Commissie keurt Duitse maatregel van 1.7 miljard euro goed om Flughafen Berlin Brandenburg te herkapitaliseren in het kader van de coronaviruspandemie

De Europese Commissie heeft de Duitse plannen goedgekeurd om tot € 1.7 miljard toe te kennen voor de herkapitalisatie van Flughafen Berlin Brandenburg Gmbh ('FBB'). De maatregel werd goedgekeurd in het kader van de staatssteun Tijdelijk kader.

Executive Vice President Margrethe Vestager, verantwoordelijk voor het mededingingsbeleid, zei: “Luchthavens zijn bijzonder hard getroffen door de uitbraak van het coronavirus en de geldende reisbeperkingen. Met deze maatregel zal Duitsland bijdragen aan het versterken van de vermogenspositie van Flughafen Berlin Brandenburg en het bedrijf helpen de economische gevolgen van de uitbraak het hoofd te bieden. Tegelijkertijd zal aan de overheidssteun voorwaarden verbonden zijn om ongepaste concurrentievervalsing te beperken. We blijven nauw samenwerken met de lidstaten om ervoor te zorgen dat nationale steunmaatregelen zo snel en effectief mogelijk kunnen worden ingevoerd, in overeenstemming met de EU-regels.”

De Duitse herkapitalisatiemaatregel

FBB is de luchthavenexploitant in staatseigendom in Berlijn, Duitsland. Het beheert de luchthaven Berlijn Brandenburg ('BER').

Door de uitbraak van het coronavirus en de reisbeperkingen die Duitsland en andere landen moesten opleggen om de verspreiding van het virus te beperken, leed FBB aanzienlijke verliezen terwijl het nog steeds te maken had met aanzienlijke operationele kosten. Als gevolg hiervan verslechterden het eigen vermogen en de liquiditeitspositie van de onderneming.

In dit verband heeft Duitsland de Commissie in kennis gesteld van de Tijdelijk kader, zijn plannen om tot € 1.7 miljard toe te kennen voor de herkapitalisatie van FBB door zijn publieke aandeelhouders, de deelstaten Berlijn en Brandenburg en de Bondsrepubliek Duitsland, toe te staan ​​het kapitaal in de kapitaalreserve van FBB te injecteren.

FBB zal een deel van de steun gebruiken om de gesubsidieerde renteleningen terug te betalen die zijn toegekend in het kader van een eerdere regeling die de Commissie heeft goedgekeurd augustus 2020 (SA.57644).

advertentie

De Commissie heeft vastgesteld dat de door Duitsland aangemelde herkapitalisatiemaatregel in overeenstemming is met de voorwaarden van de tijdelijke kaderregeling. In het bijzonder:

• Voorwaarden voor de noodzaak, geschiktheid en omvang van de interventie: de kapitaalinjectie zal niet hoger zijn dan het minimum dat nodig is om de levensvatbaarheid van FBB te verzekeren en zal niet verder gaan dan het herstel van haar kapitaalpositie in vergelijking met vóór de uitbraak van het coronavirus;
• voorwaarden voor de intrede van de staat: de herkapitalisatiesteun zal een insolventie van FBB voorkomen, wat ernstige gevolgen zou hebben voor de connectiviteit en werkgelegenheid in Berlijn;
• voorwaarden met betrekking tot de uitgang: Duitsland heeft zich ertoe verbonden om binnen 12 maanden na de toekenning van de steun een geloofwaardige exitstrategie uit te werken, tenzij de tussenkomst van de staat tegen die tijd is teruggebracht tot onder het niveau van 25% van het eigen vermogen. Indien de tussenkomst van de staat na zeven jaar na de herkapitalisatie niet is teruggebracht tot minder dan 15% van het eigen vermogen van FBB, zal Duitsland een herstructureringsplan voor FBB bij de Commissie moeten aanmelden;
• voorwaarden inzake governance en overnameverbod: totdat ten minste 75% van de herkapitalisatie is terugbetaald, zal FBB (i) onderworpen zijn aan strikte beperkingen met betrekking tot de vergoeding van haar management, waaronder een verbod op bonusbetalingen; en (ii) verhinderd wordt een belang van meer dan 10% te verwerven in concurrenten of andere exploitanten in dezelfde branche;
• verbintenissen om daadwerkelijke concurrentie te behouden: totdat de steun volledig is terugbetaald, zal FBB geen kortingen aan luchtvaartmaatschappijen aanbieden en haar capaciteit niet uitbreiden. Dit is om ervoor te zorgen dat FBB niet ten onrechte profiteert van de herkapitalisatiesteun van de staat ten koste van eerlijke concurrentie op de interne markt, en;
• openbare transparantie en rapportage: FBB zal informatie moeten publiceren over het gebruik van de ontvangen steun en over hoe het activiteiten ondersteunt in overeenstemming met EU- en nationale verplichtingen in verband met de groene en digitale transitie.

De Commissie concludeerde dat de herkapitalisatiemaatregel noodzakelijk, passend en evenredig is om een ​​ernstige verstoring in de economie van een lidstaat op te heffen, in overeenstemming met artikel 107, lid 3, onder b), VWEU en de voorwaarden van de tijdelijke kaderregeling. De maatregel heeft tot doel de financiële positie en liquiditeit van FBB te herstellen in de uitzonderlijke situatie als gevolg van de coronaviruspandemie, met behoud van de nodige waarborgen om concurrentievervalsing te beperken.

Op basis hiervan heeft de Commissie de maatregelen goedgekeurd in het kader van de EU-staatssteunregels.

Achtergrond

Financiële steun uit EU- of nationale fondsen die wordt verleend aan gezondheidsdiensten of andere openbare diensten om de coronavirussituatie aan te pakken, valt buiten het toepassingsgebied van het staatssteuntoezicht. Hetzelfde geldt voor financiële overheidssteun die rechtstreeks aan burgers wordt gegeven. Evenzo vallen overheidssteunmaatregelen die voor alle bedrijven beschikbaar zijn, zoals bijvoorbeeld loonsubsidies en opschorting van betaling van vennootschaps- en btw of sociale premies, niet onder staatssteuntoezicht en vereisen zij geen goedkeuring van de Commissie op grond van de EU-staatssteunregels. In al deze gevallen kunnen de lidstaten onmiddellijk optreden. Wanneer de staatssteunregels van toepassing zijn, kunnen de lidstaten ruime steunmaatregelen ontwerpen om specifieke bedrijven of sectoren te ondersteunen die te lijden hebben onder de gevolgen van de uitbraak van het coronavirus, in overeenstemming met het bestaande EU-staatssteunkader.

Op 13 maart 2020 heeft de Commissie een Mededeling over een gecoördineerde economische reactie op de COVID-19-uitbraak deze mogelijkheden uiteenzetten.

In dit opzicht bijvoorbeeld:

• De lidstaten kunnen specifieke bedrijven of specifieke sectoren (in de vorm van regelingen) vergoeden voor de schade die rechtstreeks en door uitzonderlijke gebeurtenissen is veroorzaakt, zoals die veroorzaakt door de uitbraak van het coronavirus. Dit is geregeld in artikel 107, lid 2, onder b), VWEU.
• Staatssteunregels op basis van artikel 107, lid 3, onder c), VWEU stellen lidstaten in staat bedrijven te helpen het hoofd te bieden aan liquiditeitstekorten en dringende reddingssteun nodig hebben.
• Dit kan worden aangevuld met tal van aanvullende maatregelen, zoals onder de de-minimisverordening en de algemene groepsvrijstellingsverordening, die ook onmiddellijk door de lidstaten kunnen worden ingevoerd, zonder tussenkomst van de Commissie.

In het geval van bijzonder ernstige economische situaties, zoals die waarmee alle lidstaten momenteel worden geconfronteerd als gevolg van de uitbraak van het coronavirus, staan ​​de EU-staatssteunregels de lidstaten toe steun te verlenen om een ​​ernstige verstoring van hun economie op te heffen. Dit is voorzien in artikel 107, lid 3, onder b), VWEU van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

Op 19 maart 2020 heeft de Commissie een staatssteun Tijdelijke kaderregeling op basis van artikel 107, lid 3, onder b), VWEU om de lidstaten in staat te stellen gebruik te maken van de volledige flexibiliteit waarin de staatssteunregels voorzien om de economie te ondersteunen in de context van de uitbraak van het coronavirus. Het tijdelijke kader, zoals gewijzigd op 3 april, 8 mei, Juni 29, 13 oktober 2020, 28 januari en 18 november voorziet in de volgende soorten steun die door de lidstaten kunnen worden verleend: (i) rechtstreekse subsidies, kapitaalinjecties, selectieve belastingvoordelen en voorschotten; (ii) staatsgaranties voor leningen die door bedrijven zijn aangegaan; (iii) gesubsidieerde overheidsleningen aan bedrijven, met inbegrip van achtergestelde leningen; (iv) Waarborgen voor banken die staatssteun doorsluizen naar de reële economie; (v) Openbare kortlopende exportkredietverzekering; (vi) Ondersteuning van onderzoek en ontwikkeling in verband met het coronavirus (O&O); (vii) Ondersteuning bij de bouw en opschaling van testfaciliteiten; (viii) Ondersteuning van de productie van producten die relevant zijn om de uitbraak van het coronavirus aan te pakken; (ix) Gerichte ondersteuning in de vorm van uitstel van betaling van belastingen en/of opschorting van sociale zekerheidsbijdragen; (x) Gerichte ondersteuning in de vorm van loonsubsidies voor werknemers; (xi) Gerichte ondersteuning in de vorm van eigen vermogen en/of hybride kapitaalinstrumenten; (xii) steun voor ongedekte vaste kosten voor bedrijven die te maken hebben met een omzetdaling als gevolg van de uitbraak van het coronavirus; (xiii) investeringssteun voor een duurzaam herstel; en (xiv) Solvabiliteitsondersteuning.

De tijdelijke kaderregeling blijft van kracht tot 30 juni 2022, met uitzondering van investeringssteun voor een duurzaam herstel, die van kracht zal zijn tot 31 december 2022, en solvabiliteitssteun, die van kracht zal zijn tot 31 december 2023. De Commissie zal de ontwikkelingen van de COVID-19-pandemie en andere risico's voor het economisch herstel nauwlettend blijven volgen.

De niet-vertrouwelijke versie van het besluit komt beschikbaar onder zaaknummer SA.63946 in het worden gemaakt staatssteun register op de Commissie concurrentie website zodra eventuele vertrouwelijkheidskwesties zijn opgelost. Nieuwe publicaties van staatssteunbesluiten op internet en in het Publicatieblad zijn opgenomen in de Competitie wekelijks e-News.

Meer informatie over het tijdelijke kader en andere maatregelen die de Commissie heeft genomen om de economische gevolgen van de pandemie van het coronavirus aan te pakken, is te vinden hier.

Deel dit artikel: