Op 29 maart 2017 heeft het Verenigd Koninkrijk de Europese Raad in kennis gesteld van zijn voornemen om de Europese Unie te verlaten, overeenkomstig artikel 50 van het Verdrag betreffende de Europese Unie.

Op 29 april 2017 heeft de Europese Raad van de EU27 een reeks van politieke richtlijnen, waarin het kader voor de onderhandelingen wordt bepaald en de algemene standpunten en beginselen van de EU worden uiteengezet.

Op 3 mei 2017 heeft de Europese Commissie verzonden een aanbeveling, met inbegrip van ontwerponderhandelingsrichtsnoeren, aan de Raad om de artikel 50-onderhandelingen met het Verenigd Koninkrijk te openen. Op 22 mei 2017 heeft de Raad, op basis van de aanbeveling van de Commissie, toestemming gegeven voor het openen van de artikel 50-onderhandelingen met het VK en benoemde de Commissie als onderhandelaar van de Unie. Samen met de richtsnoeren van de Europese Raad die op 27 april 29 door de leiders van de EU-2017 zijn overeengekomen, schetsen deze onderhandelingsrichtsnoeren de prioriteiten voor de eerste fase van de onderhandelingen.

De Europese Commissie heeft ook gedetailleerde position papers uitgebracht voor de onderhandelingen met het VK. Elk document is onderworpen aan een gedachtewisseling tussen Michel Barnier, de hoofdonderhandelaar van de Commissie, en de Raadswerkgroep voorgezeten door het secretariaat-generaal van de Raad en de Brexit-stuurgroep van het Europees Parlement.

De Europese Commissie publiceert deze position papers op haar website, zowel wanneer ze worden gedeeld met de andere EU-instellingen als wanneer ze naar het VK worden gestuurd. Position papers over de volgende onderwerpen zijn tot nu toe gepubliceerd:

1. Rechten van de burger
2. De financiële afwikkeling
3. Nucleair materiaal en beveiligingsapparatuur (EURATOM)
4. Kwesties in verband met de werking van de instellingen, agentschappen en organen van de Unie
5. Beheer van de artikel 50-overeenkomst
6. Goederen die vóór de terugtrekkingsdatum op grond van het recht van de Unie in de handel zijn gebracht
7. Justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken
8. Lopende gerechtelijke en administratieve procedures
9. Voortdurende politiële en justitiële samenwerking in strafzaken

Wat gebeurde er tijdens de eerste onderhandelingsronde?

advertentie

Op 50 juni vond de eerste ronde van artikel 19-onderhandelingen tussen de Europese Commissie en het Verenigd Koninkrijk plaats. Beide partijen kwamen overeen om werkgroepen op te richten over burgerrechten, financiële afwikkeling en andere scheidingskwesties. De coördinatoren van de onderhandelingen aan de kant van de EU en het VK zullen ook een dialoog aangaan over kwesties die betrekking hebben op Noord-Ierland. Het resultaat van deze eerste onderhandelingsronde staat beschreven in de Terms of Reference die zijn overeengekomen tussen het VK en de Europese Commissie gepubliceerd op de website.

Wat gebeurt er in de tweede onderhandelingsronde?

De agenda voor deze ronde wordt zodra beschikbaar op de website gepubliceerd.

Wanneer houdt het Verenigd Koninkrijk op lid te zijn van de Europese Unie?

Het VK stopt op 29 maart 2019 om middernacht als lid van de Europese Unie, tenzij de Europese Raad unaniem besluit de onderhandelingsperiode van twee jaar te verlengen. Het Verenigd Koninkrijk wordt vanaf de datum van terugtrekking een derde land.

Hoe wordt het terugtrekkingsakkoord gesloten?

De onderhandelingen over de ordelijke terugtrekking van het VK uit de EU moeten worden afgerond binnen een periode van twee jaar vanaf het moment dat artikel 50 in werking treedt. Als er binnen deze periode geen overeenstemming wordt bereikt, zijn de Verdragen niet langer van toepassing op het VK.

Aan het einde van de onderhandelingsperiode zal de onderhandelaar van de Unie een akkoord voorstellen aan de Raad en het Europees Parlement, rekening houdend met het kader van de toekomstige betrekkingen van het VK met de EU.

Het Europees Parlement moet zijn goedkeuring geven met een gewone meerderheid van stemmen, inclusief leden van het Europees Parlement uit het VK.

De Raad sluit de overeenkomst. Het Verdrag bepaalt dat dit kan worden gedaan met een sterke gekwalificeerde meerderheid (dwz 20 landen die 65% van de bevolking van de EU-27 vertegenwoordigen).

Het VK moet de overeenkomst ook goedkeuren volgens zijn eigen grondwettelijke regelingen.

Dus hoe lang duurt dat voor de daadwerkelijke onderhandelingen?

De onderhandelingen zelf zullen ongeveer 18 maanden duren (juni 2017 – oktober/november 2018).

Wie gaat onderhandelen voor de Europese Unie?

De staatshoofden en regeringsleiders van de EU-27 hebben de Raad verzocht de Europese Commissie aan te wijzen als onderhandelaar van de Unie. Zij verwelkomden de benoeming van Michel Barnier tot hoofdonderhandelaar van de Commissie.

De Europese Commissie als onderhandelaar van de Unie en Michel Barnier als hoofdonderhandelaar van de Commissie zullen systematisch verslag uitbrengen aan de Europese Raad, de Raad en zijn voorbereidende instanties, die de Brexit in EU-27-formaat zullen bespreken.

Michel Barnier zal het Europees Parlement tijdens de onderhandelingen nauw en regelmatig op de hoogte houden via een speciale Brexit-stuurgroep.

De 27 lidstaten zullen nauw worden betrokken bij de voorbereiding van de onderhandelingen, het geven van advies aan de hoofdonderhandelaar van de Commissie en het beoordelen van de vorderingen via een speciale Werk feest, die is opgericht in de Raad, met een vaste voorzitter, om ervoor te zorgen dat de onderhandelingen worden gevoerd in overeenstemming met de richtsnoeren van de Europese Raad en de onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad.

De Europese Raad van de EU27 zal permanent met de zaak bezig blijven en zal zijn richtsnoeren tijdens de onderhandelingen indien nodig actualiseren.

Hoe zit het met de praktische kant van de onderhandelingen? In welke taal zullen ze zijn? Hoe vaak zullen beide partijen elkaar ontmoeten?

Praktische zaken, zoals het taalregime en de onderhandelingsstructuur, zijn geschetst in het Referentie overeengekomen tussen de Europese Commissie en het Verenigd Koninkrijk op 19 juni 2017. Engels en Frans zijn de twee officiële talen van de onderhandelingen.

Waar vinden de onderhandelingen plaats?

Die vinden plaats in Brussel.

Wat gebeurt er als er geen overeenstemming wordt bereikt?

Twee jaar na kennisgeving zijn de EU-verdragen simpelweg niet meer van toepassing op het VK.

Kan een lidstaat verzoeken om opnieuw toe te treden nadat hij is vertrokken?

Elk land dat zich heeft teruggetrokken uit de EU kan opnieuw lid worden. Het zou nodig zijn om de toetredingsprocedure te doorlopen.

Kan artikel 50, eenmaal geactiveerd, worden ingetrokken?

Het was de beslissing van het Verenigd Koninkrijk om artikel 50 in werking te stellen. Maar eenmaal geactiveerd, kan het niet eenzijdig worden teruggedraaid. Artikel 50 voorziet niet in de eenzijdige intrekking van de aanmelding.

Bent u transparant in de onderhandelingen?

De artikel 50-onderhandelingen met het Verenigd Koninkrijk zijn uniek en verschillen van alle andere onderhandelingen die de Europese Unie tot nu toe heeft gevoerd. Gezien hun ongekende karakter heeft de Europese Commissie besloten om transparantie op maat aan te pakken. De Commissie zal als onderhandelaar van de Europese Unie tijdens het hele onderhandelingsproces voor maximale transparantie zorgen. Lees het transparantiebeleid hier.

Wat zijn de uitgangspunten bij deze onderhandelingen?

Het terugtrekkingsakkoord moet gebaseerd zijn op een evenwicht tussen rechten en plichten en tegelijkertijd een gelijk speelveld waarborgen. Het kersenplukken van de interne markt en een sectorale deelname aan de interne markt is uitgesloten door de richtlijnen van de Europese Raad. De Unie heeft ook benadrukt dat haar vier vrijheden (mensen, goederen, diensten en kapitaal) ondeelbaar zullen blijven. De onderhandelingen zullen gebaseerd zijn op het principe dat er niets afgesproken is totdat alles akkoord is. De Europese Unie zal tijdens de onderhandelingsperiode verenigd blijven en de Europese Raad heeft uitgesloten dat er afzonderlijke onderhandelingen tussen individuele lidstaten en het Verenigd Koninkrijk zullen plaatsvinden over zaken die verband houden met de terugtrekking van het VK. Het terugtrekkingsakkoord moet de autonomie van de besluitvorming van de Unie eerbiedigen, evenals de rol van het Hof van Justitie van de Europese Unie.

Wanneer gaan de onderhandelingen over tot besprekingen over de toekomstige betrekkingen tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk?

De besprekingen over het kader voor een toekomstige relatie met het Verenigd Koninkrijk zullen pas van start gaan als er voldoende vooruitgang is geboekt op alle gebieden van de eerste fase van de onderhandelingen. Het is aan de Europese Raad om te beslissen of er voldoende vooruitgang is geboekt. Michel Barnier heeft publiekelijk gezegd dat hij hoopte dat de Europese Commissie in staat zou zijn voldoende vooruitgang te melden aan de Europese Raad in oktober.

Waar vind ik meer informatie over de Brexit-onderhandelingen?

Alle informatie met betrekking tot de Brexit-onderhandelingen is te vinden op de speciale van de, inclusief alle onderhandelingsdocumenten, persmateriaal en toespraken van Michel Barnier.