Bescherming van de biodiversiteit: EU onderneemt actie om de introductie van invasieve uitheemse soorten te voorkomen die de Europese natuur zouden schaden

De Commissie onderneemt juridische stappen tegen 15 lidstaten om de preventie en het beheer van invasieve uitheemse soorten te intensiveren. België, Bulgarije, Cyprus, Tsjechië, Frankrijk, Griekenland, Ierland, Italië, Letland, Litouwen, Polen, Portugal, Roemenië, Slovenië en Slowakije hebben hun actieplannen onder Verordening 1143 / 2014 om de meest invasieve uitheemse soorten die voor de Unie zorgwekkend zijn aan te pakken. Dergelijke soorten veroorzaken schade aan het milieu en de gezondheid die zo groot is dat het de vaststelling van in de hele EU geldende maatregelen rechtvaardigt.

De inbreukprocedure tegen Bulgarije, Griekenland en Roemenië ook betrekking hebben op het niet opzetten van een bewakingssysteem voor invasieve uitheemse soorten die voor de Unie zorgwekkend zijn; de deadline voor deze stap is in januari 2018 verstreken. Verder roept de Commissie op Griekenland en Roemenië het opzetten van volledig functionerende structuren om de officiële controles uit te voeren die nodig zijn om de opzettelijke introductie in de Unie van invasieve uitheemse soorten te voorkomen.

Voorkomen van schade aan de Europese biodiversiteit

Invasieve uitheemse soorten zijn een van de vijf belangrijkste oorzaken van verlies aan biodiversiteit in Europa en wereldwijd. Het zijn planten en dieren die per ongeluk of met opzet door menselijk ingrijpen worden geïntroduceerd in een natuurlijke omgeving waar ze normaal niet voorkomen. Ze vormen een grote bedreiging voor inheemse planten en dieren in Europa, met een geschatte schade van € 12 miljard per jaar aan de Europese economie.

Verordening 1143/2014 betreffende de preventie en beheersing van de introductie en verspreiding van invasieve uitheemse soorten vereist dat de lidstaten de routes identificeren en beheren waarlangs invasieve uitheemse soorten worden geïntroduceerd en verspreid. Een groot deel van de invasieve uitheemse soorten wordt onbedoeld in de Unie geïntroduceerd. Het is daarom cruciaal om de trajecten van onbedoelde introductie beter te prioriteren en te managen, op basis van schattingen van het volume van soorten en de mogelijke impact van die soorten. Voorbeelden van dergelijke routes zijn onder meer levende organismen die onbedoeld in ballastwater en sedimenten worden vervoerd door schepen, door hengelsport of andere visuitrusting wanneer vissers naar het buitenland reizen, of door containers die in de internationale handel worden gebruikt; ongedierte op verhandelde planten of hout dat onopgemerkt blijft; en anderen. Ondanks vooruitgang bij de prioritering van trajecten, blijft de uitvoering in de meeste lidstaten achter. Tot dusver hebben slechts 12 lidstaten hun actieplannen opgesteld, aangenomen en aan de Commissie medegedeeld om de belangrijkste toegangswegen voor invasieve uitheemse soorten aan te pakken.

Verordening 1143/2014 is op 1 januari 2015 in werking getreden en is gericht op soorten die als 'van zorg voor de Unie' worden beschouwd. Dit omvat momenteel 66 soorten, bijvoorbeeld planten zoals de waterhyacint en dieren zoals de Aziatische hoornaar of de wasbeer, die een risico vormen op Europees niveau. Lidstaten zijn verplicht effectieve maatregelen te nemen om de opzettelijke of onopzettelijke introductie van deze soorten in de EU te voorkomen; om ze op te sporen en snelle uitroeiingsmaatregelen te nemen in een vroeg stadium van een invasie; of, indien de soort reeds wijdverbreid is, maatregelen te nemen om ze uit te roeien, te bestrijden of te voorkomen dat ze zich verder verspreiden.

In deze context is preventieve actie, die het onderwerp is van de huidige inbreukprocedures, een essentiële investering, aangezien het veel effectiever en goedkoper is om de introductie van invasieve soorten te voorkomen dan om de schade aan te pakken en te beperken zodra ze wijdverbreid zijn.

advertentie

De Europese Green Deal en Europese biodiversiteitsstrategie voor 2030 beide benadrukken hoe belangrijk het voor de EU is om de natuur tegen 2030 op weg te helpen naar herstel door gezonde ecosystemen beter te beschermen en te herstellen.

Handhavingsmaatregelen door de Commissie

De Commissie heeft de lidstaten voortdurend ondersteund om de bestaande wetten naar behoren uit te voeren, waar nodig gebruikmakend van haar handhavingsbevoegdheden. Dit is van cruciaal belang voor de bescherming van de natuur in de EU, zodat burgers overal in de Unie op haar diensten kunnen vertrouwen.

De Commissie heeft over deze kwestie aanmaningsbrieven gestuurd naar 18 lidstaten in juni 2021. Aangezien de reacties van de 15 bovengenoemde lidstaten onbevredigend waren, heeft de Commissie besloten met redenen omklede adviezen uit te brengen. De betrokken landen hebben twee maanden de tijd om te antwoorden en de nodige maatregelen te nemen, anders kunnen de zaken worden voorgelegd aan het Hof van Justitie.

Impact op gezondheid, milieu en economie

Er zijn minstens 12,000 uitheemse soorten in de Europese omgeving, Waarvan 10-15% is invasief. Invasieve uitheemse soorten kunnen het lokale uitsterven van inheemse soorten veroorzaken, bijvoorbeeld door concurrentie om beperkte hulpbronnen zoals voedsel en leefgebieden, kruisingen of de verspreiding van ziekten. Ze kunnen het functioneren van hele ecosystemen veranderen, waardoor hun vermogen om waardevolle diensten te leveren, zoals bestuiving, waterregulering of overstromingsbeheer, in gevaar komt. De Aziatische hoornaar bijvoorbeeld, die in 2005 per ongeluk in Europa werd geïntroduceerd, jaagt op inheemse honingbijen, vermindert lokale
inheemse insectenbiodiversiteit en heeft gevolgen voor bestuivingsdiensten in het algemeen.

Invasieve uitheemse soorten hebben vaak significante economische gevolgen, waardoor de opbrengsten van landbouw, bosbouw en visserij worden verminderd. Zo zorgde de Amerikaanse kamgelei die per ongeluk in de Zwarte Zee werd geïntroduceerd voor een scherpe daling van niet minder dan 26 commerciële Zwarte Zee-visbestanden, waaronder ansjovis en kopvoornmakreel. Invasieve soorten kunnen infrastructuur beschadigen, transport belemmeren of de beschikbaarheid van water verminderen door waterwegen te blokkeren of industriële waterleidingen te verstoppen.

Invasieve uitheemse soorten kunnen ook een groot probleem zijn voor gezondheid, die ernstige allergieën en huidproblemen veroorzaken (bijv. brandwonden veroorzaakt door de reuzenberenklauw) en fungeren als vectoren voor gevaarlijke pathogenen en ziekten (bijv. overdracht van ziekten op dieren en mensen door wasberen).

Achtergrond

Als onderdeel van de ambitie om gezonde ecosystemen te beschermen en te herstellen in de Europese biodiversiteitsstrategie voor 2030, zal de Commissie de komende maanden een alomvattende natuurherstelwet met bindende doelstellingen voorstellen. Er wordt gebouwd op de Habitat- en vogelrichtlijnen die sinds 1992 zorgen voor het behoud van natuurlijke habitats, wilde fauna en flora in de EU, rekening houdend met economische, sociale, culturele en regionale vereisten. Het nieuwe voorstel heeft tot doel het milieu veerkrachtiger te maken zodat het voor ons blijft presteren, door tegen 2050 verschillende ecosystemen, waaronder mariene, te herstellen met middellangetermijndoelstellingen tegen 2030. Dit zou ook een positief effect hebben op het klimaat, aangezien specifiek aangetaste ecosystemen met het meeste potentieel om koolstof op te vangen en op te slaan, zullen worden geviseerd.

Meer informatie

Inbreukprocedure
Handhaving van de EU-milieuwetgeving: voordelen en prestaties
Studie om de voordelen te beoordelen die worden geleverd door de handhaving van de EU-milieuwetgeving
Studie: de kosten van het niet implementeren van de EU-milieuwetgeving

Deel dit artikel: