Europees semester 2014: het herstel versterken

De grootste uitdaging waar de Europese economie nu voor staat, is hoe het herstel dat nu gaande is, kan worden volgehouden. Dit is de belangrijkste boodschap van de jaarlijkse groeianalyse (AGS) van dit jaar, die vandaag (13 november) door de Commissie is aangenomen. Met de goedkeuring ervan wordt het vierde Europese Semester van economische beleidscoördinatie gestart in een omgeving waarin de groei begint terug te keren en de lidstaten vooruitgang boeken bij het corrigeren van de onevenwichtigheden die zich vóór de crisis ontwikkelden.

Daarom handhaaft de Commissie haar evenwichtige strategie voor groei en werkgelegenheid, en haar focus op vijf hoofdprioriteiten voor het komende jaar:

• Streven naar gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie.
• Herstel van de kredietverlening door banken aan de economie.
• Bevordering van groei en concurrentievermogen voor vandaag en morgen.
• Aanpak van de werkloosheid en de sociale gevolgen van de crisis.
• Modernisering van het openbaar bestuur.

Voorzitter Barroso zei: “Dit is een keerpunt voor de EU-economie. Het harde werk van de EU begint vruchten af ​​te werpen en de groei komt langzaam terug. De jaarlijkse groeianalyse van 2014 geeft aan waar we moediger moeten zijn om de hervormingen aan te pakken die nodig zijn om een ​​duurzaam en banenrijk herstel op te bouwen.”

De JGA laat zien hoe de lidstaten zich aanpassen aan het onlangs versterkte proces van coördinatie van het economisch beleid in het kader van het Europees Semester, en hoe ze beter samenwerken volgens gemeenschappelijke regels.

De begrotingscoördinatie in de eurozone heeft dit jaar een ongekend niveau bereikt: voor het eerst zal de Commissie de ontwerpbegrotingsplannen van de eurozone voor 2014 beoordelen voordat de begrotingen door de nationale parlementen worden aangenomen, en zal zij een overzicht presenteren van de begrotingskoers in de eurozone. een hele. De resultaten van deze beoordeling worden op 15 november gepubliceerd.

Jaarlijkse groeianalyse: een voortgangsrapport

De lidstaten hebben vooruitgang geboekt op het gebied van elk van de vijf prioriteiten die de Commissie in 2013 heeft vastgesteld. Dezelfde prioriteiten worden voorgesteld voor 2014, al worden er verschillende gebieden onder de aandacht gebracht die de veranderende Europese en internationale economische omgeving weerspiegelen:

advertentie

1. Begrotingsconsolidatie: Er is aanzienlijke vooruitgang geboekt en het gemiddelde begrotingstekort in de EU is met ongeveer de helft teruggebracht sinds een piek van bijna 7% van het bbp in 2009. Het schuldniveau is echter nog steeds hoog en zal naar verwachting een piek bereiken van bijna 90% van het bbp. Het bbp in 2014 voordat het begon te dalen. Vroegtijdig optreden heeft ruimte gecreëerd voor de lidstaten om het consolidatietempo te vertragen en zich meer te richten op het verbeteren van de kwaliteit van de overheidsuitgaven en het moderniseren van het openbaar bestuur op alle niveaus. Landen met meer begrotingsruimte moeten particuliere investeringen en consumptie stimuleren, terwijl langetermijninvesteringen in onderwijs, onderzoek en innovatie, energie en klimaatbescherming moeten worden beschermd tegen bezuinigingen. Belastingen moeten worden verlegd van arbeid naar consumptie, eigendom of vervuiling.
2. Herstel van de kredietverlening: Er is enige vooruitgang geboekt bij het herstel van de financiële sector en de spanningen op de markten zijn sinds medio 2012 aanzienlijk afgenomen. De inspanningen van de EU om een ​​bankenunie op te bouwen zullen het vermogen van banken om in de toekomst risico's te beheersen versterken. Op de korte termijn moet er echter meer worden gedaan om de hoge particuliere schulden terug te dringen (bijvoorbeeld door insolventieregelingen voor bedrijven en particulieren in te voeren of te verbeteren), banken voor te bereiden op nieuwe kapitaalvereisten en stresstests en de toegang van bedrijven tot financiering te vergemakkelijken.
3. Groei en concurrentievermogen: Als gevolg van de crisis vindt er in heel Europa een aanzienlijk herbalancering plaats, met een verschuiving naar een meer exportgeleide groei. Er is echter onvoldoende vooruitgang als het gaat om het openstellen van de product- en dienstenmarkten voor concurrentie, vooral als het gaat om de energiemarkt en gereglementeerde beroepen. Ook onderzoekssystemen moeten worden gemoderniseerd.
4. Werkloosheid en sociale ontwikkelingen: De lidstaten hebben vooruitgang geboekt bij het moderniseren van hun arbeidsmarkten en op termijn zou dit moeten helpen om meer mensen in de beroepsbevolking te integreren. De nadruk moet nu liggen op het intensiveren van de actieve steun en opleiding voor werklozen – onder meer door het verbeteren van de openbare diensten voor arbeidsvoorziening en het invoeren van jongerengaranties – en op het moderniseren van de onderwijssystemen. De lidstaten moeten ook toezicht houden op de lonen, zodat deze zowel het concurrentievermogen als de binnenlandse vraag ondersteunen, en moeten ervoor zorgen dat de socialebeschermingsstelsels de meest kwetsbaren bereiken.
5. Openbaar bestuur: Verschillende lidstaten willen hun publieke sector efficiënter maken, onder meer door de samenwerking tussen verschillende overheidslagen te verbeteren. De nadruk moet liggen op het online verschuiven van publieke diensten en het terugdringen van de administratieve rompslomp.

De AGS doet ook aanbevelingen over de manier waarop het Europees Semester kan worden verdiept. De nationale verantwoordelijkheid voor de landspecifieke aanbevelingen op EU-niveau moet worden versterkt, zodat de lidstaten de nationale parlementen, sociale partners en burgers meer bij het proces moeten betrekken om ervoor te zorgen dat belangrijke hervormingen worden begrepen en geaccepteerd. De lidstaten van de eurozone zouden meer tijd moeten besteden aan het coördineren van grote hervormingen – vooral op de arbeids- en productmarkten – voordat deze op nationaal niveau worden aangenomen. En de lidstaten moeten de landspecifieke aanbevelingen die zij elk voorjaar ontvangen, beter ten uitvoer leggen. De Commissie zal over deze kwesties input leveren voor de Europese Raad in december.

Waarschuwingsmechanismerapport: Op weg naar een evenwichtig herstel

Het Alert Mechanism Report (AMR) uit 2014, waarmee de volgende jaarlijkse cyclus van de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden wordt gelanceerd, biedt een objectieve analyse van de economieën van de lidstaten op basis van een scorebord van indicatoren die het interne en externe concurrentievermogen meten.

Dit jaar heeft de AMR geconstateerd dat verschillende lidstaten vooruitgang boeken bij het terugdringen van hun tekorten op de lopende rekening en het ongedaan maken van verliezen aan concurrentievermogen. Uit het AMR blijkt echter dat verdere vooruitgang nodig is om de hoge schuldenlast en de netto internationale investeringspositie van de economieën met de hoogste schuldenlast aan te pakken, terwijl in sommige landen hoge overschotten op de lopende rekening blijven bestaan, wat erop wijst dat de spaar- en investeringsniveaus mogelijk inefficiënt zijn en dat de binnenlandse economie moet worden versterkt. vraag.

Het AMR beveelt een diepgaande evaluatie aan van de economische ontwikkelingen in 16 lidstaten, die te maken hebben met verschillende uitdagingen en potentiële risico's die kunnen overslaan naar de rest van de eurozone en de bredere EU. Het AMR loopt niet vooruit op de resultaten van deze onderzoeken, die tot doel hebben te beoordelen of er sprake is van onevenwichtigheden en of eerder vastgestelde onevenwichtigheden voortduren of worden ongedaan gemaakt.

1. Uit de vorige ronde van diepgaande evaluaties die afgelopen april werd gepubliceerd, bleek dat Spanje en Slovenië buitensporige onevenwichtigheden vertoonden. Daarom zullen de komende diepgaande evaluaties het voortbestaan ​​of het verdwijnen van de buitensporige onevenwichtigheden beoordelen, en de bijdrage van het door deze lidstaten gevoerde beleid om deze onevenwichtigheden te overwinnen.
2. Uit de vorige ronde van diepgaande evaluaties bleek dat Frankrijk, Italië en Hongarije te kampen hadden met onevenwichtigheden die beslissende beleidsmaatregelen vereisten. Bij de komende diepgaande evaluatie zal worden nagegaan of de onevenwichtigheden nog steeds voortduren.
3. Voor de andere lidstaten waarvan eerder is vastgesteld dat er sprake is van onevenwichtigheden (België, Bulgarije, Denemarken, Malta, Nederland, Finland, Zweden en het Verenigd Koninkrijk), zal de diepgaande evaluatie helpen beoordelen in hoeverre de onevenwichtigheden voortduren of zijn overwonnen . Op dezelfde manier waarop onevenwichtigheden worden geïdentificeerd na de gedetailleerde analyses in de diepgaande evaluaties, moet de conclusie dat een onevenwichtigheid is overwonnen ook worden getrokken nadat alle relevante factoren in een andere diepgaande evaluatie naar behoren zijn overwogen.
4. Er zullen ook diepgaande evaluaties worden voorbereid voor Duitsland en Luxemburg om hun externe posities beter onder de loep te nemen en de interne ontwikkelingen te analyseren, en te concluderen of een van deze landen met onevenwichtigheden kampt.
5. Ten slotte is een diepgaande evaluatie ook gerechtvaardigd voor Kroatië, een nieuw lid van de EU, gezien de noodzaak om inzicht te krijgen in de aard en de potentiële risico's die verband houden met de externe positie, de handelsprestaties en het concurrentievermogen, evenals met de interne ontwikkelingen.

Ontwerp van gezamenlijk werkgelegenheidsrapport: Focus op banen en sociale ontwikkelingen

Uit het ontwerp van het gezamenlijk werkgelegenheidsrapport, dat als bijlage bij de JGS is gevoegd, blijkt dat er enkele bemoedigende tekenen zijn dat de werkloosheid niet meer stijgt, en dat de lidstaten het afgelopen jaar vooruitgang hebben geboekt op het gebied van arbeidsmarkthervormingen. De werkloosheid is echter nog steeds onaanvaardbaar hoog – vooral de jeugdwerkloosheid en de langdurige werkloosheid – en volgens gegevens die zijn gepresenteerd in een nieuw scorebord van werkgelegenheids- en sociale indicatoren dat voor het eerst in het rapport is opgenomen, zijn er aanhoudende verschillen op het gebied van werkloosheid, jeugdwerkloosheid, gezinsinkomen, De ongelijkheids- en armoedecijfers zijn in alle lidstaten toegenomen, vooral binnen de eurozone.

Het is daarom van cruciaal belang dat de inspanningen om de veerkracht van de arbeidsmarkten te verbeteren, worden voortgezet. Het zal ook belangrijk zijn om de banencreatie in snelgroeiende sectoren te stimuleren, waardoor op termijn de ongelijkheid en de armoede worden teruggedrongen, terwijl de sociale bescherming wordt versterkt en gerichte sociale investeringen worden gedaan.

Verslag over de integratie van de interne markt: De interne markt beter laten functioneren

Het tweede jaarverslag van de Commissie over de integratie van de interne markt presenteert een analyse van de stand van zaken op het gebied van de integratie van de interne markt in gebieden met het grootste groeipotentieel. Uit het rapport van dit jaar blijkt dat er weliswaar vooruitgang is geboekt bij de hervorming van de financiële, digitale en transportsector, maar dat er nog steeds werk moet worden verzet om de investeringen op gang te brengen, banen te creëren en de consumententevredenheid op deze gebieden te verbeteren. Het rapport wijst op een bijzonder gebrek aan vooruitgang bij het openstellen van de energiemarkten, waarbij 14 lidstaten het derde energiepakket van de EU nog niet correct hebben omgezet in nationaal recht – twee jaar na de deadline. Het laat ook zien dat de lidstaten de dienstenrichtlijn van de EU nog niet volledig ten uitvoer hebben gelegd, wat de totale groei in de komende vijf tot tien jaar met wel 2.6% van het bbp zou kunnen stimuleren.

Volgende stappen

Op vrijdag 15 november zal de Commissie adviezen aannemen over de ontwerpbegrotingsplannen die zijn ingediend door 13 lidstaten van de eurozone (exclusief de 4 landen die onder macro-economische hulpprogramma's vallen) en adviezen van de Raad voorstellen over de economische partnerschapsprogramma's die door 5 lidstaten van de eurozone zijn ingediend in het kader van het buitensporig tekort. Procedure. De Commissie zal ook een overzicht geven van de begrotingsvooruitzichten van de eurozone als geheel, en verslag uitbrengen over de maatregelen die landen buiten de eurozone hebben genomen in het kader van de buitensporigtekortprocedure.

De jaarlijkse groeianalyse zal door de nationale ministers (in de Raad) worden besproken en tijdens hun top in maart 2014 door de EU-leiders worden bekrachtigd. De Commissie kijkt ook uit naar de bijdrage van het Europees Parlement.

Het Alert Mechanism Report zal in december worden besproken door de ministers van Financiën en de EU-leiders, die het eens zullen worden over de belangrijkste gebieden voor verdere coördinatie van het economisch beleid en de hervormingen. In de tussentijd zal de Commissie diepgaande evaluaties voorbereiden voor de zestien landen die zijn geïdentificeerd in het Alert Mechanism Report, dat in het voorjaar van 16 zal worden gepubliceerd.

Achtergrond

Het Europees Semester, geïntroduceerd in 2010, zorgt ervoor dat de lidstaten hun budgettaire en economische plannen op specifieke tijdstippen gedurende het jaar met hun EU-partners bespreken. Hierdoor kunnen zij elkaars plannen becommentariëren en kan de Commissie tijdig beleidssturing geven, voordat er op nationaal niveau besluiten worden genomen. De Commissie houdt ook in de gaten of de lidstaten werken aan de doelstellingen op het gebied van werkgelegenheid, onderwijs, innovatie, klimaat en armoedebestrijding in de langetermijngroeistrategie van de EU, Europa 2020.

De cyclus begint elk jaar in november (zie grafiek hieronder) met de jaarlijkse groeianalyse van de Commissie (algemene economische prioriteiten voor de EU), die de lidstaten beleidsrichtsnoeren biedt voor het volgende jaar. Landspecifieke aanbevelingen die in het voorjaar worden gepubliceerd, bieden de lidstaten advies op maat over diepgaandere structurele hervormingen, die vaak meer dan een jaar in beslag nemen.

Het begrotingstoezicht in de eurozone wordt tegen het einde van het jaar intensiever, waarbij de lidstaten ontwerpbegrotingsplannen indienen, die door de Commissie worden beoordeeld en door de ministers van Financiën van de eurozone worden besproken. De Commissie beoordeelt ook de begrotingskoers in de eurozone als geheel.

De Commissie houdt het hele jaar door toezicht op de uitvoering van prioriteiten en hervormingen, met bijzondere aandacht voor de eurozone en lidstaten met begrotings- of financiële problemen. Voor meer details, zie MEMO/13/979

Voor meer informatie, klik hier.

Europa 2020-website

MEMO / 13 / 970 Derde waarschuwingsmechanismerapport over macro-economische onevenwichtigheden in de lidstaten

MEMO / 13 / 976 Ontwerp van een gezamenlijk werkgelegenheidsverslag – veelgestelde vragen

MEMO / 13 / 979 De economische governance van de EU uitgelegd

Deel dit artikel: