Cutting-uitstoot en vermindering van de bureaucratie: een nieuwe verordening voor off-road motoren

De Europese Commissie heeft vandaag (25 september) maatregelen voorgesteld om de uitstoot van belangrijke luchtverontreinigende stoffen van motoren in niet voor de weg bestemde mobiele machines te verminderen en de complexiteit van het wettelijk kader voor de sector te verminderen. Het voorstel van vandaag voorziet in strengere emissiegrenswaarden voor verbrandingsmotoren die zijn geïnstalleerd in niet voor de weg bestemde mobiele machines (NRMM). Tegelijkertijd worden geharmoniseerde regels vastgesteld voor het op de EU-markt brengen van die motoren.

Vergeleken met voertuigen voor gebruik op de weg, bestrijkt NRMM een zeer grote verscheidenheid aan machines die typisch voor veel toepassingen buiten de weg worden gebruikt. Het omvat bijvoorbeeld klein tuin- en handgereedschap (grasmaaiers, kettingzagen,...), bouwmachines (graafmachines, laders, bulldozers,...) en landbouw- en landbouwmachines (oogstmachines, cultivators,...); zelfs treinstellen, locomotieven en binnenvaartschepen vallen onder de reikwijdte van NRMM. De nieuwe verordening vervangt een lappendeken van 28 nationale wetten op dit gebied. Het zal ook een uiterst complexe richtlijn intrekken, bestaande uit 15 bijlagen en 8 keer gewijzigd sinds de goedkeuring ervan in 1997.

Het nieuwe voorstel voorziet niet alleen in een verbetering van de luchtkwaliteit in de hele EU de NRMM-sector met een voorspelbaar en stabiel regelgevingskader dat klaar is voor de toekomst: er werd in dit kader dan ook duidelijk ingezet op internationale afstemming van technische vereisten, met name om die van de EU en de VS dichter bij elkaar te brengen. Dit zorgt voor een gelijk speelveld voor de Europese industrie en voorkomt oneerlijke concurrentie door goedkope invoer van niet-gereguleerde machines. Afgezien daarvan wordt verwacht dat het voorstel de druk op individuele lidstaten zal verlichten voor aanvullende regelgevende maatregelen op nationaal niveau die uiteindelijk de interne markt zouden belemmeren.

Ferdinando Nelli Feroci, commissaris voor Industrie en Ondernemerschap, zei: "Door de bestaande wetgeving te vereenvoudigen, de transparantie te verbeteren en de administratieve lasten te verlichten, draagt ​​het voorstel van vandaag bij aan het concurrentievermogen van de Europese industrie. We streven ernaar leveranciers van niet voor de weg bestemde mobiele machines, een belangrijke industriële sector, te helpen de voordelen van de interne markt ten volle te benutten en EU-ondernemingen te helpen succesvoller te zijn in het buitenland. Tegelijkertijd zal ons voorstel leiden tot een zeer aanzienlijke vermindering van de uitstoot van luchtverontreiniging en zo de gezondheid van de Europese burgers beschermen. Goed voor het bedrijfsleven en goed voor het milieu.”

De behoefte aan actie

Emissiegrenswaarden en goedkeuringsprocedures voor motoren in NRMM zijn momenteel vastgelegd in Richtlijn 97/68/EG en de daaropvolgende wijzigingen.

Bij een enige tijd geleden uitgevoerde technische evaluatie zijn een aantal substantiële tekortkomingen van deze richtlijn aan het licht gekomen, wat de noodzaak van een fundamentele herziening bevestigt. Deze bevindingen werden ook breed gedeeld door de NRMM-stakeholdergemeenschap.

Om deze redenen werden de werkzaamheden aan het nieuwe voorstel langs de volgende hoofdassen uitgevoerd:

• Invoering van nieuwe emissiegrenswaarden die de technologische vooruitgang en het EU-beleid in de wegsector weerspiegelen, met het oog op de verwezenlijking van de luchtkwaliteitsdoelstellingen van de EU;

• Uitbreiding van het toepassingsgebied, met het oog op het verbeteren van de marktharmonisatie (EU en internationaal) en het minimaliseren van het risico op marktverstoringen;

• Invoering van maatregelen ter vereenvoudiging van administratieve procedures en verbetering van de handhaving, inclusief voorwaarden voor beter markttoezicht.

Het werk begon met een openbare raadpleging van belanghebbenden in januari 2013. Het omvatte regelmatige en intensieve raadpleging van alle relevante belanghebbenden (lidstaten, verenigingen, industrieën, ngo's).

Emissies van motoren in NRMM worden verminderd

Motoren die in NRMM zijn geïnstalleerd, dragen aanzienlijk bij aan luchtverontreiniging en zijn verantwoordelijk voor ongeveer 15% van de uitstoot van stikstofoxide (NOx) en 5% van de uitstoot van fijn stof (PM) in de EU. Bovendien geven studies aan dat hun relatieve bijdrage aan de totale NOx-emissies in de loop van de tijd groter zou kunnen worden, mochten de inspanningen en technische vooruitgang in de wegsector niet worden overgedragen aan NRMM.

Tegen deze achtergrond heeft de Commissie vandaag strengere emissiegrenswaarden voorgesteld voor het op de markt brengen van nieuwe motoren die in NRMM worden geïnstalleerd. Op deze manier zullen NRMM's met oudere, meer vervuilende motoren op termijn worden vervangen, wat resulteert in een zeer significante emissiereductie.

De nieuwe verordening richt zich op de volgende belangrijke luchtverontreinigende stoffen: stikstofoxiden (NOx), koolwaterstoffen (HC), koolmonoxide (CO) en fijnstof. Wat dat laatste betreft, introduceert het in de meeste motorcategorieën - voor het eerst ooit in de NRMM-sector - een limiet op deeltjesaantallen (PN) als aanvulling op de limiet op deeltjesmassa (PM): op deze manier worden ook de emissies van zogenaamde ultrafijne deeltjes beperkt, waarbij rekening wordt gehouden met het meest recente sluitende bewijs over hun schadelijke gezondheidseffecten.

Meer informatie is beschikbaar op:

http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/automotive/environment/non-road-mobile-machinery/index_en.htm

Deel dit artikel: