De betrokkenheid van Kazachstan bij de OVSE en haar waarden draagt ​​bij aan de betrekkingen tussen Kazachstan en de EU

In een recente toespraak in Wenen voor de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa zei de vice-premier en minister van Buitenlandse Zaken van Kazachstan, Murat Nurtleu, dat zijn land er vast van overtuigd is dat in een tijd van ongekende mondiale onrust en geopolitieke verschuivingen de rol van multilaterale instellingen zoals als de OVSE, is net zo cruciaal als altijd. De delegatie van de Europese Unie verwelkomde deze toewijding aan gedeelde waarden, zoals democratie, respect voor de mensenrechten en het internationaal recht, al snel. Eén van de architecten van deze relatie van wederzijds respect was de voormalige Ierse minister van Europese Zaken, Dick Roche, schrijft politiek redacteur Nick Powell.

Toen Kazachstan zich in 2009 kandidaat stelde voor het voorzitterschap van de OVSE, was er sprake van aanzienlijke weerstand, herinnert Dick Roche zich. “Er waren spanningen tussen enkele OVSE-lidstaten en Kazachstan. Vooral de Verenigde Staten en Groot-Brittannië hebben hun zorgen geuit. Beiden vroegen zich af of Kazachstan 'voldoende democratisch' was om de organisatie voor te zitten. Ze waren niet alleen”. 

Op een gegeven moment werd gesuggereerd dat Ierland zou moeten strijden om het voorzitterschap, maar Dick Roche wees een ministeriële collega uit een andere EU-lidstaat erop dat in zijn ogen – en ook in de ogen van de Ierse regering – Kazachstan goed genoeg zou zijn om een lid van de OVSE was het goed genoeg om het voorzitterschap op zich te nemen. 

Hij vertelde me dat naast het recht van Kazachstan om rechtvaardig behandeld te worden als lid van de OVSE, hij destijds het gevoel had dat Kazachstan zich in een bijzonder goede positie bevond om enerzijds bruggen te bouwen tussen de VS en zijn Europese partners. en post-Sovjetstaten aan de andere kant. Kazachstan bevond zich ook in een goede positie om een ​​dialoog tot stand te brengen tussen de leden van de Europese Unie en haar Euraziatische buren.

Toen Kazachstan op 1 januari 2010 het voorzitterschap van de OVSE op zich nam, beloofde het land de fundamentele beginselen en waarden van de OVSE hoog te houden en zette het zich in voor het tot stand brengen van een dialoog over veiligheid in de bredere Euraziatische ruimte. “Dat was een zeer belangrijke bijdrage en richtte de discussie op een gebied dat voorheen niet de aandacht had gekregen die het verdiende”, zei hij. “Kazachstan heeft een dimensie toegevoegd aan de dialoog over de toekomstige Europese veiligheidsarchitectuur”.

“De top van Astana in december 2010, de eerste volledige OVSE-top in elf jaar, heeft aangetoond hoe fout degenen waren geweest die hun zorgen over de capaciteit van Kazachstan hadden geuit. De Herdenkingsverklaring van Astana herbevestigde de vastberadenheid van de OVSE om veiligheid op te bouwen op basis van vertrouwen en transparantie – een visie die in de wereld van vandaag moet worden hersteld”. 

Dientengevolge gelooft Dick Roche dat Kazachstan niet alleen een land is dat vanaf het begin zijn betekenis als lid van de OVSE heeft bewezen, maar dat nu ook een bijzonder waardevolle rol te spelen heeft. “Veiligheid in de bredere Euraziatische ruimte is tegenwoordig belangrijker dan Dat was in 2010 en Kazachstan zou voor de EU een belangrijke partner kunnen zijn bij het opbouwen van die veiligheid”. 

advertentie

In zijn toespraak in Wenen verwees minister van Buitenlandse Zaken Nurtleu ook naar de trotse staat van dienst van Kazachstan als OVSE-lid. “Gedurende de deelname van Kazachstan aan de OVSE, en vooral tijdens ons voorzitterschap in 2010, hebben we gestaag gepleit voor een constructieve dialoog en gezamenlijke actie”, zei hij. “Wij zijn ervan overtuigd dat te midden van ongekende mondiale onrust en geopolitieke verschuivingen de rol van multilaterale instellingen even cruciaal is als altijd.” 

Hij wees erop dat Kazachstan een land is “in vrede met zichzelf, met al onze buren en met de rest van de wereld”, en voegde eraan toe dat de toewijding van zijn regering aan de diplomatieke oplossing van geschillen door middel van een constructieve, wederzijds respectvolle dialoog geworteld is in de historische erfenis van zijn natie. “Dit is de basis van het multi-vector buitenlands beleid dat Kazachstan sinds zijn onafhankelijkheid heeft gevoerd”.

Hij betoogde dat de positieve betrokkenheid van Kazachstan bij de wereld “voortkomt uit en gebaseerd is op de voortdurende politieke, sociale en economische modernisering”. Dit, zo voegde hij eraan toe, blijkt uit de ambitieuze hervormingsagenda van president Kassym-Jomart Tokajev, een ongekend democratisch proces, gericht op het opbouwen van een ‘rechtvaardig en eerlijk Kazachstan’. “Het democratische pad van onze natie is duidelijk, maar toch is de reis niet voltooid. Mijn belangrijkste boodschap vandaag is dat democratische veranderingen in mijn land onomkeerbaar zijn geworden.”

In reactie daarop noemde de EU-delegatie Kazachstan een belangrijke partner voor de Europese Unie in Centraal-Azië. “Wij waarderen onze gedeelde toewijding aan OVSE-waarden, zoals democratie, respect voor de mensenrechten en het internationaal recht, en aan een open en gelijkwaardige dialoog. Dit omvat ook het respect voor de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van alle staten”.

De EU sprak haar waardering uit voor de bijdragen van Kazachstan op alle dimensies van de OVSE, met name op het gebied van grensbeheer, klimaat en veiligheid, connectiviteit, arbeidsmigratie, duurzame economische ontwikkeling, en de bestrijding van radicalisering, terrorisme, mensenhandel en het witwassen van geld. Ook werd de inzet van de Kazachse regering voor gendergelijkheid als een transversale kwestie geprezen.

De EU herhaalde haar steun voor de politieke en economische hervormingen van president Tokajev voor de democratische, sociale en economische ontwikkeling van het land. “Wij steunen in het bijzonder de inspanningen ter bevordering van de rechtsstaat, de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, waaronder de vrijheid van vereniging en van de media”.

 “De Europese Unie is vastbesloten onze betrekkingen met Kazachstan te verdiepen en te verbreden op alle gebieden die voor beide partijen voordelig zijn. We zullen met Kazachstan blijven samenwerken om zijn hervormingen verder te bevorderen in de richting van een inclusieve, democratische en eerlijke samenleving.”

Dick Roche vertelde mij dat hij tevreden is over het feit dat de EU zijn visie op Kazachstan als gewaardeerde partner voortzet. “De boodschap [in de toespraak van de minister van Buitenlandse Zaken] dat 'Kazachstan een land is dat vrede heeft met zichzelf, met al onze buren en met de rest van de wereld' is belangrijk. Als alle naties, groot en klein, dezelfde claim zouden kunnen maken, zou de wereld een veel betere plek zijn. De inzet van Kazachstan voor een positieve betrokkenheid bij de wereld is iets dat de EU moet verwelkomen en er positief op moet reageren”. 

Met betrekking tot de politieke hervormingen in Kazachstan zei Dick Roche dat het belangrijk is om in herinnering te brengen dat dit in de eerste plaats een zaak van Kazachstan zelf is. “Europa en de EU moeten voorzichtig zijn met het vellen van oordelen totdat we zelf perfectie hebben bereikt. We zijn nog ver verwijderd van het bereiken van perfectie. 

“Dat wil niet zeggen dat we de vooruitgang niet mogen aanmoedigen, maar de mate waarin we dat wel doen moet respectvol zijn en de principes van niet-inmenging in interne aangelegenheden en respect voor de nationale soevereiniteit in acht nemen. De inspanningen die Kazachstan heeft geleverd om zijn politieke systeem en economie te resetten zijn ambitieus. 

“Het referendum van 2022 in Kazachstan over politieke hervormingen was bijzonder opmerkelijk. De opkomst bedroeg 77% en de in het referendum gestelde drempels werden gehaald. Deze drempels vereisten niet alleen dat er een meerderheid van meer dan 50% vóór de vereiste hervormingen was, maar dat de meerderheid ook in ten minste twaalf van de zeventien regio's van het land moest worden weerspiegeld. Nu we in Ierland referendumcampagnes hebben geleid, zijn dit hoge drempels die maar weinig Europese landen zichzelf zouden stellen.

“Een interessant aspect van het politieke hervormingsprogramma van Kazachstan was de eis dat de president van het land tijdens zijn ambtsperiode geen lid zou zijn van een politieke partij, maar in plaats daarvan als president voor het hele volk zou dienen. Nog intrigerender is de hervorming tegen nepotisme”.

Dick Roche blijft pleiten voor een diepgaande en respectvolle relatie tussen de EU en Kazachstan, die gemeenschappelijke waarden weerspiegelt die veel verder gaan dan een wederzijds belang bij het versterken van de handels- en transportverbindingen. “Kazachstan heeft duidelijk gemaakt dat het een vrijblijvende relatie met de EU wil opbouwen. Het zou dwaas zijn om daar niet positief op te reageren.” 

Deel dit artikel: