Luchtkwaliteit: Raad en Parlement sluiten overeenkomst om de normen in de EU te versterken

Het voorzitterschap van de Raad en de vertegenwoordigers van het Europees Parlement hebben een voorlopig politiek akkoord bereikt over een voorstel om EU-luchtkwaliteitsnormen vast te stellen die moeten worden bereikt met als doel een doelstelling van nulvervuiling te bereiken en zo bij te dragen aan een gifvrij milieu in de EU tegen 2050. Ook wordt ernaar gestreefd de luchtkwaliteitsnormen van de EU in overeenstemming te brengen met de aanbevelingen van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO).

De overeenkomst moet nog door beide instellingen worden bevestigd voordat de formele adoptieprocedure wordt doorlopen.

“Voor de EU is de gezondheid van haar burgers een prioriteit. Dit is wat we vandaag hebben laten zien met deze cruciale overeenkomst die zal bijdragen aan het verwezenlijken van de EU-ambitie van nulvervuiling tegen 2050. De nieuwe regels zullen de kwaliteit van de lucht drastisch verbeteren we ademen en helpen ons de luchtvervuiling effectief aan te pakken, waardoor vroegtijdige sterfgevallen en gezondheidsrisico's worden verminderd."
Alain Maron, minister van de regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, verantwoordelijk voor klimaatverandering, milieu, energie en participatieve democratie

Belangrijkste elementen van de overeenkomst

Het versterken van de luchtkwaliteitsnormen

Met de nieuwe regels kwamen de medewetgevers overeen om verbeterde EU-luchtkwaliteitsnormen voor 2030 vast te stellen in de vorm van grens- en streefwaarden die dichter bij de WHO-richtlijnen liggen en die regelmatig zullen worden herzien. De herziene richtlijn heeft betrekking op een groot aantal luchtverontreinigende stoffen, waaronder fijne deeltjes en zwevende deeltjes (PM_2.5 en PM₁₀), stikstofdioxide (NO₂), zwaveldioxide (SO₂), onder meer benzo(a)pyreen, arseen, lood en nikkel, en stelt voor elk ervan specifieke normen vast. Bijvoorbeeld de jaarlijkse grenswaarden voor de verontreinigende stoffen met de hoogste gedocumenteerde impact op de menselijke gezondheid, PM_2.5 en NEE₂, respectievelijk worden verlaagd van 25 µg/m³ naar 10 µg/m³ en van 40 µg/m³ naar 20 µg/m³.

Het voorlopige akkoord biedt de lidstaten de mogelijkheid om uiterlijk op 31 januari 2029, om specifieke redenen en onder strikte voorwaarden, een verzoek in te dienen uitstel van de uiterste datum voor het bereiken van de grenswaarden voor de luchtkwaliteit:

• tot uiterlijk 1 januari 2040 voor gebieden waar naleving van de richtlijn binnen de gestelde termijn onhaalbaar zou blijken vanwege specifieke klimatologische en orografische omstandigheden of waar de noodzakelijke reducties alleen kunnen worden bereikt met aanzienlijke gevolgen voor de bestaande huishoudelijke verwarmingssystemen
• tot uiterlijk 1 januari 2035 (met de mogelijkheid om deze met nog eens twee jaar te verlengen) als uit projecties blijkt dat de grenswaarden niet binnen de gestelde termijn kunnen worden bereikt.

Om dit uitstel aan te vragen, zullen de lidstaten luchtkwaliteitsprognoses moeten opnemen in hun luchtkwaliteitsroutekaarten (die tegen 2028 moeten worden opgesteld), waaruit blijkt dat de overschrijding zo kort mogelijk zal worden gehouden en dat tegen het einde van het jaar aan de grenswaarde zal worden voldaan. uiterlijk uitsteltermijn. Tijdens de periode van uitstel zullen de lidstaten ook regelmatig hun routekaarten moeten bijwerken en rapporteren over de uitvoering ervan.

advertentie

Routekaarten, plannen en kortetermijnactieplannen voor de luchtkwaliteit

In gevallen waarin een grens- of streefwaarde wordt overschreden of er een concreet risico bestaat dat de waarschuwings- of informatiedrempels voor bepaalde verontreinigende stoffen worden overschreden, verplicht de tekst de lidstaten om het volgende vast te stellen:

• an routekaart luchtkwaliteit vóór de deadline als het niveau van verontreinigende stoffen tussen 2026 en 2029 de grens- of streefwaarde overschrijdt die tegen 2030 moet worden bereikt
• luchtkwaliteitsplannen voor gebieden waar de niveaus van verontreinigende stoffen na de deadline de in de richtlijn vastgelegde grens- en streefwaarden overschrijden
• actieplannen voor de korte termijn waarin noodmaatregelen worden vastgelegd (bijvoorbeeld het beperken van het verkeer van voertuigen, het opschorten van bouwwerkzaamheden, enz.) om het onmiddellijke risico voor de menselijke gezondheid te verminderen in gebieden waar de alarmdrempels zullen worden overschreden

De medewetgevers kwamen overeen om zachtere eisen op te nemen voor het vaststellen van de luchtkwaliteit en actieplannen voor de korte termijn in gevallen waarin het potentieel om bepaalde concentraties van verontreinigende stoffen terug te dringen ernstig beperkt is als gevolg van lokale geografische en meteorologische omstandigheden. Als het om ozon gaat, zijn de medewetgevers overeengekomen om, in gevallen waarin er geen significant potentieel is om de ozonconcentraties op lokaal of regionaal niveau terug te dringen, de lidstaten vrij te stellen van het opstellen van luchtkwaliteitsplannen, op voorwaarde dat zij de Commissie en het publiek met een gedetailleerde motivering voor een dergelijke vrijstelling.

Herzieningsclausule

De voorlopig overeengekomen tekst roept de Europese Commissie op om de luchtkwaliteitsnormen te herzien door 2030 en daarna om de vijf jaar, om de mogelijkheden voor afstemming op de recente WHO-richtlijnen en het nieuwste wetenschappelijke bewijsmateriaal te beoordelen. Bij haar evaluatie moet de Commissie ook andere bepalingen van de richtlijn beoordelen, waaronder die over het uitstel van de streeftermijnen en over grensoverschrijdende vervuiling.

Op basis van haar evaluatie moet de Commissie vervolgens voorstellen indienen om de luchtkwaliteitsnormen te herzien, andere verontreinigende stoffen op te nemen en/of verdere maatregelen op EU-niveau voor te stellen.

Toegang tot de rechter en recht op schadevergoeding

De voorgestelde richtlijn bevat bepalingen om de toegang tot de rechter te garanderen voor degenen die er voldoende belang bij hebben en de uitvoering ervan willen aanvechten, waaronder NGO's op het gebied van de volksgezondheid en het milieu. Elke administratieve of rechterlijke toetsingsprocedure zou dat moeten zijn eerlijk, actuele en niet onbetaalbaaren praktische informatie over deze procedure moet openbaar worden gemaakt.

Onder de nieuwe regels zouden de lidstaten daarvoor moeten zorgen Burgers hebben het recht om schadevergoeding te eisen en te verkrijgen wanneer schade aan hun gezondheid is ontstaan ​​als gevolg van een opzettelijke of nalatige schending van de nationale regels ter omzetting van bepaalde bepalingen van de richtlijn.

De tekst zoals gewijzigd door de medewetgevers verduidelijkt en breidt ook de vereisten uit die de lidstaten moeten vaststellen doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties voor degenen die inbreuk maken op de maatregelen die zijn genomen om de richtlijn ten uitvoer te leggen. Waar van toepassing zullen zij rekening moeten houden met de ernst en de duur van de inbreuk, of deze zich herhaaldelijk voordoet, en met de personen en de omgeving die erdoor worden getroffen, evenals met de werkelijke of geschatte economische voordelen die uit de inbreuk voortvloeien.

Foto door Frédéric Paulussen on Unsplash

Deel dit artikel: