Overeenkomst over het voorstel van de Commissie om de regels voor veiligere en schonere #auto's aan te scherpen

De medewetgevers van de EU hebben overeenstemming bereikt over de Voorstel van de Commissie van januari 2016 om het EU-kader voor "typegoedkeuring" volledig te herzien: de regels om te certificeren dat een voertuig voldoet aan alle vereisten om op de markt te worden gebracht en voor strenge controles van de voortdurende naleving door fabrikanten van de EU-wetgeving.

Vicevoorzitter voor Banen, Groei, Investeringen en Concurrentievermogen Jyrki Katainen zei: "Met strengere regels die strenger worden gecontroleerd, heeft de auto-industrie de kans om het vertrouwen van de consument terug te winnen. Slechts een paar weken na de voorstellen van de Commissie voor schone mobiliteit markeert het akkoord van vandaag weer een nieuwe mijlpaal in de bredere inspanningen van de EU om het wereldwijde leiderschap van onze auto-industrie op het gebied van schone en veilige voertuigen te versterken."

Elżbieta Bieńkowska, commissaris voor Interne Markt, Industrie, Ondernemerschap en Midden- en Kleinbedrijf: "Dieselgate heeft de zwakheden van ons regelgevings- en markttoezichtsysteem aan het licht gebracht. We weten dat sommige autofabrikanten vals speelden en vele andere mazen in de wet uitbuitten. Om hier een einde aan te maken, hebben we zijn het hele systeem aan het herzien. Na bijna twee jaar onderhandelen ben ik verheugd dat de belangrijkste elementen van ons voorstel zijn gehandhaafd, waaronder echte toezicht- en handhavingsbevoegdheden van de EU. In de toekomst zal de Commissie auto's kunnen controleren, leiden tot terugroepacties in de hele EU en boetes tot € 30,000 per auto opleggen wanneer de wet wordt overtreden."

De belangrijkste bouwstenen van de nieuwe regels zijn:

1. Verhoog het kwaliteitsniveau en de onafhankelijkheid van typegoedkeuring en keuring voordat een auto op de markt wordt gebracht:Technische diensten zullen regelmatig en onafhankelijk worden gecontroleerd, op basis van strikte prestatiecriteria, om hun aanwijzing door een lidstaat te verkrijgen en te behouden voor het testen en inspecteren van nieuwe automodellen. De Commissie en andere lidstaten kunnen een aanwijzing aanvechten als er iets niet klopt.

   Nationale typegoedkeuringsinstanties zullen worden onderworpen aan audits van de Commissie om ervoor te zorgen dat de relevante regels in de hele EU strikt worden toegepast en gehandhaafd.

   Het voorstel van de Commissie om het beloningssysteem te wijzigen om te voorkomen dat technische diensten rechtstreeks door de fabrikant worden betaald, werd niet gehandhaafd.

2. Verhoog de controles van auto's die al op de EU-markt zijn:Terwijl de huidige typegoedkeuringsregels vooral betrekking hebben op ex ante controles van prototypen die van de productielijn worden genomen, zullen de lidstaten in de toekomst regelmatig steekproefsgewijze controles moeten uitvoeren op voertuigen die al op de markt zijn en dergelijke resultaten zullen openbaar worden gemaakt.

   Alle lidstaten zullen nu onmiddellijk vrijwaringsmaatregelen kunnen nemen tegen niet-conforme voertuigen op hun grondgebied zonder te hoeven wachten op de instantie die de typegoedkeuring heeft verleend om actie te ondernemen, zoals nu nog het geval is.

3. Europees toezicht:In de toekomst zal de Commissie onafhankelijk van de lidstaten marktcontroles uitvoeren en de mogelijkheid hebben om EU-brede terugroepacties te starten. Het zal de bevoegdheid hebben om de aanwijzing van technische diensten aan te vechten en om administratieve boetes op te leggen aan fabrikanten of technische diensten tot € 30,000 per niet-conforme auto.

   De Commissie zal een nieuw handhavingsforum leiden om te zorgen voor een meer uniforme interpretatie van relevante EU-wetgeving, volledige transparantie over gevallen van niet-naleving en betere en meer gecoördineerde markttoezichtactiviteiten door de lidstaten.

De nieuwe verordening handhaaft het huidige verbod op manipulatie-instrumenten, dat de nationale autoriteiten permanent moeten controleren en handhaven, maar gaat een stap verder. In de toekomst zullen autofabrikanten toegang moeten geven tot de softwareprotocollen van de auto. Deze maatregel gaat hand in hand met het Real Driving Emissions-pakket, dat het zeer moeilijk zal maken om emissie-eisen te omzeilen en een verplichting voor fabrikanten inhoudt om hun emissiereductiestrategieën bekend te maken, zoals het geval is in de VS.

advertentie

De typegoedkeuringsverordening vormt een aanvulling op een aantal andere belangrijke initiatieven van de Commissie voor schone mobiliteit, waaronder nieuwe en verbeterde auto-emissietests die op 1 september 2017 verplicht zijn geworden en voorstellen voor nieuwe CO2-emissiedoelstellingen om de overgang naar emissiearme en emissievrije voertuigen te helpen versnellen.

Volgende stappen

Het voorlopige politieke akkoord dat het Europees Parlement, de Raad en de Commissie in zogenaamde trialoogonderhandelingen hebben bereikt, moet nu formeel worden goedgekeurd door het Europees Parlement en de Raad. De verordening is dan rechtstreeks toepasselijk in alle lidstaten en wordt verplicht op 1 september 2020.

Achtergrond  

Volgens de huidige regels stelt de EU het wettelijk kader vast, maar de nationale autoriteiten zijn volledig verantwoordelijk voor het controleren van de naleving door autofabrikanten. Zodra een auto in één lidstaat is gecertificeerd, kan deze vrij door de hele EU rijden. Alleen de nationale instantie die een auto heeft goedgekeurd, kan corrigerende maatregelen nemen, zoals een terugroepactie gelasten en administratieve sancties opleggen in geval van niet-naleving.

De Commissie was het EU-typegoedkeuringskader voor motorvoertuigen al aan het herzien voorafgaand aan de Volkswagen-onthullingen in september 2015. Vervolgens kwam zij tot de conclusie dat er verdergaande hervormingen nodig waren om te voorkomen dat gevallen van niet-naleving zich opnieuw zouden voordoen, wat zij voorgesteld op 27 januari 2016.

Tegelijkertijd blijft de Commissie controleren of de huidige regels correct worden gehandhaafd door de lidstaten en volgt zij de inspanningen van de nationale autoriteiten op het gebied van vervuilende auto's die al in omloop zijn, op de voet.

De Commissie heeft het werk van de lidstaten ondersteund door een gemeenschappelijke testmethodologie te ontwikkelen om te screenen op manipulatie-instrumenten die de resultaten van laboratoriumtests veranderen en om de consistentie van de resultaten van nationale onderzoeken te waarborgen. Het heeft gepubliceerd leiding om de autoriteiten van de lidstaten te helpen beoordelen of een autofabrikant manipulatie-instrumenten of andere strategieën gebruikt die leiden tot hogere voertuigemissies buiten de testcyclus, en om te analyseren of deze technisch gerechtvaardigd zijn.

De Commissie zorgt er ook voor dat de mededingingsregels worden nageleefd en zal dat ook blijven doen, naast de eerlijke behandeling van consumenten. 

Meer informatie

Persbericht: Europese Commissie scherpt regels voor veiligere en schonere auto's aan (27 januari 2016)

Veelgestelde vragen: Voorstel voor een verordening betreffende de goedkeuring van en het markttoezicht op motorvoertuigen, emissietests onder reële rijomstandigheden (27 januari 2016)

Persbericht: Nieuwe en verbeterde auto-emissietests worden verplicht op 1 september (31 Augustus 2017)

Veelgestelde vragen: EU-actie om luchtverontreiniging door auto's tegen te gaan (31 Augustus 2017)

Persbericht: Energie-unie: Commissie onderneemt actie om het wereldwijde leiderschap van de EU op het gebied van schone voertuigen te versterken (8 november 2017)

Voorstel voor een verordening betreffende de goedkeuring van en het markttoezicht op motorvoertuigen

Werkdocument van de diensten van de Commissie: effectbeoordeling