Een biljoen euro om te investeren in de toekomst van Europa: EU-begrotingskader 2014-2020

Vandaag (19 november) heeft het Europees Parlement vóór het Meerjarig Financieel Kader (MFK) van de EU voor de jaren 2014 tot en met 2020 gestemd. De instemming van het EP maakt de weg vrij voor de definitieve goedkeuring door de Raad in de komende weken. Er is een einde gekomen aan tweeëneenhalf jaar van intensieve onderhandelingen sinds de Commissie op 29 juni 2011 haar voorstellen had ingediend.

De voorzitter van de Europese Commissie, José Manuel Barroso, verwelkomde de stemming van vandaag: "Dit is een geweldige dag voor Europa. Het Europees Parlement heeft van 2014 tot 2020 zijn laatste zegen gegeven aan de Europese begroting, waarmee met succes een einde is gemaakt aan lange onderhandelingen. Nu kan de Raad Het akkoord wordt binnenkort rond. De Europese Unie zal tussen 1 en 2014 bijna 2020 biljoen euro investeren in groei en werkgelegenheid. De EU-begroting is bescheiden van omvang vergeleken met de nationale rijkdom. Maar de begroting voor één jaar vertegenwoordigt meer geld – in de huidige prijzen – dan de Het hele Marshall-plan op zijn tijd! Onze moderne, toekomstgerichte begroting kan een echt verschil maken in de levens van mensen. Het zal helpen het herstel dat in de hele Europese Unie aan de gang is, te versterken en te ondersteunen. Er is financiering zodat we ons een weg uit de crisis kunnen banen. crisis, financiële steun voor mensen die onder de armoedegrens zitten of op zoek zijn naar een baan, investeringsmogelijkheden voor kleine bedrijven en hulp voor lokale gemeenschappen, boeren, onderzoekers en studenten: dit is een deal die elk gezin in heel Europa helpt. Europa is een deel van de oplossing."

Bekijk de videoboodschap van voorzitter Barroso.

Commissaris Janusz Lewandowski, verantwoordelijk voor begrotings- en financiële programmering, verklaarde: "Het is ons eindelijk gelukt; met de stemming van vandaag in het Europees Parlement kunnen we zorgen voor voorspelbaarheid van de financiering van zo'n twintig miljoen Europese kleine en middelgrote ondernemingen, miljoenen van de armste mensen in de wereld, de wereld, zo'n 20 steden en regio's en duizenden laboratoria en universiteiten: Europa heeft resultaat geboekt! U zult Europese fondsen hebben om te investeren in economische groei, in onderzoek, in onderwijs, in het helpen van jonge werklozen en in humanitaire hulp voor de komende jaren Ik kan geen betere boodschap bedenken die Europa een paar maanden vóór de volgende Europese verkiezingen aan zijn burgers zou kunnen sturen: Europa werkt, Europa werkt!"

Het meerjarig financieel kader 2014-2020 van de EU biedt de Europese Unie de mogelijkheid om tot 960 miljard euro aan vastleggingen (1.00% van het EU-bni) en 908.4 miljard euro aan betalingen (0.95% van het EU-bni) te investeren. Instrumenten voor onvoorziene omstandigheden (zoals de Reserve voor Noodhulp, het Europees Globaliseringsfonds, het Solidariteitsfonds en het Flexibiliteitsinstrument) en het Europees Ontwikkelingsfonds bevinden zich buiten de plafonds van het MFK. Als ze volledig worden geactiveerd, vertegenwoordigen ze nog eens 36.8 miljard euro (of 0.04% van het bni van de EU). Het begrotingskader van de EU voor de periode 2014-2020 definieert uitgavenprioriteiten die gericht zijn op duurzame groei, werkgelegenheid en concurrentievermogen, in lijn met de EU-groeistrategie Europa 2020. Vergeleken met het huidige kader is rubriek 1A (Concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid) bijvoorbeeld verhoogd van 91.5 miljard euro (= 9.2% van de begroting) naar 125.6 miljard euro (13.1% van de begroting)¹.

12 hoogtepunten

De toekomstige begroting is een moderne begroting voor de Europese Unie in de 21e eeuw. Hieronder volgen twaalf hoogtepunten die een aantal belangrijke innovaties illustreren en de duidelijke Europese meerwaarde van de begroting aantonen.

advertentie

• Mensen die op zoek zijn naar een baan kunnen rekenen op steun uit de toekomstige EU-begroting, die een aanzienlijke bijdrage levert aan het scheppen van banen via het Europees Sociaal Fonds (ESF) en het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling. Hiervoor zal in het kader van het ESF ten minste 70 miljard euro (dwz ongeveer 10 miljard euro per jaar) beschikbaar zijn, als aanvulling op de nationale maatregelen op dit gebied. Het nieuwe jongerenwerkgelegenheidsinitiatief, gekoppeld aan het ESF en met een waarde van ten minste 6 miljard euro, zal de uitvoering van de jongerengarantie in de jaren 2014-2015 ondersteunen. In totaal zal het hervormde cohesiebeleid maximaal 366.8 miljard euro beschikbaar stellen² om te investeren in de Europese regio's, steden en de reële economie. Het zal het belangrijkste investeringsinstrument van de EU zijn voor het verwezenlijken van de Europa 2020-doelstellingen: het creëren van groei en werkgelegenheid, het aanpakken van de klimaatverandering en de energieafhankelijkheid, en het terugdringen van armoede en sociale uitsluiting. Dit zal worden bevorderd door het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling te richten op belangrijke prioriteiten, zoals steun aan kleine en middelgrote ondernemingen, waarbij het doel is om de steun in zeven jaar tijd te verdubbelen van € 70 miljard naar € 140 miljard. Er zal sprake zijn van een sterkere resultaatgerichtheid en een nieuwe prestatiereserve in alle Europese structuur- en investeringsfondsen, wat goede projecten stimuleert. Ten slotte zal de efficiëntie van het cohesiebeleid, de plattelandsontwikkeling en het visserijfonds ook worden gekoppeld aan economisch bestuur om de naleving door de lidstaten van de EU-aanbevelingen in het kader van het Europees Semester te bevorderen.
• Meer jongeren dan ooit tevoren kunnen hun verblijf in het buitenland plannen met steun van het nieuwe Erasmus+ programma van de Europese Unie. Het programma is gericht op het vergroten van vaardigheden en inzetbaarheid en beschikt over een budget van bijna 15 miljard euro³, wat in reële termen ruim 40% hoger is dan het huidige niveau. Meer dan 4 miljoen mensen zullen steun krijgen om in het buitenland te studeren, een opleiding te volgen, te werken of vrijwilligerswerk te doen, waaronder 2 miljoen studenten uit het hoger onderwijs, 650,000 studenten in een beroepsopleiding en leerlingen, en ruim 500,000 mensen die op jongerenuitwisselingen gaan of vrijwilligerswerk doen in het buitenland. Tot 200,000 studenten die een volledige masteropleiding in het buitenland willen volgen, waarvoor zelden nationale beurzen of leningen beschikbaar zijn, zullen profiteren van een nieuwe leninggarantieregeling van het Europees Investeringsfonds. 600 partnerschappen in de sport, waaronder Europese non-profitevenementen, zullen ook financiering ontvangen. Twee derde van het budget wordt toegewezen aan leermogelijkheden in het buitenland voor individuen, binnen de EU en daarbuiten; de rest zal partnerschappen ondersteunen tussen onderwijsinstellingen, jongerenorganisaties, bedrijven, lokale en regionale overheden en NGO's, evenals hervormingen om onderwijs en opleiding te moderniseren en innovatie, ondernemerschap en inzetbaarheid te bevorderen.
• De Europese cultuur, film, televisie, muziek, literatuur, podiumkunsten, erfgoed en aanverwante gebieden zullen profiteren van verhoogde steun in het kader van het nieuwe programma Creatief Europa van de EU. Met een budget van bijna € 1.5 miljard⁴ de komende zeven jaar (in reële termen 9% meer dan het huidige niveau) zal het programma een impuls geven aan de culturele en creatieve sectoren, die een belangrijke bron van werkgelegenheid en groei zijn. De Culturele Hoofdsteden van Europa, het Europees Erfgoedlabel, de Europese Erfgoeddagen en de vijf Europese prijzen (EU-prijs voor cultureel erfgoed/Europa Nostra Awards, EU-prijs voor hedendaagse architectuur, EU-prijs voor literatuur, European Border Breakers Awards en Prix MEDIA) zullen krijgen ook steun van Creatief Europa.
• Door de EU gefinancierd onderzoek en innovatie zullen meer bijdragen aan het verbeteren van de levenskwaliteit van de Europeanen en het vergroten van het mondiale concurrentievermogen van de EU. Het nieuwe programma voor onderzoek en innovatie Horizon 2020 is voorzien van een budget van bijna €80 miljard⁵ – in reële termen ongeveer 30% meer dan in het huidige kader. Horizon 2020 is duidelijk een centraal onderdeel van het streven van de EU om nieuwe groei en banen in Europa te creëren. Onderzoekers en bedrijven in heel Europa kunnen rekenen op sterk verhoogde en vereenvoudigde EU-steun. Het zal een impuls geven aan het toponderzoek in Europa, inclusief de Europese Onderzoeksraad, het industriële leiderschap op het gebied van innovatie versterken, onder meer door investeringen in sleuteltechnologieën, een betere toegang tot kapitaal en steun voor het MKB, en het zal helpen grote maatschappelijke uitdagingen zoals de klimaatverandering aan te pakken. , het ontwikkelen van duurzaam vervoer en mobiliteit, het betaalbaarder maken van hernieuwbare energie, het waarborgen van de voedselveiligheid en -zekerheid, of het omgaan met de uitdaging van een vergrijzende bevolking. Heel belangrijk is dat het ook zal helpen de kloof tussen onderzoek en de markt te overbruggen, door bijvoorbeeld innovatieve ondernemingen te helpen hun technologische doorbraken te ontwikkelen tot levensvatbare producten met een reëel commercieel potentieel. Internationale samenwerking zal een belangrijke prioriteit zijn van Horizon 2020. In het kader van Horizon 2020 zullen de Marie Skłodowska-Curie-acties in de periode 6-2014 ruim 2020 miljard euro ontvangen⁶ - 30% meer dan de huidige niveaus. Hierdoor kan de EU meer dan 65,000 onderzoekers ondersteunen. Het Europees Instituut voor Innovatie en Technologie (EIT) zal in de periode 2.7-2014 2020 miljard euro ontvangen⁷ het versterken van de banden tussen het hoger onderwijs, het onderzoek en het bedrijfsleven, en het ondersteunen van startende ondernemers en gespecialiseerde postdoctorale opleidingen.
• Kleine en middelgrote ondernemingen vormen de ruggengraat van de Europese economie en vertegenwoordigen ongeveer 99% van alle Europese bedrijven en zorgen voor twee op de drie banen in de particuliere sector. Dankzij het nieuwe COSME-programma kunnen ze 2.3 miljard euro verwachten⁸ ter ondersteuning van het bevorderen van hun concurrentievermogen en het stimuleren van de groei en de werkgelegenheid in Europa. COSME is het eerste EU-programma gericht op het MKB en zal hun toegang tot markten binnen en buiten de EU vergemakkelijken en gemakkelijker toegang bieden tot financiering via leninggaranties en risicokapitaal.
• Groei en werkgelegenheid in Europa zijn in cruciale mate afhankelijk van investeringen in infrastructuur. Burgers en bedrijven worden maar al te vaak gehinderd omdat de infrastructuurnetwerken in heel Europa, of het nu gaat om vervoer, energie of ICT, onvolledig, inefficiënt of simpelweg niet bestaan. Met € 33.3 miljard (€ 26.3 miljard voor transport⁹, € 5.9 miljard voor energie, € 1.1 miljard voor digitaal)¹⁰zal de nieuwe Connecting Europe Facility (CEF) het belangrijkste instrument zijn voor strategische infrastructuurinvesteringen op Europees niveau. Het zal helpen bij de aanleg van wegen, spoorwegen, elektriciteitsnetwerken en gaspijpleidingen, en de infrastructuur en diensten voor de digitale eengemaakte markt, door de cruciale financiële steun te bieden die nodig is om de ontbrekende schakels in de Europese infrastructuurnetwerken te sluiten die anders niet zouden worden aangelegd. Betere interconnecties zullen de zakelijke kansen en de energiezekerheid vergroten, en het werk en reizen gemakkelijker maken. Het komt zowel burgers als bedrijven in alle lidstaten ten goede. Op het gebied van transport zal de Connecting Europe Facility helpen het nieuwe en langverwachte transportinfrastructuurbeleid te realiseren, waarbij negen grote corridors de ruggengraat zullen vormen voor transport in de Europese interne markt en een revolutie teweeg zullen brengen in de oost-westverbindingen. Op het gebied van de energie-infrastructuur is de Connecting Europe Facility van essentieel belang om de belangrijkste doelstellingen van het energiebeleid, betaalbare energie voor alle consumenten, voorzieningszekerheid en duurzaamheid, te verwezenlijken. De CEF zal, samen met de oplossingen voor versnelde vergunningverlening en regelgevende prikkels geïntroduceerd door de nieuwe TEN-E-richtlijnen, het investeringsklimaat voor deze projecten nu radicaal verbeteren. De CEF is ook het allereerste investeringsprogramma op EU-niveau in breedbandnetwerken en digitale diensteninfrastructuren dat de digitale eengemaakte markt helpt verwezenlijken.
• Schaars overheidsgeld vergroot de noodzaak om andere financieringsbronnen aan te boren en genereert zo een hefboomeffect voor de EU-begroting vergeleken met gewone subsidiefinanciering. Dit is precies het doel van financiële instrumenten, zoals leningen, garanties, eigen vermogen en andere instrumenten voor risicodeling, die in de begroting 2014-2020 op grotere schaal kunnen worden ingezet. Ze zullen worden uitgevoerd in samenwerking met de Europese Investeringsbank (EIB), het Europees Investeringsfonds (EIF) en nationale stimuleringsbanken. Het doel van deze instrumenten is om specifiek marktfalen aan te pakken op gebieden zoals financiering voor het MKB, onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten, energie-efficiëntie en belangrijke infrastructuur. Het nieuwe MKB-initiatief van de Commissie zal bijvoorbeeld de kredietverlening door banken aan het MKB in lidstaten die bijzonder getroffen zijn door de financiële crisis ondersteunen door middel van gedeeltelijke leninggaranties en securitisatie-instrumenten. Een ander innovatief instrument, het Project Bond-initiatief, biedt een alternatief, niet-bancair financieringskanaal voor belangrijke infrastructuurprojecten zoals spoorlijnen, snelwegen en energietransmissienetwerken. Het stelt deze projecten dus open voor institutionele beleggers, zoals pensioenfondsen en verzekeringsmaatschappijen, die op zoek zijn naar stabiele kasstromen op de lange termijn, terwijl ze een alternatief ontwikkelen voor traditionele bankleningen als financieringsbron. Financiële instrumenten zullen worden gebruikt in programma's als COSME (financiering van het MKB), Horizon 2020 (Onderzoek en Innovatie), Erasmus+ (voor de leninggarantieregeling – zie punt 2) en de Connecting Europe Facility (infrastructuur).
• De EU-begroting voor 2014-2020 markeert een grote stap voorwaarts in de transformatie van Europa naar een schone en concurrerende koolstofarme economie. Minimaal 20% van het gehele budget zal worden besteed aan klimaatgerelateerde projecten en beleid. De toezegging van 20% verdrievoudigt het huidige aandeel van 6 tot 8% en zou maar liefst 180 miljard euro aan klimaatfinanciering kunnen opleveren op alle belangrijke uitgaventerreinen, waaronder structuurfondsen, onderzoek, landbouw, maritiem beleid en visserij, en ontwikkeling.
• Het hervormde Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) is een krachtig antwoord van de EU op de grote uitdagingen van vandaag, zoals voedselveiligheid, klimaatverandering en duurzame groei en werkgelegenheidscreatie in plattelandsgebieden. Het beantwoordt ook beter aan de verwachtingen van mensen: rechtstreekse betalingen zullen eerlijker en groener zijn. Boeren zullen ook een sterkere positie krijgen binnen de voedselproductieketen en het nieuwe GLB zal doelgerichter, efficiënter en transparanter zijn. Het ondersteunt een marktgerichte landbouw (bijvoorbeeld zonder exportsubsidies, die de afgelopen jaren zijn afgebouwd). Landbouwproducten vertegenwoordigden in 7 een groot aandeel van 2011% in de EU-export, met een waarde van meer dan 100 miljard euro – meer dan auto's of farmaceutische producten. Het GLB is daarom een ​​belangrijke motor voor banen en slimme, duurzame en inclusieve groei. Het gemeenschappelijk landbouwbeleid is al vijftig jaar een echt Europees beleid van strategisch belang. Omdat het een echt communautair beleid is, komt vandaag de dag ruim 50 procent van de landbouwfinanciering in Europa uit de EU en niet langer uit nationale of regionale schatkisten. Het aandeel ervan in het MFK 70-2014 zal als volgt zijn: 2020 miljard euro of 312.7% voor marktgerelateerde uitgaven en directe steun (pijler 29); en 1 miljard euro of 95.6% voor plattelandsontwikkeling (pijler 9).¹¹ In 1984 maakte het totale GLB nog ongeveer 70% uit van de totale EU-begroting.
• De financieringsregels zullen veel eenvoudiger zijn en daarom gemakkelijker te begrijpen voor de begunstigden en minder gevoelig voor fouten. In totaal worden ongeveer 120 vereenvoudigingsmaatregelen ingevoerd. Bijvoorbeeld: op het gebied van het cohesiebeleid, de plattelandsontwikkeling en het visserijfonds zullen de EU-investeringen worden vereenvoudigd door gemeenschappelijke regels voor al deze Europese structuur- en investeringsfondsen, maar ook door eenvoudigere boekhoudregels, meer gerichte rapportagevereisten en meer gebruik van digitale technologie (“e- samenhang"). In COSME zal een "zero bureaucratie"-aanpak worden toegepast en zullen e-indiening en e-rapportage worden gepromoot. Horizon 2020 zorgt voor een grote vereenvoudiging door middel van één enkele reeks regels voor alle onderzoeks- en innovatiefinanciering die voorheen via verschillende programma's werd verstrekt.
• Een open en veiliger Europa is van cruciaal belang voor onze burgers. De toekomstige begroting zal ertoe bijdragen dat EU-activiteiten die de economische, culturele en sociale groei stimuleren zich kunnen ontwikkelen in een stabiele, wettige en veilige omgeving. Het zal mensen helpen zich op hun gemak te voelen als ze in andere lidstaten wonen, reizen, studeren of zakendoen. De toekomstige begroting zal de samenwerking op het gebied van het burgerlijk recht en het strafrecht ondersteunen, mensen in staat stellen hun rechten als EU-burgers beter uit te oefenen en gelijkheid bevorderen. Het zal ook voorzien in financiering voor de aanpak van grensoverschrijdende kwesties, zoals asiel, migratie, grenscontrole en visa, en de strijd tegen misdaad en terrorisme. Het vermogen van de EU om snel en effectief te reageren op migratie- of veiligheidsgerelateerde crises zal worden vergroot via een noodresponsmechanisme. De bedragen die zijn voorzien voor burgers, asiel, migratie, gezondheidszorg, consumenten en veiligheid onder de zogenaamde rubriek 3 zullen met 26.5% stijgen vergeleken met de voorgaande periode.
• Als verantwoordelijke wereldspeler zal de EU haar betrokkenheid bij de rest van de wereld voortzetten. De betrekkingen met onze directe omgeving, Oost en Zuid, en met onze strategische partners zullen een topprioriteit blijven. Naarmate de mondiale onderlinge afhankelijkheid groeit, moeten onze veiligheid en welvaart buiten onze grenzen worden bevorderd. Daarom zal de algemene doelstelling van het externe optreden in het kader van het nieuwe Meerjarig Financieel Kader (MFK) zijn ervoor te zorgen dat de EU een invloedrijke en effectieve partner blijft die democratie, vrede, solidariteit, stabiliteit, armoedebestrijding en welvaart bevordert, zowel in onze onmiddellijke omgeving als in onze directe omgeving. Het nabuurschap van de EU en in de rest van de wereld. Zij blijft zich volledig inzetten voor het verwezenlijken van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling. De EU-financiering zal zich nog meer richten op het helpen van de armsten ter wereld, door de steun te concentreren op minder landen (zoals Sub-Sahara Afrika) en minder sectoren (zoals duurzame en inclusieve groei en goed bestuur). De EU zal voorts haar inspanningen op het gebied van crisispreventie voortzetten, teneinde de vrede te bewaren en de internationale veiligheid te versterken. Onze instrumenten voor externe hulp zullen ook de betrokkenheid van de EU bij derde landen versterken op het gebied van kwesties die van mondiaal belang zijn, zoals klimaatverandering, milieubescherming en regionale instabiliteit, en de EU in staat stellen snel en effectief te reageren op natuurrampen en door de mens veroorzaakte rampen rond de wereld. wereld.

Meer informatie

Lees de MEMO/13/1004 met veelgestelde vragen, tabellen en grafieken over het MFK 2014-2020

Bezoek de website over het Meerjarig Financieel Kader 2014-2020

en individuele EU-financieringsprogramma’s

Meer weten over de cijfers per programma in huidige prijzen en prijzen van 2011

Lees meer over nationale toewijzingen onder de Gemeenschappelijk Landbouwbeleid

en Cohesiebeleid

Lees MEMO/13/1006 met de volledige tekst van de videoboodschap van voorzitter Barroso

Lees MEMO/13/79 over het MFK

Meerjarig financieel kader (MFK)

Deel dit artikel: