Een nieuw schandaal in de Bulgaarse politiek: Burgas-olieraffinaderij stopt met functioneren?

De politieke elites in Bulgarije zijn er al jaren niet in geslaagd overeenstemming te bereiken. Internationale studies wijzen op een aantal hoofdkenmerken van de Bulgaarse politiek. Ten eerste is er de groeiende trend naar zelfisolatie: Sofia loopt vaak uit de pas met westerse partners. Een aantal Europese richtlijnen wordt niet of niet goed uitgevoerd in de Bulgaarse wetgeving, wat in veel gevallen leidt tot strafrechtelijke procedures. Ten tweede heeft onvoldoende actie op het gebied van Europese integratie ertoe geleid dat Bulgarije is gedegradeerd tot de status van buitenstaander in de eurozone en het Schengengebied.

Brandstof ontsteekt crisis

De toetreding tot het Schengengebied is een onderwerp van speculatie geworden voor de Bulgaarse elites. Dit argument wordt momenteel gebruikt om de beëindiging van de Lukoil-concessie te rechtvaardigen voor de exploitatie van de Rosenets-olieterminal nabij de Zwarte Zeehaven van Burgas, die geldig is tot halverwege de jaren 2040. Het initiatief wordt naar voren geschoven door vertegenwoordigers van de grootste partij in het Bulgaarse parlement, GERB, en de Turkse minderheidspartij DPS. Hoewel de stemming in de Nationale Assemblee vlot verliep, zijn veel Bulgaarse experts en politici het niet eens met de opportunistische beslissing over de geplande beëindiging van de concessie. Zelfs de Bulgaarse president Rumen Radev wees erop dat dit hele verhaal "het resultaat is van bedrijfshonger of crisis-PR".

In een reactie op de acties van de afgevaardigden, hintte de president van Bulgarije niet alleen transparant naar hun persoonlijk belang, maar betwijfelde hij ook of ze zich bewust zijn van de gevolgen van een dergelijke beslissing.

“Ik hoop dat ze een risicobeoordeling hebben gemaakt van wat zich achter de haven bevindt, want er is een grote logistieke basis die toebehoort aan Lukoil. Hoe zal de haven werken met deze logistieke basis, waarvan het ontbreken het transport van olie naar raffinaderijen onmogelijk zal maken', zei Radev.

Het Bulgaarse parlement maakt moeilijke tijden door. De Nationale Assemblee heeft geen vaste regerende coalitie met een meerderheid van stemmen. Er wordt nu een situationele alliantie gevormd van de partijen We Continue the Change, Democratic Bulgaria, GERB en DPS, maar met lokale verkiezingen in oktober kan de situatie veranderen. En het geschil over de concessie toont de algemene sfeer van nervositeit en verdeeldheid in de Bulgaarse elite.

De buitengewone haast ging gepaard met de poging om de wet goed te keuren. In strijd met de regels hielden ze opeenvolgende eerste en tweede lezingen. Bovendien werden bezwaren tegen het document van een van de partijen niet in behandeling genomen, wat in tegenspraak was met de vastgestelde stemprocedure.

Belang van lobbyisten

Een dergelijke haast bij het aannemen van wetten wijst op de zakelijke belangen van de lobbyende parlementsleden, meent Martin Vladimirov, een expert bij het Centrum voor de Studie van Democratie in Bulgarije.

advertentie

"Er is een optie waarbij de raffinaderij stopt met werken, en dit is gunstig voor degenen die de mogelijkheid hebben om een ​​grote hoeveelheid brandstof via Varna te importeren in plaats van Burgas", zei Vladimirov.

Volgens hem heeft deze activiteit "niets te maken met de Russische invasie van Oekraïne". "Deze situatie is slechts een excuus. De Russische invasie wordt door de parlementsleden in hun eigen voordeel gebruikt”, constateert de deskundige.

De versie wordt bevestigd door de onbedoelde bekentenis van Delyan Dobrev, het parlementslid van de regerende GERB-partij - onlangs zei hij in een interview dat de beëindiging van de concessie van de Rosenets-terminal al in januari was besproken. Toen geloofden de parlementsleden waarschijnlijk dat de kans om de wet vooruit te helpen klein was, maar nu hebben ze besloten dat de tijd rijp is.

Als de raffinaderij wordt stilgelegd, kunnen de parlementsleden proberen de schuld voor de negatieve gevolgen af ​​te schuiven op de uitvoerende macht en de president. Aangezien er in Bulgarije geen andere olieraffinaderijen zijn, zal zelfs een tijdelijke productieonderbreking in Burgas leiden tot een brandstofcrisis, die uiteraard de politieke crisis verder zal aanwakkeren.

Bedreiging voor banen

De raffinaderijarbeiders in Burgas zijn verre van politieke intriges, maar ze zijn erg bang hun baan te verliezen als gevolg van de beëindiging van de concessie. In een open brief van de vakbondsorganisatie van de Bulgaarse petrochemici staat dat de beëindiging van het contract het werk van de raffinaderij zou kunnen stopzetten.

“Vandaag moeten we ons door de acties van de parlementsleden van de Nationale Assemblee opnieuw zorgen maken over onze toekomst. Er zijn geen andere vergelijkbare faciliteiten in Bulgarije waar wij, petrochemische ingenieurs en geschoolde arbeiders, een baan zouden kunnen vinden als het besluit om de concessie voor de Rosenets-terminal te beëindigen het voor Lukoil onmogelijk maakt om de onderneming te leiden”, aldus de brief.

Bovendien uitte het syndicaat van Bulgaarse petrochemici zijn diepe verontwaardiging over de verklaringen van individuele parlementsleden die de intrekking van de concessie rechtvaardigden door de raffinaderij van smokkel te beschuldigen.

Een belangrijk punt is dat de concessiehouder eigenaar is van het gehele achterste deel van de haven. Als gevolg van de intrekking van de concessie zal de staat verschillende ligplaatsen overhouden, terwijl alle bestaande faciliteiten, tanks, leidingen, kranen, apparaten en andere apparatuur die toebehoort aan Lukoil Neftohim Burgas en geen deel uitmaken van de concessie. Tegelijkertijd zijn ook havenaansluitingen voor laden en lossen organisch verbonden met de raffinaderij en wordt olie die door tankers wordt aangevoerd via leidingen naar de Burgas-raffinaderij getransporteerd. Van daaruit worden exportklare producten via een pijpleiding naar de haven gestuurd.

Er is geen spoorverbinding met de haven en het lossen van een grote tankwagen met brandstof, benzine of diesel zou een groot probleem zijn dat moeilijk op te lossen is zonder de infrastructuur van de huidige concessiehouder en eigenaar van de raffinaderij te gebruiken.

De beëindiging van deze concessie kan er zelfs toe leiden dat de raffinaderij volledig niet meer kan werken. Bulgaarse petrochemici luiden de noodklok en vragen zich af wat de belangrijkste richtlijn was voor de parlementsleden om hen hun "destructieve voorstellen" te laten doen.

Gevaarlijk precedent

Rumen Gechev, een parlementslid van de Bulgaarse Socialistische Partij, wees niet alleen op technologische, maar ook op mogelijke juridische gevolgen van de beëindiging van de concessie. Het gevaarlijke precedent is een schending van het internationaal recht, wat indruist tegen het argument van de wetslobbyisten om de beweging naar Schengen te versnellen:

"Dit zal enorme gevolgen hebben voor Bulgarije: het kan leiden tot een serieuze vermindering of stopzetting van de brandstofproductie. Als we inbreuk maken op een concessie van 35 jaar, zullen er honderden miljoenen rechtszaken lopen. En hoe willen buitenlandse investeerders dan concessiecontracten aangaan met Bulgarije?"

Krasen Stanchev, een economisch expert, wijst ook op de negatieve juridische gevolgen van deze beslissing:

“Het contract is niet geschonden door de concessiehouder en er zijn geen gronden voor beëindiging. Het embargo dat Brussel oplegt aan Rusland heeft gevolgen voor producten en activiteiten, handelstransacties, enz. Voor de raffinaderij in Burgas en de pijpleiding naar Hongarije geldt een uitzondering tot eind volgend jaar. De activiteiten van Lukoil bij het importeren van ruwe olie uit Rusland zijn dus vrijgesteld van verboden. Sancties worden over het algemeen toegepast op bedrijven en individuen. Er zijn geen wereldwijde sancties tegen Lukoil en ik zie niet in op welke rechtsgrondslag een wet kan worden aangenomen om het ondertekende contract te annuleren.”

Voor Bulgarije zal een overhaaste beslissing die leidt tot een verlies in de rechtbank niets nieuws zijn - in 2012 besloot de staat eenzijdig om af te zien van de bouw van de kerncentrale van Belene, een project van het bedrijf Rosatom. De Russische onderneming heeft al de eerste set apparatuur voor Belene vervaardigd en er is een reactor geassembleerd voor de Bulgaarse kerncentrale. Rosatom spande een rechtszaak aan voor 1 miljard euro. In juni 2016 oordeelde het Arbitragehof van de Internationale Kamer van Koophandel in Genève in het voordeel van het Russische bedrijf en oordeelde Bulgarije dat het een schadevergoeding van meer dan 600 miljoen euro moet vergoeden.

De situatie met de concessie van de terminal lijkt erg op elkaar.

De politieke partij "Vazrazhdane" (Revival) is het niet eens met de acties van collega's in het Bulgaarse parlement en is zelfs van plan in beroep te gaan bij het Grondwettelijk Hof met betrekking tot de opschorting van de Lukoil-concessie in de haven van Rosenets. Dat maakte partijleider Kostadin Kostadinov bekend tijdens een briefing in de Nationale Assemblee. Kostadinov noemde de overhaaste stemming een wetsovertreding.

De president van Bulgarije, Rumen Radev, heeft ook het recht om een ​​veto uit te spreken over de wet, in welk geval de wet terug kan gaan naar het parlement voor heroverweging, maar voor goedkeuring zijn de stemmen vereist van de helft van alle afgevaardigden, en niet van de aanwezigen in Bulgarije. de zaal op het moment van stemmen, wat lobbyisten mogelijk niet het vereiste aantal stemmen oplevert.

Deel dit artikel: