Staatssteun: Commissie keurt nieuwe regels voor filmsteun goed

De Europese Commissie heeft herziene criteria aangenomen voor het beoordelen van de steunregelingen van lidstaten ten gunste van films en andere audiovisuele werken op grond van de EU-staatssteunregels. De nieuwe filmmededeling maakt steun mogelijk voor een breder scala aan activiteiten, benadrukt de discretionaire bevoegdheid van de lidstaten bij het definiëren van culturele activiteiten die steun verdienen, introduceert de mogelijkheid om meer steun te verlenen aan grensoverschrijdende producties en bevordert het filmerfgoed. De Commissie heeft rekening gehouden met de opmerkingen die zij tijdens drie openbare raadplegingen van lidstaten en belanghebbenden heeft ontvangen.

Vicevoorzitter van de Commissie Joaquín Almunia (afgebeeld) zei: "Het doel van deze herziene regels is om levendige audiovisuele creatie in Europa aan te moedigen en tegelijkertijd de culturele diversiteit overal in de EU te behouden. Ze bieden een gemeenschappelijk EU-kader voor de staatssteun die door de lidstaten wordt verleend, waarbij rekening wordt gehouden met de Europese dimensie van de audiovisuele sector en streeft ernaar de blijvende levensvatbaarheid en het concurrentievermogen ervan te waarborgen."

De nieuwe regels breiden de reikwijdte van de Filmmededeling uit 2001 uit (zie IP / 01 / 1326), die alleen van toepassing was op staatssteun voor filmproductie, omvatte alle fasen van een audiovisueel werk, van concept tot levering aan het publiek. De intensiteit van de steun die aan een film kan worden verleend, blijft in beginsel beperkt tot 50% van het productiebudget. De distributie- en promotiekosten kunnen met dezelfde steunintensiteit worden ondersteund. Coproducties die door meer dan één lidstaat worden gefinancierd, kunnen nu echter steun ontvangen tot 60% van het productiebudget. Daarentegen zijn er geen grenzen aan de steun voor het schrijven van scenario's of de ontwikkeling van filmprojecten, of voor moeilijke audiovisuele werken, zoals gedefinieerd door elke lidstaat in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

Volgens de nieuwe regels mogen lidstaten nog steeds territoriale bestedingsvoorwaarden opleggen aan begunstigden van audiovisuele steunmaatregelen. Een dergelijke beperking van de regels van de interne markt van de EU wordt gerechtvaardigd door de bevordering van culturele diversiteit, wat het behoud van de hulpbronnen en de knowhow van de industrie op nationaal of lokaal niveau vereist. De herziene regels zorgen ervoor dat dergelijke territoriale verplichtingen evenredig blijven aan deze doelstellingen. In het bijzonder kunnen de lidstaten eisen dat 160% van het toegekende steunbedrag op hun grondgebied wordt besteed. De lidstaten kunnen ook, onafhankelijk van het toegekende steunbedrag, eisen dat er op hun grondgebied een minimaal productieniveau wordt uitgeoefend als voorwaarde om de steun te ontvangen. Dit kan nooit hoger zijn dan 50% van het productiebudget. In alle situaties kan, net als voorheen, geen enkele territoriale bestedingsverplichting ooit meer bedragen dan 80% van het productiebudget.

De nieuwe filmmededeling benadrukt ook het belang van doelstellingen op het gebied van filmerfgoed die verband houden met de verzameling, het behoud en de toegankelijkheid van Europese films. De lidstaten moeten producenten aanmoedigen en ondersteunen om een ​​kopie van gesteunde werken te deponeren voor bewaring en specifiek niet-commercieel gebruik.

De lidstaten moeten hun bestaande steunregelingen binnen twee jaar in overeenstemming brengen met deze mededeling.

Achtergrond

advertentie

De lidstaten verstrekken naar schatting €3 miljard per jaar aan filmsteun: €2 miljard aan subsidies en zachte leningen, en €1 miljard aan fiscale stimuleringsmaatregelen. Ongeveer 80% hiervan is voor filmproductie. Frankrijk, Groot-Brittannië, Duitsland, Italië en Spanje bieden het grootste deel van deze steun aan.

De beoordelingscriteria voor staatssteun die sinds 2001 werden toegepast, liepen op 31 december 2012 af. Na die datum bleef de Commissie nieuwe steunregelingen voor films rechtstreeks beoordelen op basis van artikel 107, lid 3, onder d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. EU die steun voor culturele doeleinden mogelijk maakt. Waar mogelijk heeft de Commissie zich ook gebaseerd op haar vaste praktijk, gebaseerd op de filmmededeling uit 2001.

De nieuwe Filmmededeling weerspiegelt de bijdragen die zijn ontvangen tijdens de drie openbare raadplegingen die respectievelijk in 2011, 2012 en 2013 zijn georganiseerd (zie IP / 13 / 388, IP / 12 / 245, MEMO / 12 / 186, IP / 11 / 757 en overleg pagina).

Zie ook MEMO / 13 / 993.

De volledige tekst van de nieuwe bioscoopmededeling is beschikbaar Hier. Nieuwe publicaties van besluiten over staatssteun op internet en in het Publicatieblad staan ​​in de State Aid Weekly e-News.

Deel dit artikel: