EU-controleurs bevelen aan om een ​​nieuwe Europese toerismestrategie op te stellen

De EU is de meest bezochte regio ter wereld: in 2019 had ongeveer 37 % van alle internationale toeristen die aankwamen de EU als bestemming. De steun van de EU voor het toerisme heeft echter een nieuwe strategische oriëntatie nodig, volgens een speciaal verslag dat vandaag door de Europese Rekenkamer is gepubliceerd. De controleurs constateerden dat toerismegerelateerde projecten die werden gefinancierd uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) gemengde resultaten opleverden: sommige projecten waren duurzaam en hadden bijgedragen tot het stimuleren van toeristische activiteiten in de regio; andere hadden slechts een beperkte impact gehad. In verschillende gevallen hadden slechte plannings- en projectselectieprocedures ertoe geleid dat de reikwijdte van projecten werd verkleind, het budget werd overschreden en vertragingen opliepen.

Toerisme is een belangrijke economische sector in de EU: in 2019 was het goed voor 9.9 % van het bruto binnenlands product van de EU en voor 11.6 % van alle banen in de EU. Sinds 2015, tot aan het begin van de COVID-19-pandemie, heeft de Europese Commissie de toerismeprioriteiten van de EU herzien in het kader van bredere beleidsstrategieën, maar ze heeft deze prioriteiten niet vertaald in een inhoudelijk actieplan om de uitvoering ervan te ondersteunen. Als reactie op de dramatische impact van de COVID-19-pandemie op de toerismesector van de EU heeft de Commissie maatregelen en voorstellen voorgesteld om de impact van deze crisis op de toeristenindustrie van de EU te verzachten en heeft zij actie ondernomen om een ​​toerismeagenda voor 2030 vast te stellen.

"De COVID-19-pandemie heeft een dramatische impact gehad op de toeristische sector van de EU: de toeristenstromen en de inkomsten uit toerisme zijn sterk gedaald", aldus Pietro Russo, het lid van de Europese Rekenkamer dat verantwoordelijk is voor het rapport. "Maar deze onmiddellijke schok is dat niet "de enige uitdaging voor de toeristische sector van de EU. Het moet het hoofd bieden aan andere, meer langetermijnuitdagingen die verband houden met zijn groene en digitale transformatie, zijn concurrentievermogen, zijn duurzaamheid en zijn veerkracht."

Waar de controleurs voorbeelden vonden van EU-financiering voor toerisme met een minder positief effect dan gehoopt, was dit meestal om een ​​van de volgende drie redenen: omdat projecten die financiering ontvingen geïsoleerd stonden van andere toeristische infrastructuur; omdat er niet genoeg moeite was gedaan om de projecten effectief op de markt te brengen; of omdat de ondersteunde infrastructuur voornamelijk werd gebruikt door de lokale gemeenschap, niet door bezoekers.

De controleurs constateerden de volgende problemen met de indicatoren die worden gebruikt om het succes van door het EFRO gefinancierde toerismeprojecten te meten: de EFRO-wetgeving voor de periode 2014-2020 bevatte één gemeenschappelijke outputindicator voor toeristische investeringen, maar deze werd niet door alle lidstaten gebruikt; in die periode werden geen gemeenschappelijke resultaatindicatoren gebruikt; outputindicatoren kunnen niet alle beoogde resultaten van projecten meten.

Om de door hen geconstateerde problemen te verhelpen, bevelen de controleurs aan dat de Commissie een nieuwe EU-toerismestrategie opstelt. Ze bevelen ook aan dat de Commissie de lidstaten aanmoedigt om selectieprocedures toe te passen voor door het EFRO gefinancierde investeringen in toerisme om deze nieuwe strategische oriëntatie te ondersteunen.

Achtergrondinformatie

advertentie

De EU heeft een aanvullende rol in het toerismebeleid en ondersteunt en coördineert de acties van de lidstaten. Er was geen specifiek EU-budget voor toerisme in de periode 2014-2020. De Europese Commissie heeft in 2010 de huidige toerismestrategie van de EU vastgesteld en kan toerisme financieel ondersteunen via meerdere EU-programma's. Voor de periode 2021-2027 blijft dit het geval.

Speciaal verslag nr. 27/2021 "EU-steun voor toerisme: behoefte aan een nieuwe strategische oriëntatie en een betere financieringsaanpak" is beschikbaar op de ECA-website in 23 EU-talen.

Deel dit artikel: