ILO-verkiezingen 2022: Kang Kyung-hwa, de eerste vrouwelijke directeur-generaal?

Voorafgaand aan de verkiezing van de directeur-generaal van de ILO in 2022, interviewt EU Reporter een van de best lopende kandidaten voor de functie, KANG Kyung-hwa uit de Republiek Korea, die ook de eerste vrouw zou zijn die in deze rol zou worden gekozen, schrijft Tori Macdonald.

Hoewel je tot nu toe geen directe werkervaring hebt met betrekking tot arbeid, wat was de aanleiding om je kandidaat te stellen voor ILO DG? In Korea weigerde de Koreaanse Confederatie van Vakbonden, een van de meest representatieve vakbonden, uw kandidatuur te steunen, met vermelding van uw gebrek aan behoorlijke arbeidservaring. Wat is uw standpunt hierover?

Ik heb meer dan drieënhalf jaar gediend als kernlid van het kabinet van een regering die begon onder de vlag van "respect voor arbeid" en veel belangrijke stappen heeft ondernomen om de arbeidsrechten in het land te verbeteren, waaronder de ratificatie van drie fundamentele ILO-conventies, werktijdverkorting, jaarlijkse verhogingen van het minimumloon en vele andere wet- en regelgevingswijzigingen om de arbeidsomstandigheden te verbeteren en de socialezekerheidsregelingen voor werknemers en gezinnen te versterken. 

Binnen mijn eigen bevoegdheid, tijdens mijn tijd als minister van Buitenlandse Zaken, was ik blij om de vakbondsvorming van het administratief personeel in onze overzeese missies te zien, en hield ik toezicht op de eerste collectieve onderhandelingen met de vakbond. (Zie hier het CV van Kyung-hwa)

De vooruitgang is onvoldoende en er moet nog veel werk worden verricht, maar dit mag de tot nu toe geboekte vooruitgang niet verminderen. Ik vergelijk de situatie van de arbeiders in ons land nu met drieëntwintig jaar geleden, in 1998, toen toenmalig president Kim Dae-jung, die ik destijds nauw bijstond, het eerste tripartiete mechanisme in het land oprichtte om de sociale en economische beleidsvorming te beïnvloeden. En ik ben bemoedigd om te zien tot welke veranderingen dit heeft geleid op het gebied van arbeidsrechten en sociale bescherming, zelfs nu de economie is uitgegroeid tot de 10^th grootste ter wereld.

Bovendien heb ik, toen ik zes jaar als plaatsvervangend Hoge Commissaris voor de Mensenrechten in Genève werkte, veel samenwerkingswerk geleid tussen het Bureau en de ILO. Mensenrechten en arbeidsrechten gaan beide over menselijke waardigheid en rechtvaardigheid, en de mensenrechten- en arbeidsrechtenmandaten in de VN-gemeenschap gaan beide over het vaststellen van mondiale normen en het toezicht houden op/toezien op de uitvoering ervan. Ik ben blij om te zien dat de samenwerking tussen de twee kantoren in de loop der jaren is versterkt. Dus "geen directe ervaring" is niet correct. 

Als het punt is dat ik geen ILO-insider ben, is dat inderdaad juist. Maar als de organisatie haar 2^nd eeuw, denk ik dat een buitenstaander met veel ervaring en een breder perspectief in plaats van een insider met gedeeltelijke opvattingen of beperkte ervaring de ILO nodig heeft om te voldoen aan de enorme verwachtingen van de wereldwijde gemeenschap.

advertentie

Ik betreur het dat KCTU blijft weigeren mijn kandidatuur te steunen. Maar de andere overkoepelende confederatie FKTU steunt vanaf het begin. Ik hoop dat KCTU uiteindelijk ook zal steunen. Ik blijf contact opnemen met de leden van de KCTU, van wie sommigen hun steun hebben betuigd. 

Ik denk ook niet dat "juiste arbeidservaring", als dat inhoudt dat je zelf arbeider bent of actief bent geweest in een vakbond, een noodzakelijke kwalificatie is om DG van de ILO te zijn. Veel voormalige DG's kwamen naar de functie zonder dat, voor zover ik kan zien. 

Het tripartisme op het ILO-hoofdkwartier, dat het DNA van de organisatie is, lijkt ontdaan van energie en doel, met veel wantrouwen dat de tripartiete kiezers verdeelt, volgens de vele deelnemers die ik de afgelopen maanden heb mogen spreken. Het heeft een nieuwe impuls nodig. Dus op dit moment denk ik dat de gemeenschap een DG nodig heeft die de functie opneemt met onpartijdigheid, diepe toewijding aan het sociale rechtvaardigheidsmandaat van de organisatie, een nieuw paar ogen, nieuwe energie en wijsheid die voortkomt uit uitgebreide ervaring op het hoogste niveau van openbare dienstverlening, ook bij het leiden van moeilijke gesprekken.

Tripartisme en sociale dialoog zijn het DNA van de ILO. Ze moeten de uitdagingen van deze transformatieve tijden aangaan, op het hoofdkantoor van Genève en in landen, wil de ILO relevant blijven voor de hele mensheid in de 2^nd eeuw. 

Wat zouden uw prioriteiten zijn als de volgende directeur-generaal van de ILO??

Mijn visie voor de ILO is om relevanter en impactvoller te zijn voor de hele mensheid, en dit kan alleen worden gedaan door de organisatie een centrale speler te laten worden in de multilaterale orde met een veel dieper en breder bereik op het terrein. En dit is heel erg in lijn met de 2019 ILO Centenary Declaration en de Agenda 2030 van het VN-systeem.

De ambities van de Centenary Declaration voor een mensgerichte wereld van werk zijn de afgelopen twee jaar van de Covid-19-pandemie nog urgenter geworden. De onmiddellijke prioriteit is inclusief, duurzaam en veerkrachtig herstel in de arbeidswereld, zoals geschetst in de Internationale Arbeidsconferentie Global Call to Action in juni vorig jaar en opnieuw bevestigd door de Algemene Vergadering van de VN. 

Achter de geaggregeerde cijfers die wijzen op de economische neergang als gevolg van de inperkingsmaatregelen voor de pandemie, gaan honderden miljoenen verloren banen en middelen van bestaan ​​en tientallen miljoenen zonder sociale bescherming die in armoede zijn beland. De ILO moet de krachten bundelen met andere VN-agentschappen en internationale en regionale financiële instellingen om landen te helpen op weg naar banenrijk economisch herstel en versterkte socialebeschermingsregelingen, terwijl ze ook de rechtvaardige transitiedoelstellingen in klimaatactie voor een mensgerichte, groene en digitale wereld van werk bereiken. Beter bouwen moet niet alleen een slogan zijn, maar een reëel doel, en er zijn tal van goede voorbeelden over de hele wereld waar dit het geval is. De sleutel is schaalvergroting, wat vraagt ​​om gezamenlijke inspanningen van alle VN-agentschappen en de Wereldbank, het IMF, regionale ontwikkelingsbanken en PPP's, en de ILO moet centraal staan ​​bij de inspanningen.

Wat zou, als eerste vrouwelijke DG, uw prioriteit zijn om de rechten van vrouwelijke werknemers, die een slechte positie op de arbeidsmarkt lijken te hebben, te bevorderen?

Ondanks tientallen jaren van normstelling, toezicht en technische ondersteuning door de ILO voor gendergelijkheid en non-discriminatie op de werkplek, hebben vrouwen een slechte positie op de arbeidsmarkten over de hele wereld. De aanhoudende loonkloof tussen mannen en vrouwen, zelfs in de meest ontwikkelde economieën, is een duidelijke indicatie. De pandemie heeft de genderkloof verergerd, waarbij het verlies aan werkgelegenheid en inkomen als gevolg van de pandemie werkende vrouwen veel harder treft dan mannen. De ongelijkheid tussen mannen en vrouwen is verergerd doordat vrouwen hun betaalde baan hebben moeten opgeven om thuis onbetaald werk te doen als gevolg van de sluiting van zorginstellingen en doordat ze meer thuis zijn blootgesteld aan huiselijk geweld, en banen in informele sectoren waar vrouwen de overhand hebben, zijn ingeperkt of beëindigd met weinig of geen sociale bescherming.

Voor mij zijn gendergelijkheid en vrouwenrechten een onwrikbaar engagement geweest in al mijn functies in openbare dienst. Ik zal alle instrumenten waarover het DG van de ILO beschikt, inclusief belangenbehartiging, ten volle benutten om de transformatieve agenda voor gendergelijkheid, zoals vervat in de Centenary Declaration, echt door te voeren en betekenis te geven aan vrouwelijke werknemers en eigenaren van micro-, kleine en middelgrote bedrijven, met name in sectoren die tot nu toe weinig aandacht hebben gekregen. Grote delen van de zorgeconomie blijven bijvoorbeeld informeel en worden grotendeels uitgevoerd door vrouwen in veel landen, waaronder het mijne. Dit zou een gebied zijn waarop de ILO onder mijn DGschap meer aandacht en middelen zou besteden. Ik zou ook alles doen wat nodig is om het bureau als werkgever om te vormen tot een echt model van gendergelijkheid, net zoals ik deed als topmanager van het ministerie van Buitenlandse Zaken van Korea.

Hoe zou u samenwerken met de VN of andere multilaterale organisaties?

De IAO heeft een zeer groot deel van de verantwoordelijkheden in de Agenda 2030 van de wereldwijde gemeenschap om de SDG's te bereiken en de gedurfde overgang naar koolstofneutraliteit tegen 2050 te maken. De agenda is onlangs meer gericht gemaakt om de verstoringen als gevolg van de Covid19-pandemie weer te geven in de Our Common Agenda (OCA) van de secretaris-generaal, die tientallen actiepunten bevat, waarvan de IAO er vele moet leiden of mede leiden. 

Dit alles moet worden gedaan door actiever deel te nemen aan en bij te dragen aan de hervorming van het VN-ontwikkelingssysteem. Ik denk dat er in de beginfase van de hervorming een zekere mate van ongerustheid bestond over deelname aan de hervorming door de ILO en andere gespecialiseerde agentschappen. Voor de ILO in het bijzonder deed het tripartisme dat de kern van de organisatie vormt, zorgen rijzen dat deze unieke identiteit en dit unieke mandaat verloren zouden kunnen gaan in het hervormingsproces, en maakte het het ook moeilijk voor andere VN-entiteiten om de ILO te begrijpen.

Maar na de eerste jaren zie ik wel veel openheid bij de andere VN-entiteiten, zowel op HQ-niveau als in het veld, om de ILO aan tafel te verwelkomen. Dit is grotendeels te danken aan het actieve contact en de dialoog van DG Ryder met de secretaris-generaal en andere VN-leiders. De volgende fase is om voort te bouwen op deze dialoog om het profiel en de stem van de IAO te versterken in de belangrijkste processen van de lidstaten, coördinatiefora en andere beleidsbepalende discussies die plaatsvinden op het VN-hoofdkwartier in New York. 

In het veld moet het ILO-personeel veel nauwer samenwerken met andere VN-agentschappen en regelmatig deelnemen aan vergaderingen van het VN-landenteam. Tot nu toe lijkt dat eerder uitzondering dan regel. In samenwerking met de partners van de sociale dialoog moeten de veldkantoren van de IAO synergie creëren met andere VN-entiteiten en gebruikmaken van de autoriteit en toegang van de Resident Coordinator om de landenprogramma's voor waardig werk van de IAO vooruit te helpen, vooral in landen waar de ILO niet aanwezig is in het veld. Als gekozen DG, die de leiders kent en weet hoe de dingen werken op het VN-hoofdkwartier en grondige kennis heb van het werk van de VN in het veld, zal ik het Bureau krachtig in deze richting leiden.

Lees hier de visieverklaring van Kang Kyung-hwa.

Deel dit artikel: