieven waarbij veerkracht centraal staat:

AGIR (Global Alliance for Resilience voor de Sahel en West-Afrika): Het programma werd in 2012 samen met andere humanitaire en ontwikkelingspartners gelanceerd en streeft ernaar om tussen 1.5 en 2014 2020 miljard euro te mobiliseren voor het opbouwen van weerbaarheid in de regio en streeft ernaar om tegen 2032 de doelstelling 'Zero Hunger' te bereiken. Er bestaat nu een goed raamwerk voor de coördinatie van regeringen en donoren om de voedselzekerheid en voeding in dit door droogte en ondervoeding gevoelige deel van de wereld te verbeteren.

SHARE ('Ondersteuning van de veerkracht van de Hoorn van Afrika'): Het werd gelanceerd in 2012 na de hongercrisis in 2011, heeft sindsdien ongeveer 350 miljoen euro gemobiliseerd en zal een vervolg krijgen met projecten in het kader van het 11e Europees Ontwikkelingsfonds. Het initiatief werkt aan het verbeteren van het beheer van landbronnen en het genereren van inkomsten voor mensen die afhankelijk zijn van vee. Dit houdt in dat er duurzame oplossingen moeten worden gevonden voor chronische ondervoeding en duurzame oplossingen voor vluchtelingen en ontwortelde bevolkingsgroepen.

Mondiale Alliantie voor Klimaatverandering (GCCA): Het werd in 2007 door de Europese Commissie gelanceerd om de dialoog en samenwerking op het gebied van klimaatverandering tussen de EU en ontwikkelingslanden die kwetsbaar zijn voor klimaatverandering te versterken. Het is een platform voor de uitwisseling van ervaringen over het integreren van praktijken op het gebied van klimaatverandering in beleid en begrotingen.

Programma voor paraatheid bij rampen (DIPECHO): DIPECHO, het humanitaire vlaggenschipprogramma van de Commissie op het gebied van rampenparaatheid, financiert voorbereidende maatregelen, waaronder training, capaciteitsopbouw, bewustmaking en systemen voor vroegtijdige waarschuwing voor lokale gemeenschappen.

Hyogo-actiekader na 2015: De onlangs aangenomen mededeling van de Commissie 'Het Hyogo-actiekader voor de periode na 2015: risico's beheren om veerkracht te bereiken' is een hoeksteen bij het vormgeven van een gemeenschappelijk EU-standpunt voor het verminderen van de gevolgen van natuurrampen en door de mens veroorzaakte rampen. Het zet het Europese standpunt uiteen over het vernieuwde internationale VN-raamwerk voor rampenrisicovermindering – het zogenaamde Hyogo Framework for Action (HFA) van na 2015, dat als basis dient voor komende discussies tussen de lidstaten, het Europees Parlement en andere belanghebbenden.

Meer informatie

De humanitaire hulp en civiele bescherming van de Europese Commissie
Website van commissaris Georgieva
De ontwikkeling en samenwerking van de Europese Commissie
De website van commissaris Piebalgs
Factsheet over veerkracht

Deel dit artikel: