Hoewel westerse waarnemers erop voorbereid moeten zijn dat de Russische strijdkrachten de komende tien jaar capabeler worden, moeten ze vermijden de dreiging die uit deze ontwikkelingen voortkomt te overdrijven.
Een BMP-2 amfibie-infanteriegevechtsvoertuig beweegt zich langs een pontonbrug tijdens Russische militaire oefeningen, juli 2017. Foto: Yuri Smityuk
- Het onlangs goedgekeurde staatsbewapeningsprogramma (GPV 2027) zal tot 2027 de basis vormen van Ruslands defensieaanbestedingen en militaire prioriteiten. Verwacht wordt dat het zal voortbouwen op de vooruitgang die is geboekt onder het vorige programma, GPV 2020, en de Russische strijdkrachten verder zal versterken en moderniseren. .
- GPV 2020 hielp delen van het Russische defensie-industriële complex (OPK) nieuw leven in te blazen. Er werd nieuwe kapitaalvoorraad geïnstalleerd, hogere lonen trokken jongere en beter gekwalificeerde werknemers aan, en productielijnen ondergingen voor het eerst in het post-Sovjettijdperk een verschuiving naar serieproductie van apparatuur. Dit belooft veel goeds voor GPV 2027. Een aantal van de problemen die Rusland tegenkwam bij de ontwikkeling en introductie van wapensystemen voor GPV 2020 zullen waarschijnlijk in 2020 zijn overwonnen. Als gevolg hiervan lijkt het erop dat de defensie-industrie GPV 2027 vanuit een veel betere positie zal starten vergeleken met de GPV 2020. met waar het GPV XNUMX begon.
- De komende tien jaar zal het Ministerie van Defensie het overgrote deel van ongeveer R19 biljoen ($306 miljard) toegewezen krijgen voor de aanschaf van militair materieel, de modernisering en reparatie ervan, en onderzoek en ontwikkeling (R&D). Er zullen waarschijnlijk extra middelen worden toegewezen voor investeringen in het verbeteren van de productie- en opslaginfrastructuur van de defensie-industrie. Het nominale bedrag van R19 biljoen ligt zeer dicht bij het bedrag dat is toegewezen aan GPV 2020. Omdat de inflatie de waarde van de roebel sinds 2011 echter heeft uitgehold, is het nieuwe programma in reële termen minder ambitieus dan zijn voorganger.
- Omdat GPV 2027 feitelijk een beperktere reikwijdte heeft dan GPV 2020, is de kans groter dat het volledig gefinancierd zal worden. Zelfs als de Russische economie de komende tien jaar met een bescheiden jaarlijks gemiddelde van slechts 2 procent groeit, en zelfs als de last van de defensie-uitgaven wordt teruggebracht tot het historische post-Sovjet-gemiddelde van 4 procent van het bbp, moeten de autoriteiten komen op zijn minst in de buurt van de toewijzing van de R19 biljoen die bestemd is voor GPV 2027.
- Hoewel het programma zelf geheim is, maken verklaringen van hoge functionarissen van het Russische militaire en defensie-industriële establishment het mogelijk om de waarschijnlijke toekomstige vorm van het Russische leger halverwege de jaren twintig te onderscheiden. GPV 2020 zal zich waarschijnlijk richten op de mobiliteit en inzetbaarheid van de troepen, militaire logistiek en het versterken van commando- en controlesystemen (C2027). Er zal waarschijnlijk extra nadruk worden gelegd op de standaardisatie en optimalisatie van bestaande systemen. GPV 2 moet de defensie-industrie in staat stellen prioritaire technologische ontwikkelingen te stroomlijnen.
- GPV 2027 zal richting geven aan defensieaanbestedingen en de modernisering van de strijdkrachten. De modernisering van de Russische strategische nucleaire triade zal naar verwachting een prioriteit blijven. Hoewel de marine waarschijnlijk minder financiering zal ontvangen en prioriteit zal geven aan de aanschaf van kleinere schepen, kunnen de grondtroepen een groter deel van de financiering verwachten dan voorheen. Intussen zal de Lucht- en Ruimtevaartstrijdkrachten (VKS) van het land zich waarschijnlijk concentreren op het opvullen van de bestaande lacunes in de aanbestedingen (vooral met betrekking tot transportvliegtuigen), maar ook op het vergroten van de machtsprojectiecapaciteiten en de mobiliteit van strijdkrachten. Luchtverdedigingssystemen en het aanscherpen van de afschrikkings- en anti-toegangscapaciteiten zullen waarschijnlijk een belangrijke rol blijven spelen in de militaire planning.
- De implementatie van GPV 2027 zal noodzakelijkerwijs worden beïnvloed door externe en interne factoren. Kwesties als productiecapaciteiten, aanpassing en technologische ontwikkeling zullen gedurende de jaren 2020 voor uitdagingen blijven zorgen voor de militaire industrie.
- Belangrijke externe factoren zijn onder meer de lessen die zijn getrokken uit operationele gevechtservaringen in Oekraïne en Syrië sinds 2014, evenals de negatieve gevolgen van gerichte internationale sancties tegen de Russische defensiesector en uit het mislukken van de militaire samenwerking met Oekraïne sinds 2014. Technologische en tactische aanpassingen die die zijn ontwikkeld om deze uitdagingen het hoofd te bieden, zullen naar verwachting de implementatie van GPV 2027 stimuleren.
- Interne factoren zijn onder meer de strijd om militair materieel te moderniseren, de noodzaak om de inspanningen op het gebied van militair onderzoek en ontwikkeling te vergroten, en het bestaan van onopgeloste problemen op de lange termijn met betrekking tot de interne werking van de defensie-industrie. Deze kritieke tekortkomingen zullen waarschijnlijk tijdens de implementatie van GPV 2027 blijven bestaan.
- Tegen 2027 zullen de Russische strijdkrachten waarschijnlijk aanzienlijk beter uitgerust zijn dan nu. Niettemin mag men het tempo van de waarschijnlijke modernisering niet overdrijven. Hoewel er enige vooruitgang kan worden geboekt bij de ontwikkeling van apparatuur van de nieuwe generatie, zullen de strijdkrachten waarschijnlijk nog steeds afhankelijk zijn van een mix van oudere hardware en gemoderniseerde Sovjet-systemen naast nieuwe ontwerpen. Om Rusland te voorzien van militaire capaciteiten voor de 21e eeuw en zijn strijdkrachten aan te passen aan de uitdagingen van vandaag zullen duurzame investeringen in moderniseringsinspanningen en militaire R&D nodig zijn.
