Vrij verkeer: Commissie publiceert studie over integratie van mobiele EU-burgers in zes steden

EU-burgers gaan voornamelijk naar andere EU-landen voor werkgelegenheid en zijn gemiddeld jonger en werken vaker. Dit wordt bevestigd door een nieuwe, onafhankelijke studie over de impact van het recht van vrij verkeer binnen de EU, die vandaag (11 februari) werd gepubliceerd.

Het onderzoek richt zich op zes Europese steden, gekozen vanwege de multinationale samenstelling van hun bevolking (zie bijlage 1-2): Barcelona, ​​Dublin, Hamburg, Lille, Praag en Turijn. Hieruit blijkt dat voor alle zes steden de instroom van jongere EU-burgers in de werkende leeftijd een positieve economische impact heeft gehad. In Turijn blijkt bijvoorbeeld uit een lokale evaluatie dat belastinginkomsten van buitenlanders over het algemeen een nettovoordeel van € 1.5 miljard opleverden voor de nationale overheidsfinanciën (zie bijlage 3). De studie toont ook aan dat nieuwkomers hebben geholpen om hiaten op de lokale arbeidsmarkten op te vullen, bij te dragen aan groei in nieuwe sectoren en hebben geholpen de vergrijzing in evenwicht te brengen. Het stelt vast dat mobiele burgers vaak overgekwalificeerd zijn voor de banen die ze aanvaarden, mogelijk minder worden betaald en tegelijkertijd niet altijd profiteren van dezelfde toegang tot huisvesting en onderwijs.

"Vrij verkeer is een voordeel voor Europa, zijn burgers en zijn economieën. Er kunnen inderdaad uitdagingen zijn in sommige steden die moeten worden aangepakt. Het zou echter de verkeerde reactie zijn om het recht op vrij verkeer in twijfel te trekken. om samen te werken - op Europees, nationaal en lokaal niveau - om uitdagingen om te zetten in kansen. Deze voorbeelden uit de steden Barcelona, ​​Dublin, Hamburg, Lille, Praag en Turijn laten zien dat het mogelijk is '', aldus Vice President en Justice, Fundamental Commissaris Viviane Reding, commissaris voor Rechten en Burgerschap, sprak vandaag op een burgemeestersconferentie over vrij verkeer (IP / 14 / 98).

“U kunt erop rekenen dat de Commissie de lidstaten blijft helpen bij het aangaan van uitdagingen in verband met vrij verkeer. De bijeenkomst van vandaag met burgemeesters zal lokale autoriteiten uit heel Europa helpen om, in ieders voordeel, gebruik te maken van de beste voorbeelden van succesvol beleid om EU-burgers in steden te integreren. Ik kijk ernaar uit om te zien dat dergelijke goede praktijken in heel Europa worden uitgerold. "

De belangrijkste bevindingen van het onderzoek zijn:

• EU-burgers verhuizen voornamelijk vanwege werkgelegenheid en zijn gemiddeld jonger en economisch actiever dan de lokale bevolking in de onderzochte steden (zie bijlage 4);
• de instroom van jongere EU-burgers in de werkende leeftijd in de geselecteerde steden helpt de demografische uitdagingen van een vergrijzende bevolking en een krimpende beroepsbevolking aan te pakken, en;
• ze helpen ook lacunes op de arbeidsmarkt te dichten, hetzij door voornamelijk laaggeschoolde banen te aanvaarden (Turijn en Hamburg), door bij te dragen aan de groei van nieuwe sectoren (zoals ICT in Dublin), of door nieuwe zakelijke ondernemingen te helpen creëren (zoals in Turijn en Hamburg).

De studie schetst ook de volgende uitdagingen:

• Mobiele burgers zijn vaker overgekwalificeerd dan staatsburgers (nemen banen onder hun kwalificatie), wat kan leiden tot verspilling van vaardigheden, waardoor de potentiële voordelen van mobiliteit binnen de EU worden beperkt;
• in sommige gevallen zijn er loonverschillen ontstaan ​​tussen staatsburgers en mobiele EU-burgers (die meestal minder verdienen), hoewel het bewijs vrij beperkt is, en;
• mobiele burgers profiteren niet altijd van dezelfde kansen op het gebied van huisvesting en inclusie van kinderen op scholen, hoewel ze werken en belasting betalen.

Het succes van de integratieprogramma's in de zes steden blijkt uit het feit dat de houding ten opzichte van mobiliteit geleidelijk verbetert (zie bijlage 5). Alle onderzochte steden promoten een inclusieve omgeving en een gastvrije cultuur, door middel van beleid zoals toegankelijke informatie (bijvoorbeeld one-stop-shop informatiediensten); ondersteuning bij het leren van talen; en interculturele dialoog en interactie tussen burgers.

advertentie

Ten slotte identificeert de studie een reeks beste praktijken van de onderzochte steden (zie bijlage 6).

Achtergrond

De studie werd vandaag gepresenteerd tijdens een bijeenkomst met meer dan 100 burgemeesters en vertegenwoordigers van lokale autoriteiten uit heel Europa die bijeenkwamen om de huidige uitdagingen en kansen te bespreken die te maken hebben met het vrije verkeer van EU-burgers in de Europese Unie. De Conferentie van burgemeesters is bedoeld om lokale autoriteiten te helpen beste praktijken uit te wisselen bij het implementeren van regels voor vrij verkeer en het aanpakken van uitdagingen op het gebied van sociale inclusie. De bijeenkomst is een van de vijf acties die de Commissie presenteert om het recht op vrij verkeer in de EU te versterken en tegelijkertijd de lidstaten te helpen de positieve voordelen ervan te plukken (IP / 13 / 1151).

De studie analyseert beleid gericht op economische en sociale inclusie van mobiele EU-burgers, en op het bevorderen van een welkomstcultuur en een positieve houding ten opzichte van vreemdelingen. Er werd gekeken naar beleid op het gebied van werkgelegenheid, ondernemerschap, huisvesting, onderwijs, interculturele dialoog, houding ten opzichte van migratie en deelname aan het stadsleven.

Meer informatie

Studie: Evaluatie van de impact van het vrije verkeer van EU-burgers op lokaal niveau

Bijlage bij de studie: goede praktijken uit zes steden

Veelgestelde vragen: vrij verkeer uitgelegd

Europese Commissie: vrij verkeer

Homepage van Vice President Viviane Reding

Volg de vice-president op Twitter:@ VivianeRedingEU

BIJLAGE: Trends en patronen in de zes steden

1. Totale bevolkingssamenstelling in de zes steden in 2011

De zes steden verschillen aanzienlijk in termen van migratiegolven die ze hebben meegemaakt. Met name Lille en Hamburg hebben een lange migratiegeschiedenis. Integendeel, de instroom van mobiele EU-burgers is een recent fenomeen in Dublin, Barcelona en Turijn, met een toenemende instroom na de uitbreidingen van 2004 en 2007. Ten slotte is Praag pas recentelijk geëvolueerd van een gewone doorvoerroute naar een doelland.

2. Samenstelling van mobiele EU-burgers naar land van herkomst in de zes steden

In sommige steden vormen een of twee nationaliteiten het merendeel van de mobiele EU-burgers. Dit is het geval in Turijn, waar 91.8% van de mobiele EU-burgers uit Roemenië komt, en in Praag, waar 52.5% van de mobiele EU-burgers uit Slowakije komt. In andere steden zijn er, hoewel meer EU-nationaliteiten vertegenwoordigd zijn, twee nationale groepen: in Lille (gegevens Lille Métrople Communauté Urbaine) komt 30.2% van de mobiele EU-burgers uit Portugal en 25.8% uit België; in Barcelona vormen burgers uit Italië en Frankrijk respectievelijk 31.6% en 16.6% van de mobiele EU-burgers. Ten slotte laten Hamburg en Dublin een duidelijk gefragmenteerd beeld zien, aangezien deze steden een groot aantal verschillende gemeenschappen herbergen (ondanks de relevantie van enkele nationale groepen, zoals Polen, die in beide steden aanzienlijk zijn).

Bron: nationale bureaus voor de statistiek

3. Vrij verkeer van burgers: een voordeel voor de economie van Turijn

Een evaluatie op nationaal niveau uitgevoerd door caritas migranten toont aan dat belastinginkomsten van buitenlanders over het algemeen een nettovoordeel van € 1.5 miljard opleverden voor de nationale overheidsfinanciën: het hoge bedrag aan socialezekerheidsbelastingen dat door buitenlanders wordt betaald, naast andere directe en indirecte belastingen, overwint ruimschoots de kosten van sociale dienstverlening voor hen.

4. Werkgelegenheidscijfers in de zes landen / steden

Spanje

Ierland

Hamburg

Tsjechië

4. Activiteiten van mobiele EU-burgers in de zes steden

Opmerking: specifieke gegevens over EU-burgers in elke stad zijn niet altijd beschikbaar. Gegevens kunnen voor alle buitenlanders zijn of voor de hele regio of het hele land.

Barcelona, ​​Spanje)

Percentage werkende mobiele EU-burgers per kwalificatieniveau en vereiste vaardigheden in Catalonië (2011)

Mobiele EU-burgers zijn nogal gepolariseerd in Catalonië: ongeveer een derde heeft banen met een laag of geen kwalificatieniveau (32.4%) en een derde heeft banen met een hoog kwalificatieniveau (30.3%)

Dublin, Ierland)

Mobiele EU-burgers en Ierse burgers per beroep in Ierland

 

Hoewel in Ierland de verdeling van EU- en niet-EU-werknemers over sectoren in hoofdzaak overeenkomt met die van onderdanen, is de kans groter dat eerstgenoemden in sommige sectoren, zoals de industrie, werkzaam zijn (25.5% van de buitenlandse werknemers is in dienst, vergeleken met 21% van de Ierse staatsburgers) en huisvesting en voedsel (16.4% van de buitenlandse werknemers neemt hier een baan, tegen 8.5% van de staatsburgers).

Verdeling van onderdanen en buitenlanders per werkgelegenheidssector in Ierland (2011)

 

Over het geheel genomen is de verdeling van vreemdelingen op de arbeidsmarkt gericht op lager geschoolde sectoren.

Hamburg

Werknemer per beroep - gegevens voor staatsburgers, mobiele EU-burgers en niet-EU-onderdanen in Hamburg in 2012

 

Bron: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, gegevens hebben betrekking op de 30/6

De grafiek laat zien dat in Hamburg een klein deel van de mobiele EU-burgers tewerkgesteld is in organisatorische, administratieve en andere bediende beroepen (20%), in vergelijking met staatsburgers (29.1%), terwijl ze grotendeels meer aanwezig zijn in transport- en logistieke beroepen (bijv. trein-, vrachtwagen- of taxichauffeurs, piloten) of als voedingsprofessionals (bijv. koks, bakkers, slagers).

Lille

Onderdanen, mobiele EU-burgers en niet-EU-onderdanen (tussen 25 en 64 jaar) per werkgelegenheidssector in de regio Nord Pas de Calais (2007)

 

Wat de belangrijkste activiteitensectoren betreft, werken mobiele EU-burgers in vergelijking met onderdanen meer in de industrie en de bouw.

Onderdanen, mobiele EU-burgers en niet-EU-onderdanen per beroep in de Lille Métropole Commnauté Urbaine (2009)

 

Met de nadruk op de beroepsstructuur van mobiele EU-burgers die actief tewerkgesteld zijn in de Lille Métropole Commnauté Urbaine, behoren ze voornamelijk tot de arbeidersklasse (33.3%) en tot de werknemerscategorie (25.6%).

Praag

Buitenlanders die in 2010 in Praag zijn ingeschreven bij arbeidsbureaus naar beroepsniveau

Met betrekking tot het vaardigheids- / beroepsniveau, rekening houdend met het totale aantal buitenlanders in Praag, was in 2010 het grootste aandeel elementaire beroepen (21,560), met 28.2% van de buitenlanders die bij arbeidsbureaus waren ingeschreven.

Turijn

Nieuwe werknemers per sector in de provincie Turijn in 2011

Mobiele EU-burgers in de provincie Turijn zijn doorgaans sterk geconcentreerd in bepaalde sectoren, met name de bouwsector (15.3%) en de sectoren huishoudelijk werk (49.1%).

5. Integratiebeleid werkt: attitudes verbeteren

Evolutie van de negatieve perceptie van vreemdelingen door burgers in Barcelona (2007-12):

6. Voorbeelden van goede praktijken uit de zes steden

Plaats	Project	Samengevat
Barcelona	BCN Anti-geruchten	Barcelona wil stereotypen en mythen over culturele diversiteit bestrijden door middel van enquêtes, communicatieactiviteiten en het betrekken van lokale verenigingen en bedrijven. Het project is een eenvoudige en effectieve manier om een ​​meer samenhangende samenleving op te bouwen en inclusie in de lokale gemeenschap te bevorderen.
Barcelona	Barcelona Activ	Een programma ter ondersteuning van ondernemers die naar de stad verhuizen, met steun van de EU. 1,300 mensen hebben informatiesessies gevolgd en 600 mensen hebben een opleiding in ondernemerschap gevolgd. Het programma vergemakkelijkt ook de toegang tot professionele diensten.
Dublin	Failte Isteach	Een gemeenschapsproject dat Engelse conversatielessen aanbiedt, gegeven door oudere vrijwilligers. Het project maakt gebruik van de vaardigheden, ervaring en enthousiasme van senioren om tegemoet te komen aan de behoeften van buitenlandse inwoners die worstelen met taalbarrières, maar dient ook om culturele barrières te doorbreken door nieuwkomers vriendelijk te verwelkomen.
Hamburg	Wij zijn Hamburg! Komt u niet met ons mee?	Een campagne om de openheid voor andere culturen bij de lokale autoriteiten te bevorderen en jonge buitenlanders te rekruteren voor de openbare diensten van Hamburg. Er werden 500 trainingsplaatsen aangeboden bij politie, brandweer, gevangenissen en rechtbanken, wat resulteerde in een toename van het aantal buitenlandse inwoners van de stad na leerlingplaatsen.
Lille	Internationaal label	Een project van de plaatselijke universiteit om de inclusie van buitenlandse studenten en de mobiliteit van haar eigen studenten te bevorderen. Het International Label wordt toegekend aan studenten die als onderdeel van hun diploma een interculturele module, taalcursus en mobiliteitsprogramma hebben gevolgd.
Praag	Bibliotheken voor iedereen	Onderdeel van een breder Europees project om meertalige diensten aan te bieden via openbare bibliotheken om inclusie te bevorderen. Diensten omvatten boeken in andere talen en taal- en IT-cursussen voor buitenlandse ingezetenen.
Turijn	Start een Business	De plaatselijke kamer van koophandel, de belastingdienst en de sociale zekerheid hebben hun krachten gebundeld om buitenlanders te ondersteunen en te adviseren bij het opstarten van een nieuw bedrijf. Het project omvatte een training voor buitenlandse ingezetenen die ondernemer willen worden.

Deel dit artikel: