De Commissie neemt initiatief om het openbaar bestuur te hervormen en de economische groei te stimuleren

In veel lidstaten blijft een inefficiënt openbaar bestuur een van de belangrijkste obstakels voor industrieel concurrentievermogen en economische groei. De Commissie heeft de hervorming van het openbaar bestuur de afgelopen twee jaar tot een van haar top vijf economische prioriteiten gemaakt, zoals uiteengezet in de jaarlijkse groeianalyse.

Om meer aandacht te besteden aan deze kwestie, organiseert de Commissie vandaag (29 oktober) een conferentie op hoog niveau in Brussel om een ​​debat op gang te brengen over hoe overheidsdiensten in heel Europa efficiënter en transparanter kunnen worden. Tijdens de conferentie bespraken voorzitter José Manuel Barroso van de Europese Commissie en vicevoorzitters Antonio Tajani en Maroš Šefčovič met leiders uit de industrie, ministers, beleidsmakers en adviseurs hoe overheden in heel Europa bedrijfsvriendelijker kunnen worden gemaakt.

Tijdens de conferentie konden ze ideeën en ervaringen uitwisselen over hoe dergelijke moeilijkheden kunnen worden overwonnen. Tijdens de conferentie reikte vice-president Tajani ook een prijs uit voor de beste openbare aanbesteding van innovatieve goederen en diensten, de eerste prijs van deze soort op Europees niveau.

Wat is het probleem?

Om te kunnen gedijen, hebben bedrijven een efficiënte, kosteneffectieve en hoogwaardige overheidsdienst nodig waar beslissingen zonder onnodige vertraging worden genomen en waar er zekerheid en stabiliteit is als het gaat om wetten en de lengte van procedures. Volgens de meest recente gegevens is de algehele effectiviteit van de overheid in de EU in 2012 echter iets gedaald in vergelijking met het voorgaande jaar. Dertien lidstaten hebben hun positie ten opzichte van 2011 behouden of verbeterd, terwijl nog eens 15 lidstaten op hun ranglijst zijn gedaald. Vier lidstaten – Italië, Griekenland, Bulgarije en Roemenië – presteren zeer slecht (zie figuur 1).

Figuur 1: Effectiviteit van de overheid

Opmerking: de Worldwide Governance Indicators vatten informatie samen uit 30 bestaande gegevensbronnen over opvattingen en ervaringen van burgers, zakenmensen en experts in de publieke, private en ngo-sector. De effectiviteit van de overheid geeft percepties weer van de kwaliteit van de openbare dienst, de mate van onafhankelijkheid van politieke druk, de kwaliteit van beleidsformulering en -implementatie, en de geloofwaardigheid van de inzet van de overheid voor dergelijk beleid (schaal 0 tot 100, 100 = beste). Gegevens bron: Wereldbank – Worldwide Governance Indicators (2011; 2012)

De verschillen tussen de lidstaten variëren van de tijd en kosten die nodig zijn om een ​​bedrijf op te richten tot het aantal uren dat nodig is om aan de belastingaangifteregels te voldoen. Bijvoorbeeld:

1. Bedrijven moeten snel en goedkoop een bedrijf kunnen opstarten. De Raad Concurrentievermogen van mei 2011 heeft bepaald dat de lidstaten ervoor moeten zorgen dat bedrijven binnen drie dagen kunnen worden opgericht tegen een maximale kostprijs van 100 euro. Hoewel er vooruitgang is geboekt, is dit doel niet bereikt. Zo duurt het in België, Portugal, Nederland en Hongarije nog geen vijf dagen om een ​​eigen bedrijf op te starten. Maar in Malta, Polen, Spanje en Oostenrijk duurt het meer dan 20 dagen (zie figuur 2). Gemiddeld duurt het nog 5.4 dagen voor een bedrag van € 372.

Figuur 2: Tijd en kosten die nodig zijn om een ​​bedrijf te starten

Bron: Wereldbank – Doing Business (2013)

2. Bedrijven hebben te maken met omslachtige fiscale en administratieve procedures, waardoor ze veel tijd kwijt zijn aan het opstellen van belastingaangiften. Dit kan variëren van 60 uur tot meer dan 400 uur in sommige landen. In Luxemburg, Ierland, Estland en Finland duurt het bijvoorbeeld minder dan 100 uur om aan de belastingaangifteregels te voldoen. In Tsjechië en Bulgarije duurt het echter meer dan 400 uur (zie figuur 3). In totaal besteedt het gemiddelde EU-bedrijf 193 uur per jaar aan procedures voor belastingnaleving.

Figuur 3: Aantal uren dat nodig is om te voldoen aan belastingaangifteregels in de hele Europese Unie

Bronnen: Grafiek aangepast door de Commissie op basis van de PwC-studie Paying taxs 2013, The Global Picture

3. Overheidsopdrachten kunnen bijdragen aan innovatie en meer efficiëntie in de overheidssector. Maar overheidsinstanties blijven risicomijdend en missen expertise en politieke steun om innovatieve goederen en diensten aan te schaffen. Landen met een hoge mate van innovatie bij overheidsopdrachten zijn Denemarken (48% van de bedrijven), Cyprus (45%) en Malta (40%), terwijl in Hongarije slechts 6% van de bedrijven innovatieve producten of diensten aan de publieke sector verkoopt (zie figuur 4).

Figuur 4: Overheidsopdrachten als aanjager van bedrijfsinnovatie

Bronnen: European Public Sector Innovation Scoreboard (2013) op basis van Innobarometer 2010

Uitwisseling van ideeën en best practices

advertentie

Het doel van de conferentie, The Path to Growth: For a Business Friendly Public Administration, is om de belangrijkste moeilijkheden te identificeren die de industrie ondervindt bij de omgang met overheidsdiensten, maar ook om ideeën en ervaringen uit te wisselen over hoe dergelijke moeilijkheden kunnen worden overwonnen en om concrete verwezenlijkingen en beste praktijken in overheidsdiensten tussen de lidstaten. Bijvoorbeeld:

1. Om de voordelen van e-overheid ten volle te benutten, hebben Denemarken en het Verenigd Koninkrijk stappen ondernomen om van "online" het standaardkanaal voor bepaalde diensten te maken.
2. Om de voorspelbaarheid en rechtszekerheid te vergroten, hebben Nederland, Slowakije, Zweden en het Verenigd Koninkrijk een systeem ingevoerd waarbij alle nieuwe gewijzigde regelgeving op een beperkt aantal vooraf vastgestelde data per jaar in werking treedt.
3. Om het aantal nieuwe regelgeving voor bedrijven te verminderen, hanteert de regering in het Verenigd Koninkrijk sinds januari 2013 een "one-in, two-out"-regel. Elke nieuwe regelgeving die een nieuwe kwantificeerbare last oplegt aan bedrijven, moet worden gecompenseerd door het wijzigen van een bestaande regeling om de besparingen te verdubbelen.
4. In 2012 lanceerde Spanje een uitdrukkelijk licentieregime voor winkels. Hierdoor kunnen detailhandelszaken tot 300 m2 zonder lokale vergunning van start gaan. In plaats daarvan hoeven bedrijven de administratie alleen een verklaring te bezorgen waarin ze bevestigen dat ze voldoen aan de relevante wetgeving en vereisten. Het kabinet wil dit regime nu uitbreiden naar bedrijven tot 500 m2.
5. 74% van de Europeanen vindt dat de EU te veel bureaucratie veroorzaakt. Als reactie op die bezorgdheid heeft de Commissie de afgelopen jaren een gezamenlijke inspanning geleverd om de wetgeving te stroomlijnen en de regeldruk te verminderen. Bijvoorbeeld in zijn recente Mededeling over gezonde en resultaatgerichte regelgeving (REFIT) de Commissie zet concreet per beleidsterrein uiteen waar zij verdere actie zal ondernemen om de EU-wetgeving te vereenvoudigen of in te trekken, de lasten voor het bedrijfsleven te verlichten en de uitvoering te vergemakkelijken. Het is het resultaat van een screening van de hele voorraad EU-wetgeving. (IP / 13 / 891). Vorige week heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan de Refit-mededeling van de Commissie, waarin de Commissie wordt verzocht verdere voorstellen in te dienen en ernaar uit te zien overeenstemming te bereiken over verdere stappen in deze richting.

De belangrijkste conclusies van de conferentie zullen de Commissie en de lidstaten helpen bij het verder ontwikkelen van beleidsrichtsnoeren voor de modernisering van het openbaar bestuur en het vergroten van het industriële concurrentievermogen in de hele EU, prioriteiten in de jaarlijkse groeianalyse van de EU.

Stimulering van innovatie in de openbare dienstverlening

Om de kansen die openbare aanbestedingen bieden (19% van het Europese bbp) volledig te benutten voor innovatieve goederen en diensten, lanceerde vicevoorzitter Tajani tijdens de conferentie de wedstrijd voor de Eerste innovatieprijs voor overheidsopdrachten en het nieuwe online Inkoop Innovatieplatform. Het doel van dit nieuwe initiatief is de inkoop van innovatieve goederen en diensten te bevorderen en een forum te bieden waar overheidsinstanties ideeën kunnen uitwisselen en richtlijnen over dit onderwerp kunnen vinden.

Meer informatie

Deel dit artikel: