ESA sluit het onderzoek af naar Noorse beperkingen op onderaanneming bij overheidsopdrachten

ESA heeft in oktober 2019 een zaak geopend naar aanleiding van Noorse bepalingen die onderaanneming bij overheidsopdrachten in de bouw- en schoonmaaksector beperken. In juni 2020 heeft ESA een aanmaningsbrief uitgegeven, waarin zij van mening was dat de relevante bepalingen niet in overeenstemming waren met de EER-wetgeving.
 
De EER-regels zijn erop gericht de grensoverschrijdende concurrentie bij openbare aanbestedingen op de hele interne markt te waarborgen en ervoor te zorgen dat publieke middelen – inclusief belastinggeld – op de meest efficiënte manier worden gebruikt.
 
ESA betwistte de legitimiteit van het doel van het bestrijden van werkgerelateerde criminaliteit niet en erkende dat de EER-wetgeving inzake overheidsopdrachten ruimte biedt voor het nemen van nationale maatregelen die van invloed kunnen zijn op onderaanneming.
 
Na de opening van de formele procedure voerden ESA en Noorwegen een uitgebreide dialoog. Er zijn ook bijeenkomsten gehouden met organisaties van sociale partners om een ​​beter beeld te krijgen van de impact van de beperkingen.
 
ESA merkt op dat er geen klachten zijn ontvangen en dat Noorwegen, als resultaat van de dialoog met ESA, enige inspanningen heeft geleverd om de impact van de beperkingen te verminderen. Dit omvat onder meer het actualiseren van de richtsnoeren voor een vrijstelling die een flexibelere aanpak van onderaanneming mogelijk maken, waar dit nodig is om adequate concurrentie te garanderen.
 
ESA-president Arne Røksund zei: “Als resultaat van een constructieve dialoog met de Noorse autoriteiten, maar ook met organisaties van sociale partners, sluiten we vandaag deze langlopende zaak. Dialoog is van cruciaal belang geweest bij het nemen van dit besluit, net als het besluit van Noorwegen om wijzigingen aan te brengen in de richtlijnen voor onderaannemingsregels.”
 
Het besluit van ESA om de zaak om beleidsredenen te sluiten weerspiegelt de noodzaak om de grootste impact op de werking van de EER-overeenkomst te garanderen. Aangezien deze sluiting geen besluit op juridische gronden vormt, mag deze niet zo worden geïnterpreteerd dat dit impliceert dat ESA van oordeel is dat de betrokken nationale wetten of administratieve praktijken in overeenstemming zijn met het EER-recht.
 
subcontracting maakt het voor bedrijven mogelijk een beroep te doen op andere ondernemingen om een ​​deel van een overheidsopdracht uit te voeren. Wanneer een overheidsinstantie bijvoorbeeld een opdracht gunt aan een onderneming voor de bouw van een openbaar gebouw, kan die onderneming een beroep doen op gespecialiseerde bedrijven om specifieke taken uit te voeren, zoals loodgieterswerk of elektriciteitsinstallatie. Deze onderaannemers kunnen op hun beurt delen van hun taken verder uitbesteden, waardoor onderaannemingsketens ontstaan. De Noorse regels beperken onderaanneming tot twee verticale niveaus of ketens (de hoofdaannemer, onderaannemers op het eerste niveau en onderaannemers op het tweede niveau).
 
De beslissing van ESA is te vinden hier.

Deel dit artikel: