Kazachstan heeft een gevestigd belang bij de stabiliteit van Afghanistan

Volgens Kazachse mediaberichten is de ambassadeur van Kazachstan naar Kaboel, Alimkhan Esengeldiev, had een ontmoeting met de waarnemend minister van Buitenlandse Zaken in de Taliban-regering van Afghanistan, Amir Khan Muttaqi, op 26 november 2021, schrijft Akhas Tazhutov, een politiek analist bij Eurazië Beoordeling.

Tijdens de bijeenkomst benadrukten de twee partijen het belang van het ontwikkelen van de handel tussen de twee landen en verklaarden ze bereid te zijn de bilaterale handelssamenwerking uit te breiden. Alimkhan Esengeldiev sprak zijn tevredenheid uit over de veiligheidssituatie in de Afghaanse hoofdstad en drong er bij de internationale gemeenschap op aan humanitaire hulp te verlenen aan Afghanistan.

Amir Khan Muttaqi herhaalde de toezegging van de nieuwe Afghaanse autoriteiten om vreedzame betrekkingen aan te knopen met alle landen, in de eerste plaats met buurlanden in de regio. Hij sprak ook de vastberadenheid van de nieuwe regering uit om te voorkomen dat er enige veiligheidsdreiging uit het grondgebied van Afghanistan komt.

Anderhalve maand nadat Kabul in handen viel van opstandelingen, komt er een moment dat de problemen van het dagelijks levensonderhoud weer op de voorgrond treden. De afgelopen maanden, gekenmerkt door de terugtrekking van de westerse strijdkrachten en de overname door de Taliban, heeft Afghanistan te maken gehad met ernstige financiële beperkingen als gevolg van het blokkeren van de buitenlandse hulpstroom naar het land. De Afghaanse bevolking kampt met een tekort aan voedselvoorraden. De hervatting van de levering van voedsel aan Afghanistan is daarom van groot belang om de situatie in het land te normaliseren. Zoals de zaken er nu voorstaan, lijkt Kazachstan het grootste belang te hebben bij het herstel van de economische stabiliteit in Afghanistan.

Dat is heel begrijpelijk: “Voor Afghanistan, waar de macht (politieke controle) onlangs van eigenaar is veranderd, is Kazachstan de belangrijkste, zo niet de enige leverancier van graan. En de voormalige Sovjetrepubliek is op haar beurt sterk afhankelijk van dit land. Afghanistan is goed voor de helft van al zijn graanexport. Volgens Yevgeny Karabanov, een vertegenwoordiger van Kazachstan's Grain Union (KGU), is er gewoonlijk ongeveer 3-3.5 miljoen ton Kazachstaans graan naar dat land gegaan. Daarnaast hebben Afghaanse importeurs meel gekocht uit Oezbekistan, dat gemaakt is van Kazachse tarwe.” ( 'Kazachstan zou kopers verliezen die goed zijn voor 50 procent van zijn graanexport"- de rosng.r).

Door de dramatische machtsverschuiving na de overname van de Taliban in Afghanistan en de daaropvolgende maatregelen om de reserves van de Afghaanse centrale bank te bevriezen, zagen Kazachse graanexporteurs zich genoodzaakt nieuwe kopers te vinden voor ongeveer 3 miljoen ton tarwe. Maar dit was natuurlijk een heel moeilijke taak. Het is dan ook niet verwonderlijk dat Nur-Sultan uiteindelijk besloot dat het geen zin had om weg te lopen van de Afghaanse markt. Minister van Landbouw Yerbol Karashukeyev van Kazachstan aldus op 21 sept dat zijn land tarwe en meel naar Afghanistan zou blijven exporteren.

Het exportproces is onlangs weer op gang gekomen, meldt het ministerie van Landbouw van het land. Per 29 september is ongeveer 200,000 ton meel en 33,000 ton graan via Oezbekistan vanuit Kazachstan naar Afghanistan vervoerd.

advertentie

Zoals Azat Sultanov, directeur van de afdeling voor de productie en verwerking van plantaardige producten bij het ministerie van Landbouw, tijdens een briefing zei: "momenteel zijn er geen verzendingsproblemen". Hij beschreef Afghanistan als "een belangrijke graan- en tarwemeelmarkt voor Kazachstan en onze strategische partner".

Vanuit het oogpunt van de Kazachse belangen is het strategische karakter van Afghanistan niet alleen een kwestie van bilaterale handelsbetrekkingen. En er is nog iets anders waarmee rekening moet worden gehouden bij het analyseren van de houding en het beleid van Kazachstan ten opzichte van Afghanistan. Dit zijn kwesties die verband houden met de taken om de veiligheid van het land te waarborgen en de toegang van zijn producten tot wereldmarkten te bevorderen. 

De mening van Dauren Abayev, die momenteel het eerste plaatsvervangend hoofd van de presidentiële administratie van Kazachstan is, meer dan twee jaar geleden met betrekking tot de eerste kwestie, blijft vandaag de dag van het grootste belang. In die tijd maakte hij tijdens het televisieprogramma Open Dialogue, uitgezonden door de Khabar TV, een opmerking over de onvrede van sommige Kazachstanen over de situatie waarin de staat zogenaamd aanzienlijke humanitaire steun verleende aan Afghanistan in plaats van zijn eigen burgers te helpen. nodig hebben.

Hij zei met name het volgende:“Kazachstan is niet het enige land dat hulp verleent aan Afghanistan. Tegenwoordig maakt de hele wereld zich ernstig zorgen over de problemen van dit land. Er is een verklaring voor. De internationale gemeenschap moet helpen bij het creëren van de noodzakelijke omgeving voor terugkeer naar de normaliteit in Afghanistan na tientallen jaren van gewapend conflict. Tenzij dat gebeurt, tenzij het normale leven wordt hersteld in dat door oorlog verscheurde land, zal het risico van invallen en aanvallen door extremistische krachten, de dreiging van drugshandel en radicalisme ons altijd onzichtbaar boven het hoofd hangen.”.

Dauren Abayev zei dat in mei 2019. Er is de afgelopen twee jaar veel veranderd in Afghanistan. Vooral opmerkelijk zijn de recente ontwikkelingen in het land. Maar nu heeft het Afghaanse volk, nog meer dan voorheen, hulp nodig "door de noodzakelijke omgeving te bieden voor terugkeer naar de normaliteit". Het besef hiervan heeft de Kazachse autoriteiten ertoe gebracht met een voorstel te komen voor de oprichting van een logistiek knooppunt van de Verenigde Naties voor de levering van humanitaire hulp aan Afghanistan in Almaty. 

Met betrekking tot het verzekeren van de toegang van de Kazachse producten tot de wereldmarkten via Afghanistan kan het volgende worden gezegd. Kazachstan is een land dat voornamelijk in het noorden van Centraal-Azië en deels in Oost-Europa ligt. Dit deel van Eurazië is een regio die bijna het verst verwijderd is van de oceanen en zeeën van de wereld. Zolang de internationale handel voornamelijk gebaseerd is op zeevracht, zal Centraal-Azië aan de rand van het internationale economische systeem blijven.

Maar dat kan veranderen als gevolg van een overeenkomst die Oezbekistan in februari 2021 met Pakistan sloot voor de aanleg van een 573 kilometer lang spoortraject dat door Afghanistan zou lopen en Termez, de zuidelijkste Oezbeekse stad, zou verbinden met Peshawar, de hoofdstad van de Pakistaanse provincie Khyber Pakhtunkhwa.

Het zou de regio van Centraal-Azië verbinden met havens aan de Arabische Zee. Het zou ook de implementatie betekenen van het al lang bestaande idee om Centraal-Azië met Zuid-Azië te verbinden. De inspanningen van de VS vorig jaar hebben een nieuwe impuls gegeven aan de uitvoering ervan.

De New Delhi Times zei in een artikel van Himanshu Sharma getiteld "US to link South & Central Asia" (20 juli 2020): “De Verenigde Staten en vijf Centraal-Aziatische landen beloofden “economische en handelsbetrekkingen op te bouwen die Centraal-Azië zouden verbinden met markten in Zuid-Azië en Europa”. Hun gezamenlijke verklaring in Washington half juli riep op tot een vreedzame oplossing van de Afghaanse situatie voor meer economische integratie van de Zuid- en Centraal-Aziatische regio's.

