EU-begroting: Commissie publiceert richtsnoeren over het conditionaliteitsmechanisme

Vandaag (2 maart) heeft de Europese Commissie haar goedkeuring gehecht aan zijn richtlijnen over het algemene conditionaliteitsregime, dat tot doel heeft de EU-begroting te beschermen tegen schendingen van de beginselen van de rechtsstaat. De richtsnoeren leggen in detail uit hoe de Commissie de verordening zal toepassen, inclusief hoe de rechten van de eindontvangers en begunstigden van EU-financiering zullen worden beschermd.

De voorzitter van de Europese Commissie, Von der Leyen, zei: "De rechtsstaat is de lijm die onze Unie samenbindt, het is het fundament van onze eenheid. We zullen het nooit moe worden om het te verdedigen. De richtsnoeren van vandaag zullen voor meer duidelijkheid zorgen, aangezien de Commissie elke schending van de beginselen van de rechtsstaat in verband met de EU-begroting blijft aanpakken. Omdat we ervoor moeten zorgen dat elke euro en elke cent wordt besteed in overeenstemming met het juiste doel en in overeenstemming met de beginselen van de rechtsstaat.”

Commissaris Johannes Hahn, verantwoordelijk voor begroting en administratie: “We kunnen geen concessies doen als het gaat om de bescherming van de financiële belangen van de Unie en haar fundamentele waarden. Met de conditionaliteitsverordening hebben we een ander instrument in onze box, in een tijd waarin we de grootste EU-begroting in de geschiedenis beheren. Als aan de voorwaarden van de verordening is voldaan, zullen we vastberaden optreden.”

De richtsnoeren leggen in detail uit hoe de verordening zal worden toegepast, en met name:

• De voorwaarden om maatregelen te nemen, met inbegrip van wat de relevante schendingen van de beginselen van de rechtsstaat zouden kunnen zijn en hoe zal worden beoordeeld of deze schendingen de financiële belangen van de EU op voldoende directe wijze beïnvloeden of dreigen te schaden;
• de complementariteit tussen de conditionaliteitsverordening en andere instrumenten voor de bescherming van de EU-begroting, met inbegrip van de financiële regels van de EU en de sectorspecifieke regels. Deze omvatten de regels voor fondsen onder gedeeld beheer (bijv. cohesiebeleid, gemeenschappelijk landbouwbeleid) en voor de Recovery and Resilience Facility in het hart van NextGenerationEU;
• de noodzaak van de voorgestelde maatregelen proportioneel zijn, geschikt en noodzakelijk om de problemen aan te pakken;
• de te volgen stappen voordat maatregelen worden voorgesteld, met inbegrip van informatiebronnen die de Commissie zal raadplegen, de rol van klachten, contacten met de lidstaten: de procedures om maatregelen vast te stellen en op te heffen, en;
• de noodzaak om de rechten van de eindontvangers of begunstigden van EU-financiering te beschermen, aangezien EU-landen onder alle omstandigheden betalingen in het kader van EU-programma's of -fondsen moeten blijven doen.

De richtlijnen zijn opgesteld via een uitgebreid proces, inclusief overleg met het Europees Parlement en de EU-lidstaten. Ze houden ook rekening met de uitspraken van het Europese Hof van Justitie in zaken C-156 / 21 en C-157 / 21 uitgebracht op 16 februari 2022, die betrekking had op de wettigheid van de verordening.

Achtergrond

De Verordening betreffende een algemene regeling van voorwaarden voor de bescherming van de begroting van de Unie zorgt voor de bescherming van de EU-begroting in gevallen waarin schendingen van de beginselen van de rechtsstaat op voldoende directe wijze het gezond financieel beheer of de bescherming van de financiële belangen van de EU aantasten of ernstig dreigen te schaden. Het is van toepassing sinds januari 2021. Sindsdien houdt de Commissie de situatie in de EU-landen in de gaten en verzamelt ze relevante informatie.

advertentie

De Commissie zal passende en evenredige maatregelen aan de Raad voorstellen wanneer aan de voorwaarden van de verordening is voldaan en wanneer geen enkele andere in de wetgeving van de Unie vastgestelde procedure haar in staat zou stellen de begroting van de Unie beter te beschermen. De Raad neemt dan een definitief besluit.

In ieder geval blijven de eindontvangers en begunstigden van Uniefinanciering gerechtigd om hun betalingen te ontvangen. Daartoe dienen de betrokken lidstaten deze betalingen te blijven doen.

Meer informatie

MEMO

Richtlijnen

Regeling van rechtsstaat conditionaliteit – wettekst

Regeling van de rechtsstaat conditionaliteit op het web

Deel dit artikel: