Uitbreiding van mensenrechten in nieuw Kazachstan

5 juni 2022 zal herinnerd worden als een keerpunt in de geschiedenis van Kazachstan. Op die dag kwam een ​​overweldigende meerderheid van onze mensen opdagen en stemden voor een reeks voorgestelde hervormingen van de grondwet, bedoeld om een ​​eerlijker systeem te creëren met meer transparantie, verantwoordingsplicht en uitgebreide vrijheden. De ingrijpende democratische veranderingen die op deze referendumdag naar voren zijn gebracht, zijn diepgeworteld en systemisch. Ze volgen een zinvol proces om naar de mensen te luisteren en hun grieven ter harte te nemen, schrijft Akerke Achmetova.

De problemen die moeten worden aangepakt, zijn talrijk en gevarieerd en beïnvloeden elk aspect van de sociale, politieke en economische cultuur van Kazachstan. Dit langetermijnhervormingsprogramma bouwt allemaal naar de visie van Nieuw Kazachstan, gecreëerd door het staatshoofd, president Kassym-Jomart Tokayev. New Fair Kazachstan is een land met de mensenrechten, vrijheden, concurrentievermogen en kansen van de moderne tijdgenoten van Kazachstan, gecombineerd met de cultuur en tradities van ons Centraal-Aziatische erfgoed.

Een van de belangrijke innovatieve hervormingen is regeringsdecreet nr. 258, bekend als "Het vervolgplan voor de mensenrechten en de rechtsstaat", aangenomen door de regering van Kazachstan op 28 april 2022. Dit voorstel omvat 27 acties, verdeeld in acht secties die zijn ontworpen om de rechten van de mensen te beschermen en uit te breiden, met de nadruk op gemarginaliseerde groepen en minderheidsgroepen in Kazachstan. Het is in overeenstemming met decreten nr. 871 en 597 van de president van de Republiek Kazachstan, gedateerd 13 april van dit jaar en 9 juni 2021, "Over verdere acties van de Republiek Kazachstan op het gebied van mensenrechten".

Maatregelen binnen dit Vervolgplan zijn ongekend in de 31 jaar van onafhankelijkheid van Kazachstan sinds het Sovjettijdperk vervaagde. Ze zijn gericht op het uitbannen van discriminatie van vrouwen, het bevorderen van gelijke rechten en kansen voor mannen en vrouwen, het beschermen van het recht op vrijheid van vereniging, de rechten van personen met een handicap, slachtoffers van mensenhandel, migranten, staatlozen en vluchtelingen, evenals verbetering van de mechanismen voor interactie met VN-organen.

Discriminatie van vrouwen beëindigen en gendergelijkheid waarborgen

Eerdere voorstellen die door deze regering zijn aangenomen, hebben het proces van bestrijding van discriminatie van vrouwen op gang gebracht, bijvoorbeeld door de lijst met banen die vrouwen niet mochten uitoefenen te schrappen, waardoor de werkgelegenheidskansen werden vergroot.

Het nieuwe plan wil deze winst verder uitbouwen door de inzet voor genderbeleid op het niveau van de lokale overheid te bevorderen en vrouwen een krachtigere stem in het beleid te geven door middel van een grotere vertegenwoordiging in overheids- en staatsgerelateerde adviesfuncties. Het roept ook op tot nieuwe mechanismen om geweld tegen vrouwen en kinderen te voorkomen en omvat een voorstel voor toetreding tot het Verdrag van de Internationale Arbeidsorganisatie inzake de uitbanning van geweld en intimidatie op de werkplek.

advertentie

Vrijheid van vereniging

Het plan roept op tot het opnemen van twee nieuwe wetsontwerpen om de vrijheden van door burgers geleide organisaties uit te breiden. De eerste hiervan zou de rechten van burgers uitbreiden om openbare verenigingen te vormen en hun activiteiten te organiseren, waardoor de staatsinmenging in het proces wordt verminderd. De tweede zou de wetgeving en wetshandhaving rond vakbonden en de oplossing van arbeidsconflicten verbeteren. Dit deel van het plan is opgesteld met de steun en aanbevelingen van de Internationale Arbeidsorganisatie.

Personen met handicaps

Dit deel van het plan voorziet in een reeks voorstellen die tegen eind 2022 aan de presidentiële administratie moeten worden voorgelegd, met voorstellen voor niet-financiële prikkels voor bedrijven en organisaties in de sociale en bancaire sector en andere dienstverleners, om meer kansen en toegankelijkheid te waarborgen aan personen met een handicap. Dergelijke voorstellen zijn niet alleen een morele verplichting, maar zoals bij veel van de clausules, zijn ze ook gericht op het creëren van de omstandigheden voor een zinvolle sociale en economische impact voor de individuen zelf en voor de bredere samenleving.

Strafrecht en gevangenishervorming

Dit is het meest uitgebreide en gedetailleerde deel van het plan, dat wederom voortbouwt op het bestaande hervormingsproces om ervoor te zorgen dat de voordelen ervan worden gevoeld in alle delen van de samenleving, vooral degenen die het vaakst over het hoofd worden gezien, gemarginaliseerd en mishandeld. De maatregelen zullen materiële gevolgen hebben voor het werk van de regering, het Hooggerechtshof, wetgevers, gevangenisbewaarders, maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven, en bieden een fundamentele en essentiële herziening van de bestaande processen.

Veel van het werk dat in deze sectie wordt beschreven, omvat voorstellen om bestaande procedures te moderniseren, zoals aanvragen voor vervroegde vrijlating wegens ziekte of handicap (en het bijwerken van de lijst met ziekten die de patiënt in aanmerking laten komen voor vervroegde vrijlating), verbetering van de functionaliteit van de gecentraliseerde database van het penitentiaire systeem, het stroomlijnen van het proces voor het indienen van beroepen en het waarborgen van volledige vertrouwelijkheid, en het automatiseren van het selectieproces voor het opstellen van een lijst van juryleden. Ook op het gebied van de penitentiaire inrichtingen zijn er voorstellen voor de bouw van 17 moderne penitentiaire inrichtingen om de overbevolking te verminderen, evenals voor het renoveren en upgraden van bestaande inrichtingen.

Ook opgenomen in deze sectie is een liberalisering van het bestuur van en het toezicht op mensenrechtenorganisaties, om ervoor te zorgen dat zij hun werk kunnen doen om de rechten van degenen die zij dienen te beschermen zonder onnodige en ongewenste inmenging en de oprichting van een werkgroep voor hun bescherming. Wat de wetgevende macht betreft, omvatten specifieke artikelen en wetten die moeten worden gewijzigd bepalingen over discriminerend beleid, administratieve arrestatie en "verspreiding van bewust valse informatie".

Ten slotte zijn er voorschriften over het onderzoeken van marteling in overeenstemming met het Istanbul Protocol en het onderzoeken van het gebruik van fysiek geweld en "speciale middelen" door wetshandhavers, met name door huisartsen.

Slachtoffers van mensenhandel, migranten, staatlozen en vluchtelingen

De inspanningen van Kazachstan in de afgelopen jaren om de plaag van mensenhandel aan te pakken zijn erkend in de jaarlijkse Mensenhandel rapport. In het rapport werd opgemerkt dat Kazachstan "aanzienlijke inspanningen levert", dat het land het aantal veroordelingen voor mensenhandel voor het tweede achtereenvolgende jaar heeft verhoogd (inclusief die van een medeplichtige ambtenaar), en dat de regering haar samenwerking met NGO's en internationale organisaties.

Als onderdeel van deze inspanningen roept het plan op om het wetsontwerp ter bestrijding van mensenhandel in te dienen en om het actieplan 2024-2026 van de regering inzake het voorkomen en bestrijden van misdrijven die verband houden met mensenhandel goed te keuren. Dit is gebaseerd op bevindingen uit het bestaande actieplan en aanbevelingen in een speciaal rapport van de Commissie voor de Rechten van de Mens. Gezien het mondiale karakter van dergelijke kwesties, roept een artikel in het plan de regering van Kazachstan ook op om internationale verdragen voor te stellen om de mensenrechten te beschermen van staatlozen en vreemdelingen die tijdelijk in Kazachstan verblijven.

Interactie met VN-organen

Veel van de problemen die zijn geïdentificeerd bij het maken van dit plan kunnen worden aangepakt en verminderd door samen te werken met internationale organisaties en te vertrouwen op het bestaande corpus van onderzoek en protocollen. In deze geest roept het plan op tot de voortzetting van de implementatie van indicatoren voor de beoordeling van de mensenrechten, gebaseerd op het model van de Global Indicators dat is ontwikkeld door het Bureau van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten.

De weg naar moderne democratie

Het vervolgplan voor mensenrechten en de rechtsstaat is weer een volgende stap op Kazachstan's voortdurende reis om een ​​betere toekomst voor zijn burgers op te bouwen. We maken ons geen illusies over de omvang van de taak die voor ons ligt - de weg zal lang zijn en er zal van alle kanten geduld nodig zijn.

De meest recente nationale toespraak van president Tokayev luidt een nieuw politiek tijdperk in voor Kazachstan. Door de president benadrukte politieke modernisering kan een belangrijke impuls geven aan het natieopbouwproject “sterke president – ​​invloedrijk parlement – ​​verantwoordelijke regering”. Maar terwijl de president enkele dringende kwesties benadrukt die verband houden met een pluraliteit van meningen, moeten de vrijheid van meningsuiting, huiselijk geweld en sociaaleconomische ontwikkeling nog worden opgelost. 

Desalniettemin ben ik ervan overtuigd dat al deze hervormingen het land naar een betere economische en sociale toekomst zullen leiden. Ze zullen een meer gemotiveerde en betrokken middenklasse aanmoedigen, met betere kansen. Ze zullen nieuwe kanalen opzetten om te reageren op de stemmen van onze burgers. In een tijdperk van regionale en mondiale onrust, waarin de bezorgdheid over democratische terugval in veel landen uitgebreid wordt gevoeld, ben ik ervan overtuigd dat het nieuwe Kazachstan de tegenovergestelde weg bewandelt - de weg naar een nieuw eerlijk Kazachstan. 

Meer details over de goedkeuring van Kazachstan's Follow-up Plan for Human Rights and the Rule of Law is te vinden op de officiële van de van het Ministerie van Justitie.

Deel dit artikel: