Waarom roept het Parlement op tot nieuwe EU-bevoegdheden voor het genereren van inkomsten?

Nu er onderhandelingen gaande zijn over de EU-begroting 2021-2027 alsmede de € 750 miljard COVID-19-herstelinstrument, is een van de belangrijkste knelpunten de kwestie van de eigen middelen.

Lees meer: ​​De meerjarenbegroting van de EU uitgelegd.

Wat zijn eigen middelen?

EU-landen dragen bij aan een gemeenschappelijke EU-begroting om gemeenschappelijke doelstellingen te verwezenlijken. De EU-begroting is, in tegenstelling tot nationale begrotingen, een investeringsbegroting en mag geen tekort vertonen. De EU-verdragen bepalen dat de begroting van de Unie "volledig uit eigen middelen wordt gefinancierd".

Deze inkomstenbronnen worden vastgesteld door de Raad, die met eenparigheid van stemmen besluit na raadpleging van het Parlement, en moeten ook door elk EU-land worden geratificeerd. Het huidige stelsel van eigen middelen is gedurende drie decennia grotendeels ongewijzigd gebleven en het Parlement heeft lang aangedrongen op herziening ervan.

Welke eigen middelen zijn er momenteel?

advertentie

Aangezien de EU-begroting altijd in evenwicht moet zijn, moeten de jaarlijkse inkomsten de jaarlijkse uitgaven volledig dekken. Voor de huidige begrotingsperiode (2014-2020) mag het totale bedrag aan eigen middelen niet hoger zijn dan 1.23% van het bruto nationaal inkomen van de EU.

De ontvangsten van de EU bestaan ​​momenteel uit het volgende:

• Traditionele eigen middelen (voornamelijk douanerechten, voorheen ook suikerheffingen; goed voor 13% van de inkomsten uit eigen middelen in 2018).
• Eigen middelen op basis van btw (overdracht van een percentage van de geschatte btw die door EU-landen wordt geïnd; goed voor 11% van de inkomsten in 2018).
• Op het bni gebaseerde eigen middelen (EU-landen dragen een deel van hun jaarlijkse bruto nationaal inkomen over; waren goed voor 66 % van de inkomsten uit eigen middelen in 2018).
• Overige inkomsten (inclusief boetes aan bedrijven die het EU-mededingingsrecht overtreden, bijdragen van niet-EU-landen aan bepaalde EU-programma's en belastingen op salarissen van EU-personeel; goed voor 10% van de totale EU-inkomstenbronnen in 2018).

Sommige EU-landen (Oostenrijk, Denemarken, Duitsland, Nederland en Zweden) momenteel profiteren van kortingen over hun bijdragen aan de EU-begroting.

Hoe stelt het Parlement voor de eigen middelen van de EU te hervormen?

Het Parlement is al lang van mening dat het EU-inkomstenstelsel ondoorzichtig en oneerlijk is en moet worden hervormd, om de huidige uitdagingen het hoofd te kunnen bieden en zinvolle resultaten voor Europeanen te bereiken.

Om de afhankelijkheid van op het bni en btw gebaseerde bijdragen van EU-landen te verminderen, pleit het Parlement voor de introductie van nieuwe echte inkomstenbronnen die gekoppeld zijn aan EU-beleid en -doelstellingen. Het door het Parlement voorgestelde tijdschema voor de introductie van nieuwe inkomstenbronnen is:

• 1 januari 2021: een nieuwe rijksbijdrage op basis van niet-gerecycled plastic verpakkingsafval (zou minder gebruik van kunststoffen voor eenmalig gebruik stimuleren, recycling bevorderen en de circulaire economie stimuleren)
• 1 januari 2021: eigen middelen op basis van de opbrengst van de Emissions Trading System (inkomsten uit het systeem dat de hoeveelheid broeikasgassen beperkt die kunnen worden uitgestoten door energie-intensieve industrie, energieproducenten en luchtvaartmaatschappijen)
• 1 januari 2023: eigen middelen op basis van belasting op digitale diensten (zorgen voor eerlijke belasting van de digitale economie)
• 1 januari 2023: eigen middelen op basis van a koolstof grens aanpassing mechanisme (een koolstofprijs op de invoer van bepaalde goederen van buiten de EU zou helpen zorgen voor een gelijk speelveld in de strijd tegen klimaatverandering)
• 1 januari 2024: eigen middelen op basis van a belasting op financiële transacties (ervoor zorgen dat de financiële sector een eerlijk deel van de belastingen betaalt)
• 1 januari 2026: eigen middelen gekoppeld aan de gemeenschappelijke geconsolideerde heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting (een deel van de belastbare winst van bedrijven zoals berekend volgens één set regels in de EU)

Europarlementsleden dringen ook aan op de afschaffing van alle kortingen.

Welke voordelen zou de hervorming van de eigen middelen opleveren?

Deze nieuwe inkomstenbronnen zouden de gezamenlijke schuld van de EU-landen afbetalen om het COVID-19-herstelfonds te financieren. Zonder nieuwe eigen middelen zou het geleende herstelgeld via verdere afbouw moeten worden terugbetaald EU-programma's en/of hogere op het bni gebaseerde bijdragen van EU-landen. Het Parlement wil ervoor zorgen dat de last niet bij de belastingbetaler komt te liggen, maar bij de techreuzen, belastingontduikers, grote buitenlandse vervuilers en anderen die momenteel niet hun eerlijke deel betalen.

De voorgestelde eigen middelen zouden er ook voor zorgen dat de prioriteiten van de EU – zoals de Green Deal en de digitale transformatie – komen beter tot uiting in de financiering van haar budget. Bovendien zouden ze de werking van de interne markt ondersteunen en de afhankelijkheid van op het bni gebaseerde nationale bijdragen verminderen.

Hoe worden de inkomstenbronnen van de EU bepaald?

Na raadpleging van het Parlement wordt het stelsel van eigen middelen van de EU met eenparigheid van stemmen in de Raad aangenomen en moet het door alle EU-landen worden geratificeerd. Het Parlement keurt zijn standpunt over de eigen middelen goed in een stemming op 16 september 2020.

Onderhandelingen tussen het Parlement en de Raad over de begroting 2021-2027 eind augustus van start gegaan. Het Parlement zal de nieuwe EU-begroting niet goedkeuren als er geen overeenstemming is over de hervorming van de EU-inkomstenbronnen. De EP-leden dringen erop aan dat de eerste nieuwe eigen middelen in werking treden op 1 januari 2021 en daarna worden aangevuld volgens een bindend tijdschema.