#BetterRegulation - De Commissie zet stappen uit om de subsidiariteit en evenredigheid in de EU-beleidsvorming te versterken

Commissievoorzitter Jean-Claude Juncker zei: "Ik verwelkom de conclusie van de Task Force dat de EU waarde toevoegt op alle gebieden waar zij momenteel actief is. Op een gegeven moment zullen we echter onder ogen moeten zien dat we niet meer kunnen doen om de problemen aan te pakken. steeds grotere uitdagingen met de momenteel beschikbare middelen. In de toekomst zal de Commissie haar activiteiten en middelen nog meer prioriteit moeten geven."

Eerste vicevoorzitter Frans Timmermans, verantwoordelijk voor Betere Regelgeving en voorzitter van de Task Force, voegde hieraan toe: “We hebben veel gedaan om een ​​systeem van wereldklasse te creëren voor betere regelgeving. Maar we kunnen nog steeds verbeteren. De Task Force heeft belangrijke veranderingen in gang gezet. binnen de Commissie en we zijn deze aan het inbedden in ons institutioneel DNA. De Commissie is echter niet de enige speler in het beleidsvormingsproces. We hebben iedereen nodig om zijn eigen verantwoordelijkheden te nemen, te beginnen op de conferentie die volgende maand door het Oostenrijkse EU-voorzitterschap in Bregenz wordt georganiseerd. .

“De Commissie zet uiteen hoe de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid ons toekomstige werk zullen sturen en hoe we hun rol in de beleidsvorming van de EU verder kunnen versterken. De Commissie zal bijvoorbeeld het door de Task Force voorgestelde ‘subsidiariteitsraster’ integreren in al zijn effectbeoordelingen en toelichtingen; het raster is een hulpmiddel om de analyse van subsidiariteit en evenredigheid op een gestructureerde manier te begeleiden. We zullen het ook gemakkelijker maken voor de nationale parlementen om de tijdlijnen voor het indienen van hun adviezen over ontwerpvoorstellen te respecteren, en zullen onderzoeken hoe we de standpunten van lokale en regionale overheden beter kunnen verzamelen en rapporteren in hun openbare raadplegingen."

Het REFIT-platform, dat de regeldruk van de bestaande EU-wetgeving beoordeelt, moet ook worden hervormd om de aanwezigheid van lokale en regionale overheden te vergroten en moet zijn focus verbreden om te kijken naar subsidiariteit en evenredigheid, naast de huidige focus op regeldruk. De Commissie zal er met name voor zorgen dat relevante gedelegeerde en uitvoeringshandelingen systematisch aan de orde komen in haar evaluaties.

De Conferentie van het Oostenrijkse voorzitterschap in Bregenz In november zal het moment zijn waarop andere instellingen hun eigen toezeggingen zullen doen om de aanbevelingen van de Task Force ten uitvoer te leggen. De voorstellen van de Europese Commissie voor Bregenz omvatten de volgende elementen:

• Alle relevante instellingen moeten duidelijk maken of zij gebruik zullen maken van het 'subsidiariteitsraster';
• het Europees Parlement en de Raad moeten overeenkomen de impact op de subsidiariteit en evenredigheid van hun amendementen op Commissievoorstellen te onderzoeken;
• naar aanleiding van herhaalde verzoeken van de nationale parlementen zouden het Europees Parlement en de Raad moeten overeenkomen om de recesperiode rond Kerstmis en Nieuwjaar af te trekken van de periode van acht weken voor het indienen van adviezen over ontwerpen van EU-wetgeving;
• het Europees Parlement en de Raad moeten de transparantie van hun werkzaamheden (bijvoorbeeld trialogen) verbeteren om de betrokkenheid van lokale en regionale overheden te vergroten; zij zouden ook moeten overwegen om lokale en regionale overheden te betrekken bij de wetgevingsprocedure;
• het Comité van de Regio's moet het bewustzijn onder zijn leden vergroten van de mogelijkheden om bij te dragen aan de beleidsvorming van de EU, en een knooppunt oprichten om deze inbreng effectiever in het institutionele proces te kanaliseren, en;
• De nationale autoriteiten moeten onderzoeken hoe ze de lokale en regionale autoriteiten effectiever kunnen betrekken bij de wetgevingsprocedure.

Achtergrond

advertentie

Subsidiariteit gaat over het identificeren van het beste niveau om beleid te maken en uit te voeren. De EU mag alleen optreden waar dat nodig is en waar dit duidelijke voordelen oplevert bovenop maatregelen op nationaal, regionaal of lokaal niveau. Proportionaliteit richt zich op de financiële en administratieve impact van voorgestelde wetgeving. Dergelijke gevolgen moeten tot een minimum worden beperkt en in verhouding staan ​​tot de beleidsdoelstellingen. Voor de Commissie betekent dit dat we ons ambitieuze beleid op de eenvoudigste en minst kostbare manier moeten verwezenlijken en onnodige administratieve rompslomp moeten vermijden.

De Commissie-Juncker heeft op feiten gebaseerde beleidsvorming en betere regelgeving centraal gesteld in wat wij doen. De Commissie heeft lean voorgesteld jaarlijkse werkprogramma's en gefocust op tien politieke prioriteiten. Als onderdeel van het door de president gelanceerde debat over de toekomst van Europa Junckers Witboek in maart 2017 hebben we de kwestie van subsidiariteit en evenredigheid nader bekeken. Voorzitter Juncker heeft een speciale taskforce voor subsidiariteit, evenredigheid en minder en efficiënter doen in het leven geroepen om kritisch naar alle beleidsterreinen te kijken en ervoor te zorgen dat de EU alleen optreedt daar waar zij waarde toevoegt.

De Taskforce bestond uit leden van het Comité van de Regio's en de nationale parlementen. Er werd gekeken naar de rol van subsidiariteit en proportionaliteit in het werk van de EU-instellingen, de rol van lokale en regionale overheden in de EU-beleidsvorming en of de verantwoordelijkheid voor beleidsterreinen of bevoegdheden aan de lidstaten zou kunnen worden teruggegeven. In iets meer dan zes maanden heeft de Taskforce, onder voorzitterschap van Frans Timmermans, een alomvattend en gericht antwoord op deze vragen samengesteld, op basis van de bijdragen van vele stakeholders.

De Commissie heeft de door de Task Force naar voren gebrachte analyse onderschreven over de noodzaak om de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid te versterken, als onderdeel van de bredere agenda voor betere regelgeving. De Commissie voert momenteel een inventarisatie uit van haar beleid voor betere regelgeving, en de conclusies van deze oefening zullen in de eerste helft van 2019 worden gepresenteerd.

Meer informatie

Mededeling – De beginselen van subsidiariteit en evenredigheid: versterking van hun rol in de beleidsvorming van de EU

Verslag van de Taskforce ‘Minder, efficiënter doen’

Factsheet over de aanbevelingen van de Task Force

Witboek over de toekomst van Europa