Toekomstbestendig #migratiebeheer: de Europese Commissie stippelt de weg voorwaarts uit

Nu Europa afstand neemt van crisisbeheersing, is een akkoord over een stabiel en toekomstbestendig EU-migratie- en asielbeleid voor de lange termijn nodig om het momentum op alle fronten – zowel intern als extern – vast te houden.

Voorzitter van de Europese Commissie, Jean-Claude Juncker, zei: "Zelfs als we nu de crisismodus verlaten, is het duidelijk dat migratie een uitdaging zal blijven voor een generatie Europeanen. Europa moet zichzelf dringend uitrusten met toekomstbestendige middelen om migratie te beheren verantwoordelijk en eerlijk. We hebben de afgelopen drie jaar solide vooruitgang geboekt, maar nu is het tijd om voorstellen in wetgeving om te zetten, en de wetgeving in de praktijk te brengen."

De afgelopen drie jaar is er een nieuwe EU-aanpak voor het beheer van migratie ontstaan, waarbij de meest kwetsbare lidstaten worden ondersteund, de bescherming van de buitengrenzen van de EU wordt versterkt en onze samenwerking met partnerlanden wordt versterkt. Hoewel het gecoördineerde werk erin slaagde een zeer onstabiele situatie te stabiliseren – waarbij het aantal irreguliere aankomsten in de EU in 63 met 2017% daalde – zijn de trend voor de komende jaren en factoren als klimaatverandering, de veiligheidssituatie en de demografie in de EU en de omringende landen wijzen erop dat migratie decennia lang een uitdaging blijft.

De Commissie beveelt de leiders vandaag aan om de lopende werkzaamheden voort te zetten door te zorgen voor snelle vooruitgang bij de hervorming van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel van de EU, de partnerschappen met derde landen verder te versterken, legale wegen naar Europa te blijven openen en adequate financiering voor de toekomst veilig te stellen. integrale aanpak werkt. Alleen focussen op de interne dimensie en steun aan de lidstaten is niet voldoende. Tegelijkertijd zou een extern migratiebeleid alleen de migratieproblematiek voor Europa niet kunnen oplossen.

Solidariteit en verantwoordelijkheid op het gebied van asiel en grenzen

Nu de discussies over de voorstellen van de Commissie om het gemeenschappelijk Europees asielstelsel te herzien zeer langzaam zijn gevorderd, is het van essentieel belang dat de Europese Raad het debat over een effectievere en eerlijkere benadering van het balanceren van solidariteit en verantwoordelijkheid deblokkeert. Rekening houdend met de verschillende standpunten zou een aanpak voor de hervorming van Dublin kunnen bestaan ​​uit het aannemen van een aanpak waarbij de component van verplichte herplaatsing van toepassing zou zijn op situaties van ernstige crisis, terwijl in minder uitdagende situaties de herplaatsing gebaseerd zou zijn op vrijwillige toezeggingen van de lidstaten. staten. De Commissie beveelt aan dat de Raad de voorstellen van de Commissie als geheel bekijkt en ernaar streeft een herziening van de Dublin-verordening goed te keuren als onderdeel van een breder akkoord over alle hervormingen die tegen juni 2018 zijn voorgesteld. Terwijl de discussie over de kernaspecten van solidariteit en verantwoordelijkheid Verder kunnen sommige elementen van het pakket, zoals de voorstellen van het Europees Asielagentschap en Eurodac, tegen maart 2018 worden aangenomen, zodat de operationele fundamenten kunnen worden gelegd voor het hervormde asielstelsel.

advertentie

Om de lidstaten onmiddellijke hulp te bieden bij de bescherming van de buitengrenzen, moet de EU het nieuwe Europese Grens- en Kustwachtagentschap volledig operationeel maken om de opbouw van een effectief systeem voor het beheer van de buitengrenzen te voltooien. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat tegen maart 2018 alle middelen en personeel die nodig zijn voor de snellereactiepools van het Agentschap klaar zijn voor inzet.

Versterking van de samenwerking en steun voor derde landen

De externe dimensie van het migratiebeleid moet worden geconsolideerd, waardoor de volledige uitvoering van de Verklaring EU-Turkije en een sterkere betrokkenheid bij partners uit derde landen en VN-agentschappen worden gewaarborgd. De EU moet nu klaar staan ​​om extra middelen te mobiliseren voor de EU-faciliteit voor vluchtelingen in Turkije, het strategische partnerschap met de Afrikaanse Unie en haar lidstaten te versterken, de eerste golf van projecten in het kader van het externe investeringsplan van de EU te verwezenlijken en de Noord-Europese Unie aan te vullen. Afrika Venster van het EU-trustfonds.

Om irreguliere migratie te ontmoedigen en het bedrijfsmodel van mensenhandelaars en smokkelaars te doorbreken, moet de EU een alternatief bieden voor gevaarlijke reizen door veilige en legale routes te openen voor mensen die echt bescherming nodig hebben. Dit zal ook vereisen dat de lidstaten tegen mei 50,000 nog eens 2019 kwetsbare vluchtelingen hervestigen. Tegelijkertijd moeten de lidstaten zorgen voor een snelle en efficiënte terugkeer en overname van degenen die geen recht hebben om in de EU te blijven. De lidstaten moeten uiterlijk in mei 2018 zorgen voor een volledig functionerende terugkeercapaciteit binnen het Europees Grens- en Kustwachtagentschap en tegen juni 2018 het aantal teruggekeerde migranten in operaties die in samenwerking met het Agentschap worden georganiseerd, met 50% verhogen ten opzichte van 2017.

Via de gezamenlijke Task Force van de Europese Unie, de Afrikaanse Unie en de Verenigde Naties, opgericht op 29 november 2017, moeten de lidstaten de Internationale Organisatie voor Migratie ondersteunen om de terugkeer uit Libië te bespoedigen, met nog eens 15,000 begeleide vrijwillige terugkeer, gefinancierd door de Commissie, uit te voeren door Februari 2018.

Meer en flexibele financiering om migratie te beheren

Het beheer van migratie is een grote uitdaging die financiële investeringen vergt. Sinds 2015 heeft de EU de financiering die beschikbaar is gesteld in het kader van de fondsen voor asiel, migratie en interne veiligheid en voor EU-agentschappen met bijna 75% verhoogd. In de toekomst zouden de leiders moeten nadenken over hoe ze de financiering voor de externe dimensie van migratie kunnen garanderen en hoe ze een snelle mobilisatie van middelen kunnen garanderen om de diepere oorzaken van migratie aan te pakken en de bescherming van vluchtelingen en migranten te garanderen. Het volgende meerjarig financieel kader (de zevenjarige begroting van de EU) moet de ervaringen van de afgelopen drie jaar weerspiegelen en flexibele instrumenten bieden om te reageren op toekomstige migratie-uitdagingen.

Achtergrond

Bij zijn aantreden heeft de voorzitter van de Europese Commissie, Jean-Claude Juncker, een commissaris met speciale verantwoordelijkheid voor migratie, Dimitris Avramopoulos, de opdracht gegeven om onder de coördinatie van eerste vicevoorzitter Frans Timmermans te werken aan een nieuw migratiebeleid, als een van de 10 politieke prioriteiten van de Juncker-commissie.

Op 13 mei 2015 heeft de Europese Commissie een vergaande voorstel gedaan Europese agenda over migratie om de onmiddellijke uitdagingen van de crisis van 2015 aan te pakken en de EU uit te rusten met de instrumenten om de migratie op de middellange en lange termijn beter te beheren.

Op 7 juni 2016 lanceerden de Europese Commissie en de Hoge Vertegenwoordiger het Migratiepartnerschap om de samenwerking met landen van herkomst en doorreis, voornamelijk in Afrika, te versterken om de migratie gezamenlijk beter te beheren.

Het thematische debat dat in het kader van de Leidersagenda tijdens de Europese Raad van december zal worden gehouden, biedt de gelegenheid om na te denken over de wijze waarop een duurzaam migratiebeleid voor de EU kan worden gevoerd en om een ​​strategische oriëntatie te geven op de belangrijkste beleidssuggesties die in de mededeling van de Commissie zijn uiteengezet.

Meer informatie

Wetgevende documenten

Mededeling: Bijdrage van de Commissie aan het thematische debat van de EU-leiders over een weg vooruit op het gebied van de externe en interne dimensie van het migratiebeleid

 factsheets

Factsheet 1: Migratie: een routekaart

Factsheet 2: Migratie en grenzen – Stand van zaken van de belangrijkste voorstellen

Factsheet 3: Herziening van de asielregels van de EU

Factsheet 4: Het Europees Grens- en kustwachtagentschap

Factsheet 5: EU-begroting voor de vluchtelingencrisis en verbetering van het migratiebeheer  

Factsheet 6: Migratie: solidariteit binnen de EU

Factsheet 7: Hervestiging en legale migratie

Factsheet 8: Werken met partnerlanden

Factsheet 9: Het belangrijkste partnerschap van de EU met Afrika

Factsheet 10: EU-noodtrustfonds voor Afrika

Factsheet 11: EU-actie in Libië op het gebied van migratie

Factsheet 12: Verklaring EU-Turkije

Factsheet van het European Political Strategy Centre (EPSC): 10 trends die migratie vormgeven

 

BIJLAGE: Routekaart naar een akkoord tegen juni 2018