In een trilateraal forum eind mei hadden de Verenigde Staten, Afghanistan en Oezbekistan projecten beoordeeld om Zuid- en Centraal-Azië met elkaar te verbinden voor regionale welvaart. De gezamenlijke verklaring onthulde plannen om spoorverbindingen aan te leggen tussen Centraal-Azië en Pakistan en een gaspijpleiding naar India via Pakistan.

Pakistan zal misschien moeten kiezen uit de twee parallelle handelsroutes, ook al zou China zeker verwachten dat het zich aansluit bij het economische pact met Iran, terwijl de Amerikanen willen dat Islamabad verbonden blijft met Zuid- en Centraal-Azië.

Washington heeft een groep opgericht met de naam C5 + 1, waaronder de Verenigde Staten, Kazachstan, Kirgizië, Tadzjikistan, Turkmenistan en Oezbekistan. Een andere werkgroep zal het doorvoerpotentieel van Afghanistan ontwikkelen, inclusief financiering van grote projecten door internationale financiële instellingen.”.

Naast het bovenstaande dient de volgende opmerking te worden gemaakt. Op 30 juni 2020 ontmoetten de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken en de ministers van Buitenlandse Zaken van de Republiek Kazachstan, de Republiek Kirgizië, de Republiek Tadzjikistan, Turkmenistan en de Republiek Oezbekistan elkaar in C5+1-formaat. Deelnemers aan het 6-partijenforum, zoals aangegeven in de gezamenlijke persverklaring aan het einde van de besprekingen, “had een brede discussie over wederzijdse inspanningen om economische veerkracht op te bouwen en de veiligheid en stabiliteit in Centraal-Azië en de regio verder te versterken. De deelnemers spraken hun krachtige steun uit voor inspanningen om de situatie in Afghanistan vreedzaam op te lossen en economische en handelsbetrekkingen op te bouwen die Centraal-Azië zouden verbinden met markten in Zuid-Azië en Europa..

Om het bot te zeggen, het gaat hier om de vertaling naar realiteit van het idee om een ​​'Groot-Centraal-Azië' te vormen door Afghanistan op te nemen in de groep van post-Sovjet Centraal-Aziatische republieken. Wat specifieke projecten betreft, er zijn er twee: de aanleg van spoorverbindingen tussen Centraal-Azië en Pakistan en de aanleg van een gasleiding door Afghanistan en Pakistan van Turkmenistan naar India.

Er is niets nieuws aan dergelijke plannen. De eerste daarvan - de aanleg van een spoorlijn tussen Centraal- en Zuid-Azië - was oorspronkelijk voorgesteld in 1993 tijdens een bijeenkomst van de leiders van de ECO-lidstaten (de Organisatie voor Economische Samenwerking) door de toenmalige Pakistaanse premier Nawaz Sharif.

Hij zei: “De bevrijding van Afghanistan en de opkomst van 6 soevereine staten uit de voormalige Sovjet-Unie die gemeenschappelijke banden met ons hebben, vormen een basis voor een nieuwe relatie die een katalysator zou kunnen zijn voor het hervormen van het economische leven in onze regio. Met een oppervlakte van 7 miljoen vierkante kilometer en een bevolking van 300 miljoen, is ECO de op een na grootste economische groepering na de EEG. Het heeft dus het potentieel om een ​​belangrijke regionale economische groepering te worden en het heeft al plannen om onder zijn auspiciën een veelzijdige samenwerking tot stand te brengen . Er is al een goed begin gemaakt met de ontwikkeling van weg-, spoor- en luchtverbindingen.

Pakistan ziet zelfs zijn eigen netwerk van wegverbindingen uiteindelijk aansluiten voor handel met de ECO-landen, een verbinding die belangrijk zal zijn in de zoektocht van Pakistan om de 21e eeuw binnen te gaan als een modern, vooruitstrevend en toekomstgericht land. Ik twijfel er niet aan dat de ECO waarschijnlijk haar potentieel als dynamische en levendige organisatie zal waarmaken, waarvan de vaardigheden en het aanzienlijke potentieel van de mensen zullen helpen bij het verbeteren van de levenskwaliteit van de 300 miljoen mensen die een gemeenschappelijke toekomst en een gemeenschappelijke bestemming delen, gebaseerd op een morgen beter. Ons doel hier vandaag is voort te bouwen op bestaande banden en instellingen te creëren die de technische, commerciële en culturele interactie tussen de lidstaten zullen vergemakkelijken.”.

Zijn voorstel om een ​​spoorlijn aan te leggen tussen Centraal- en Zuid-Azië door Afghanistan, kreeg geen echte steun in de betrokken landen en werd uitgesteld. Inmiddels weten niet veel mensen wie het eerst zo'n project heeft aangeboden. De aanleg van een spoorlijn tussen Oezbekistan en Pakistan zou de exporterende producten van Kazachstan toegang verschaffen tot de haven van Karachi en de nabijgelegen haven Qasim. Daarom is het land zeer geïnteresseerd in de uitvoering van dit project.

De tweede - de aanleg van een gaspijpleiding naar India via Pakistan - was in 1995 aanvaard voor implementatie door Bridas Corporation, een onafhankelijke olie- en gasholding in Argentinië. Toch werd er vervolgens geen vooruitgang geboekt bij de realisatie van het project. De Taliban komen aan de macht in Afghanistan. En alles liep vast. Later hebben verschillende landen in de regio herhaaldelijk pogingen ondernomen om dit initiatief een nieuwe impuls te geven. Niemand lijkt het erg te vinden. Toch is er tot nu toe weinig vooruitgang geboekt. Deze inspanning staat bekend als de transnationale gaspijpleiding Turkmenista-Afghanistan-Pakistan-India (TAPI) van 7.6 miljard dollar en 1,814 km lang. Het zou lopen van Galkynysh, het grootste gasveld in Turkmenistan, door Herat en Kandahar in Afghanistan, vervolgens Chaman, Quetta en Multan in Pakistan voordat het zou eindigen in Fazilka, India, vlakbij de grens met Pakistan.

Het idee van TAPI gaat een kwart eeuw terug. In 1995 sloten Turkmenistan en Pakistan een memorandum van overeenstemming. Twintig jaar later, in december 2015, begon de Turkmeense regering met de bouw. ​​Ashgabat kondigde toen aan dat het project in december 2019 zou worden opgeleverd. Toch bleek het niet meer dan een goed voornemen te zijn.

De effectieve uitvoering blijft door financiële problemen achter bij de toezeggingen van de Turkmeense regering. Tegelijkertijd moet worden vermeld dat externe waarnemers zeer weinig concrete informatie hebben over de voortgang van TAPI. Het project zal naar verwachting vanaf nu in 2023 van start gaan. Het Taliban-regime is nu aan de macht en zijn woordvoerders in Afghanistan hebben zich positief uitgesproken over de TAPI-pijpleiding. 

Tijdens zijn toespraak op de derde Summit of Gas Exporting Countries Forum (GECF) die op 23 november 2015 in Teheran werd gehouden, benadrukte de toenmalige Kazachse minister van Buitenlandse Zaken Erlan Idrissov dat Kazachstan geïnteresseerd is in de belangrijkste TAPI-gaspijpleiding van Turkmenistan naar Afghanistan, Pakistan en India wanneer deze is gebouwd. “Momenteel vinden er gesprekken plaats met Indiase zijde over de mogelijkheid om de capaciteit van de pijpleiding te vergroten, rekening houdend met de potentiële gasaanvoer uit Kazachstan. Ons land is klaar om jaarlijks tot 3 miljard kubieke meter door deze pijpleiding te transporteren”, hij zei. Zo'n perspectief blijft behoorlijk relevant.

Het was geruststellend om te zien dat de Amerikanen probeerden een nieuwe impuls te geven aan de uitvoering van oude projecten. De vraag die overblijft is of ze eindelijk kunnen worden geïmplementeerd. Er is nog steeds geen antwoord op. Maar één ding is zeker. Het nastreven van die projecten vereist in de eerste plaats inspanningen om de politieke stabiliteit in Afghanistan te waarborgen.

Deel dit artikel: