De Commissie keurt het plan voor Oekraïne goed

De Europese Commissie heeft een voorstel aangenomen voor een uitvoeringsbesluit van de Raad met een positieve beoordeling van het Oekraïneplan, de alomvattende hervormings- en investeringsstrategie van Oekraïne voor de komende vier jaar. Deze belangrijke stap maakt de weg vrij voor regelmatige en voorspelbare steun aan Oekraïne in het kader van de Oekraïne-faciliteit van maximaal € 50 miljard van de EU. Financiering in het kader van de Faciliteit zal Oekraïne helpen zijn regering draaiende te houden, salarissen en pensioenen te betalen, fundamentele openbare diensten te verlenen en herstel en wederopbouw te ondersteunen, terwijl het land zich blijft verdedigen tegen de Russische agressie.

De betalingen zullen worden uitbetaald onder voorbehoud van de uitvoering van de overeengekomen hervormings- en investeringsstappen die zijn uiteengezet in de bijlage bij het uitvoeringsbesluit van de Raad. Bovendien zal financiële steun in het kader van het Oekraïneplan beschikbaar worden gesteld onder de voorwaarde dat Oekraïne effectieve democratische mechanismen blijft hooghouden en respecteren.

De beoordeling door de Commissie van het Oekraïneplan is gebaseerd op de criteria die zijn vastgelegd in de verordening inzake de Oekraïnefaciliteit. De Commissie heeft met name beoordeeld of het Oekraïneplan een gericht en evenwichtig antwoord vormt op de doelstellingen van de Oekraïnefaciliteit, of het de uitdagingen van het toetredingstraject van Oekraïne aanpakt, en of het beantwoordt aan de behoeften van Oekraïne op het gebied van herstel, wederopbouw en modernisering.

Volgens de beoordeling van de Commissie beantwoordt het Oekraïneplan effectief aan de doelstellingen van de Oekraïnefaciliteit, door de belangrijkste hervormingen en investeringen te identificeren die duurzame economische groei kunnen stimuleren en investeringen kunnen aantrekken, om het groeipotentieel van het land op de middellange tot lange termijn te versterken.

Het plan biedt ook een kader om het herstel, de wederopbouw en de modernisering van Oekraïne te begeleiden. Ten slotte blijkt uit de beoordeling dat het plan adequate mechanismen en regelingen voorstelt om de financiële belangen van de EU te beschermen, door te zorgen voor een effectieve uitvoering, monitoring en rapportage over het plan.  

Commissievoorzitter Ursula von der Leyen zei: “De Oekraïense strategie voor hervormingen en investeringen biedt een solide basis voor de wederopbouw van een moderner en welvarender Oekraïne, op weg naar de EU. De positieve beoordeling door de Commissie van het Oekraïneplan zal de weg vrijmaken voor regelmatige betalingen in het kader van de Oekraïnefaciliteit. Met het voorstel van vandaag laten we nogmaals zien dat Europa Oekraïne steunt zolang het nodig is, en dat we klaar zijn om de broodnodige financiële steun te verlenen”.

Het Oekraïneplan identificeert 69 hervormingen en 10 investeringen, onderverdeeld in 146 kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren. De hervormingen die in het kader van het Oekraïneplan worden voorgesteld, bestrijken vijftien gebieden, waaronder energie, landbouw, transport, de groene en digitale transitie, menselijk kapitaal, maar ook staatsbedrijven, het ondernemingsklimaat, de overheidsfinanciën en decentralisatie.

advertentie

Zij zijn gericht op het vergroten van de macro-economische en financiële veerkracht van Oekraïne, het verbeteren van het bestuur, het vergroten van de capaciteit en efficiëntie van het bestuur, de verantwoordingsplicht en de integriteit van de rechterlijke macht, het ondersteunen van de ontwikkeling van de particuliere sector en het creëren van een klimaat dat bevorderlijk is voor duurzame economische groei.

Er wordt verwacht dat verschillende hervormingen de inspanningen van Oekraïne op het toetredingstraject zullen helpen door de aanpassing aan het EU-acquis te bevorderen, met name op het gebied van het openbaar bestuur, het beheer van de overheidsfinanciën, de bestrijding van het witwassen van geld, overheidsaanbestedingen en de transport- en agrovoedingssector. De investeringen bestrijken de gebieden menselijk kapitaal, energie, transport, agrovoeding, ondernemingsklimaat en regionaal beleid.

Volgende stappen

Na de positieve beoordeling door de Commissie van het Oekraïneplan hebben de lidstaten een maand de tijd om het door de Commissie voorgestelde uitvoeringsbesluit van de Raad goed te keuren.

De goedkeuring van het voorgestelde uitvoeringsbesluit van de Raad zou de Commissie in staat stellen maximaal 1.89 miljard euro aan voorfinanciering uit te betalen totdat de reguliere uitbetalingen in verband met de uitvoering van hervormings- en investeringsindicatoren in het kader van het Oekraïneplan zouden beginnen.

Achtergrond

De nieuwe Oekraïnefaciliteit, die op 1 maart in werking is getreden, voorziet in maximaal € 50 miljard aan stabiele financiering, in de vorm van subsidies en leningen, ter ondersteuning van het herstel, de wederopbouw en de modernisering van Oekraïne voor de periode 2024 tot 2027. Hiervan maximaal € 32 miljard euro van de Oekraïne-faciliteit is indicatief bestemd voor de ondersteuning van hervormingen en investeringen zoals uiteengezet in het Oekraïne-plan, waarbij de uitbetalingen afhankelijk zullen worden gesteld van de levering van geïdentificeerde indicatoren. Er zal bijna 7 miljard euro worden gemobiliseerd voor het investeringskader om investeringen te ondersteunen en toegang tot financiering te bieden, terwijl ongeveer 5 miljard euro is voorzien voor technische bijstand ter ondersteuning van hervormingen en daarmee samenhangende steunmaatregelen. Ten slotte is 6 miljard euro gereserveerd voor uitzonderlijke overbruggingsfinanciering, waarvan de EU in maart al 4.5 miljard euro heeft uitbetaald.

Oekraïne heeft op 20 maart zijn Oekraïneplan ingediend bij de Europese Commissie. Het presenteert een visie op duurzame groei, gebaseerd op zorgvuldig geselecteerde prioriteiten en een reeks opeenvolgende hervormingen en investeringen voor de komende vier jaar. Het plan bevordert investeringen die het herstel, de wederopbouw en de modernisering van Oekraïne bevorderen, ook op lokaal niveau.

De Commissie is van oordeel dat de hervormingen en investeringen die in het aanbevolen uitvoeringsbesluit van de Raad worden voorgesteld een aanzienlijk potentieel hebben om de groei te bevorderen, de macro-economische stabiliteit te ondersteunen, de begrotingssituatie te verbeteren en de verdere integratie van Oekraïne in de EU te ondersteunen. Als alle voorgestelde hervormingen en investeringen volledig ten uitvoer worden gelegd, zou het bbp van Oekraïne tegen 6.2 met 2027% en tegen 14.2 met 2040% kunnen stijgen. De uitvoering van het plan zou ook kunnen leiden tot een verlaging van de schuld met ongeveer 10 procentpunten van het bbp tegen 2033 vergeleken met XNUMX. naar een alternatief scenario zonder de faciliteit.

Om de bescherming van de financiële belangen van de EU te garanderen, is het Oekraïneplan uitgerust met een adequaat kader voor transparantie, audit en controle en wordt van de Oekraïense staat vereist dat het zijn audit- en controlesystemen substantieel verbetert als onderdeel van de geplande hervormingen. Bovendien zal een onafhankelijke controlecommissie, die in mei zal worden opgericht, de Commissie bijstaan ​​bij het voorkomen van wanbeheer van de middelen van de Unie, en met name van fraude, corruptie, belangenconflicten en onregelmatigheden.

Deel dit artikel: