Gezichten van #Romania disfunctionele politiek

Te midden van de groeiende ontgoocheling in Roemenië over de een jaar oude onpartijdige regering van "technocraten" in het land, rijzen er in Brussel vragen op over het vermogen van het regime om aan de EU-normen te voldoen, schrijft Martin Banks.

De problemen van het land worden benadrukt door wat wordt gezien als een crisis in het rechtssysteem van Roemenië.

Op 1 september nam de Roemeense minister van Binnenlandse Zaken, Petre Toba, ontslag in afwachting van een strafrechtelijk onderzoek tegen hem wegens beschuldigingen van het afschermen van verdachten in een zaak van vermoedelijke verduistering en machtsmisbruik.

Twee dagen eerder werden zes hoge ambtenaren van het ministerie van Binnenlandse Zaken aangeklaagd op verdenking van verduistering en het afleggen van valse verklaringen.

De nieuwe ontwikkelingen volgden op een vernietigend rapport eind vorig jaar van de Europese Rekenkamer, waarin stond dat Roemenië niet voldeed aan de voorwaarden voor openbare aanbestedingen die door de EU-wetgeving worden geëist.

De controleurs analyseerden de uitbetaling van 349 miljard EUR aan 12 EU-lidstaten, waaronder Roemenië, in de periode 2007-2013.

Een aanzienlijk deel van de middelen van het EU-cohesiebeleid wordt uitgegeven via openbare aanbestedingen.

advertentie

De ERK riep de Europese Commissie op betalingen op te schorten en legde financiële correcties op aan Roemenië en de lidstaten die zich niet naar behoren aan de regels voor overheidsopdrachten hielden.

Er zijn ook zorgen dat, ondanks de zogenaamd onpartijdige houding van de regering van premier Dacian Ciolos, de politiek van invloed kan zijn op de besluitvorming over onderzoek en vervolging. Juist deze week, op dezelfde dag, werden drie hooggeplaatste oppositieleden, onder wie een voormalige premier, voor de rechtbank of het openbaar ministerie gesleept om corruptiegerelateerde beschuldigingen onder ogen te zien, met voorspelbaar veel berichtgeving in de lokale media.

Voor een onpartijdige leider lijkt Ciolos zelfs bijzonder geïnteresseerd in zijn persoonlijke reputatie. Vorige week was er veel media-aandacht voor zijn aandringen op vliegcoachklasse, in plaats van zakelijk, voor vergaderingen in Duitsland. Er zijn steeds meer vermoedens dat hij hoopt aan de macht te blijven na de verkiezingen in december. De premier wordt benoemd door de Roemeense president. De huidige president, Klaus Iohannis, is een voormalig leider van de Nationale Liberale Partij, de belangrijkste tegenstander van de sociaal-democratische partij die de regering vormde totdat een schandaal vorig jaar leidde tot haar afzetting.

De benoeming van de regering-Ciolos werd naar voren geschoven als oplossing voor de vele problemen van Roemenië. Maar de problemen blijven maar opduiken. Zo vroeg de Vereniging van Magistraten in Roemenië (AMR) onlangs nog aan de premier om minister van Justitie Raluca Pruna te ontslaan.

De oproep kwam nadat ze een controversiële regeringsverordening had voorgesteld die door ngo's werd bekritiseerd vanwege het inperken van de vrijheden van burgers

De vereniging zegt dat Pruna "heeft bewezen dat ze de plaats en de rol van het rechtssysteem in de samenleving niet begrijpt, zoals blijkt uit haar voorstellen van de ministeriële agenda die indruisen tegen de democratische principes".

Het rechtssysteem van Roemenië is slechts een van de vele sectoren die momenteel in de schijnwerpers staan.

Begin september kondigde de grootste gezondheidsvakbond, SANITAS, nieuwe protesten aan te midden van mislukte onderhandelingen over lonen voor medisch personeel.

Een woordvoerder zei: "We zijn teleurgesteld over het volledige gebrek aan eerlijkheid en goede trouw van de vertegenwoordigers van de regering en hun gebrek aan respect voor de werknemers van de instellingen in de gezondheidssector."

Het land zit vast in een afbrokkelend gezondheidssysteem, met bijna dagelijks nieuwe gevallen van ziekenhuisinfecties, met steeds meer spontane doktersprotesten. De meest recente, eind augustus, was in een van de grootste ziekenhuizen in Boekarest, waar de helft van de paramedici ontslag nam na geschillen over een gebrek aan noodzakelijke medische voorzieningen en het probleem van onbetaalde diensten.

Ook in de transportsector zijn er problemen met de afgelopen maanden wekelijkse protesten van vrachtwagen- en taxichauffeurs in Boekarest en andere grote steden. Bestuurdersverenigingen klagen over verhogingen van belastingen en verzekeringen.

De landbouw is nog een andere sector die momenteel wordt geteisterd door industriële conflicten, waarbij duizenden boeren klagen over onbetaalde subsidies. Sommigen namen zelfs hun toevlucht tot hongerstakingen. Ciolos, een voormalige EU-landbouwcommissaris die aan het hoofd staat van een kabinet van vermeende niet-gelieerde technocraten, is bekritiseerd wegens passiviteit.

Roemenen krijgen bij de parlementsverkiezingen op 11 december de kans om hun woede te luchten, de eerste nationale stemming sinds de protesten eind vorig jaar de regering van Victor Ponta ten val brachten.

Noch het vertrek van Ponta, noch het harde optreden van het DNA-anti-transplantatiebureau dat vorig jaar leidde tot aanklachten tegen 1,250 overheidsfunctionarissen – waaronder een premier – hebben een einde gemaakt aan het probleem. Er zijn inderdaad enige zorgen dat het anticorruptieprogramma zelf gepolitiseerd wordt.

Nu Roemenië tussen 30 en 2014 2020 miljoen euro aan EU-fondsen zal ontvangen, neemt de roep om Brussel toe om druk uit te oefenen op Boekarest om grip te krijgen op zijn problemen.

Het land is vaak aangehaald als voorbeeld van de gevolgen van een overhaaste EU-uitbreiding. Roemenië trad in 2007 toe tot de EU, ondanks de wijdverbreide opvatting dat zijn juridische en politieke instellingen niet voorbereid waren op de ontberingen van het lidmaatschap.

Europese fondsen spelen een grote rol bij de investeringen die Roemenië nodig heeft in landbouw, gezondheid, infrastructuur en onderwijs.

De regering Ciolos – de eerste volledig technocratische regering in de Roemeense geschiedenis – gaf echter in een controversieel memorandum in juli toe dat ze in 0 bijna 2016% aan Europese fondsen zal kunnen aantrekken voor de bestedingsperiode 2014-2020.

Deel dit artikel: