Het maken van #gambling minder riskant

Het beschermen van minderjarigen, het aan banden leggen van reclame en het waarborgen van de verstrekking van basisinformatie op gokwebsites zouden de belangrijkste punten moeten zijn waarmee de lidstaten rekening houden bij het opstellen van wetgeving over online gokken, aldus de Commissie.

Deze punten zijn opgenomen in a niet-bindend advies getiteld "Beginselen voor de bescherming van consumenten en spelers van onlinegokdiensten en voor de preventie van onlinegokken door minderjarigen", die op 14 juli 2014 werd aangenomen. De aanbeveling, die is opgenomen in de strategie voor onlinegokken van de Commissie uit 2012, heeft tot doel de nationale regels en meer samenwerking tussen de lidstaten aanmoedigen.

De Commissie is van mening dat de constante groei van online gokken in Europa – en de ontwikkeling van verschillende regels en beleidsmaatregelen op nationaal niveau – ertoe leiden dat er nu een gemeenschappelijke Europese aanpak nodig is. Hoewel online gokken voor de meeste mensen een recreatieve activiteit is, lijdt tussen de 0.2% en 3% van de bevolking aan gokverslaving en zijn vooral minderjarigen kwetsbaar.

De aanbeveling gaat ook vergezeld van een effectbeoordeling en een gedragsstudie over online gokken en adequate maatregelen ter bescherming van de consument.

Belangrijkste punten

De Commissie heeft ervoor gekozen een niet-bindende aanbeveling te presenteren in plaats van wetgeving, zodat de lidstaten eerder vroeger dan later actie kunnen ondernemen. De belangrijkste beginselen waartoe de lidstaten worden uitgenodigd, zijn de volgende:

• Informatievereisten;
• bescherming van minderjarigen;
• spelersregistratie en accounts;
• spelersactiviteit en ondersteuning;
• time-out en zelfuitsluiting;
• commerciële communicatie;
• sponsoring, en;
• educatie en bewustwording.

advertentie

strekking

De Aanbeveling omschrijft 'onlinegokken' als elke dienst waarbij een inzet met geldwaarde wordt ingezet bij kansspelen. Dit omvat degenen met een vaardigheidselement, zoals loterijen, casinospellen, pokerspellen en goktransacties die online worden aangeboden.

Informatie-eisen

De Commissie vraagt ​​de lidstaten ervoor te zorgen dat er voldoende informatie beschikbaar is voor de consument die gebruik maakt van een online gokwebsite. Dit moet informatie bevatten over de exploitant, de leeftijdsbeperkingen die van toepassing zijn op gokken, evenals over de mogelijke schadelijke effecten van gokken. Bovendien moeten de voorwaarden van het contract op een beknopte en leesbare manier worden verstrekt.

Minderjarigen

Minderjarigen mogen niet op een gokwebsite spelen of een spelersaccount hebben. Daarbij moeten voldoende maatregelen worden genomen om te voorkomen dat minderjarigen gaan gokken. Bovendien moet er speciaal op worden gelet dat reclame voor online gokken minderjarigen niet bereikt en vooral niet op hen is gericht.

Spelersregistratie en accounts

Volgens de Commissie mag een persoon alleen deelnemen aan online gokken als hij is geregistreerd als speler en een account heeft bij de exploitant. De persoon moet zijn naam, adres, geboortedatum en zijn e-mailadres of mobiele telefoonnummer opgeven.

De Commissie vraagt ​​de lidstaten om toegang te verlenen tot nationale registers en/of databanken om de identiteit van de speler te verifiëren. Wanneer de identiteit of de leeftijd van de persoon niet kan worden geverifieerd, moet het registratieproces worden geannuleerd. Spelers zouden echter toegang hebben tot een tijdelijke rekening totdat het verificatieproces is voltooid en exploitanten zouden er ook voor moeten zorgen dat het geld van de spelers voldoende beschermd is.

Spelersactiviteit en ondersteuning

Geldstortingslimieten en tijdelijke limieten moeten standaard aan spelers worden voorgesteld tijdens het registratieproces. Bovendien moet ervoor worden gezorgd dat spelers op elk moment gemakkelijk toegang hebben tot het saldo op hun account, toegang tot een ondersteuningsfunctie over verantwoord gokken en tot hulplijnen voor informatie en hulp.

Time-out en zelfuitsluiting

De websites van exploitanten moeten de speler in staat stellen om 'time-outs' of zelfuitsluiting van een specifieke onlinegokdienst of van alle soorten onlinegokdiensten te activeren. Time-outs moeten minimaal 24 uur zijn en zelfuitsluiting moet minimaal zes maanden duren. De Commissie moedigt de lidstaten aan om een ​​nationaal register van zichzelf uitgesloten spelers op te zetten en exploitanten toegang tot deze registers te verlenen.

Commerciële communicatie

De aanbeveling van de Commissie definieert "commerciële communicatie" als elke vorm van communicatie die bedoeld is om direct of indirect reclame te maken voor de goederen, diensten of het imago van een exploitant.

De lidstaten moeten ervoor zorgen dat de exploitant, namens wie de commerciële communicatie plaatsvindt, duidelijk identificeerbaar is. Commerciële communicatie moet, waar van toepassing, boodschappen bevatten over de gezondheidsrisico's van gokverslaving.

Verder mag commerciële communicatie geen ongegronde uitspraken doen over de winkansen, gokken afschilderen als sociaal aantrekkelijk, suggereren dat gokken een oplossing kan zijn voor problemen of suggereren dat gokken een alternatief kan zijn voor werk.

Kwetsbare spelers mogen niet het doelwit zijn van commerciële communicatie.

Sponsoring

De Commissie definieert sponsoring als een contractuele relatie tussen een exploitant en een gesponsorde partij waarbij de exploitant financiering of andere steun verleent aan de gesponsorde partij, in ruil voor commerciële communicatie of andere voordelen.

De Commissie vraagt ​​de lidstaten ervoor te zorgen dat sponsoring door exploitanten transparant is en dat de exploitant duidelijk herkenbaar is als sponsor. Bovendien mag sponsoring minderjarigen niet beïnvloeden of beïnvloeden door sponsoring van evenementen voor of voornamelijk gericht op minderjarigen, evenals het gebruik van promotiemateriaal in merchandising gericht op minderjarigen, te verbieden.

Educatie en bewustwording

De Commissie wil dat de lidstaten regelmatig voorlichtings- en bewustmakingscampagnes organiseren of promoten om consumenten bewust te maken van de mogelijke risico's van online gokken.

Bovendien moeten de lidstaten exploitanten en nationale kansspelregelgevende instanties verplichten hun werknemers te informeren over de risico's die verbonden zijn aan online gokken. Werknemers die rechtstreeks met spelers omgaan, moeten worden opgeleid om ervoor te zorgen dat ze gokverslavingsproblemen begrijpen en in staat zijn om op de juiste manier met de spelers om te gaan. De lidstaten moeten waar mogelijk ook hulp bieden aan organisaties die zijn opgericht om het bewustzijn te vergroten, zoals Veiliger gamen.

Volgende stappen

De Commissie wil dat de lidstaten bevoegde regelgevende instanties voor kansspelen aanstellen om ervoor te zorgen dat de nationale maatregelen – in overeenstemming met de beginselen die in de aanbeveling zijn uiteengezet – volledig worden nageleefd.

De lidstaten moeten de Commissie 18 maanden na de publicatie van de aanbeveling informeren over de genomen maatregelen. De Commissie zal vervolgens de door de lidstaten genomen maatregelen evalueren.