De daling van het aantal irreguliere aankomsten werd in 2017 en de eerste maanden van 2018 bevestigd, terwijl er wordt gewerkt aan het redden van levens, het aanpakken van de diepere oorzaken, het beschermen van de Europese buitengrenzen en het verder versterken van de samenwerking met internationale partners. Nu de algehele situatie echter kwetsbaar blijft, zullen aanvullende inspanningen, met name meer financiële middelen, gezamenlijk van de lidstaten en de EU nodig zijn om een ​​aanhoudend, effectief antwoord op de migratie-uitdaging te garanderen.

Eerste vicevoorzitter Frans Timmermans zei: “In het rapport wordt de balans opgemaakt van de vooruitgang die sinds november vorig jaar is geboekt, die te danken is aan onze krachtige gezamenlijke inspanningen om de migratie op een alomvattende manier te beheren. We moeten dit momentum vasthouden en hard werken om verdere stappen te zetten. verder te gaan, inclusief het vinden van overeenstemming over het hervormde asielstelsel. Sommige van deze acties zijn zeer dringend, zoals het honoreren van de financiële bijdragen waartoe de lidstaten zich hebben verbonden. Het beheer van migratie blijft een hoge prioriteit voor onze burgers en we zullen dit alleen bereiken via een werkelijk alomvattende en collectieve betrokkenheid.”

Hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter Federica Mogherini zei: “De strategie die we hebben opgezet om de migratie in partnerschap met belangrijke landen, VN-organisaties en de Afrikaanse Unie te beheren, levert resultaat op. Met de gezamenlijke AU-EU-VN-taskforce hebben we meer mensen geholpen dan 15,000 mensen om naar hun huizen terug te keren en een nieuw leven te beginnen, en we hebben meer dan 1.300 vluchtelingen uit Libië geëvacueerd. Samenwerking en gedeelde verantwoordelijkheden zijn van cruciaal belang om deze mondiale uitdaging effectief aan te pakken.

Commissaris voor Migratie, Binnenlandse Zaken en Burgerschap, Dimitris Avramopoulos, zei: "Nu het aantal aankomsten met bijna 30% is gedaald vergeleken met het jaar 2014 vóór de crisis, is de tijd rijp om onze inspanningen over de hele linie te versnellen en te intensiveren – en niet om te vertragen. Dat kunnen we niet doen. We lopen het risico nu zelfgenoegzaam te worden. We hebben meer en snellere maatregelen nodig op het gebied van terugkeer, grensbeheer en legale kanalen, in het bijzonder hervestiging vanuit Afrika maar ook vanuit Turkije."

Met 205 irreguliere grensoverschrijdingen in 000 was het aantal aankomsten in de EU 2017% lager dan in 28, het jaar vóór de crisis. De druk op de nationale migratiesystemen neemt weliswaar af, maar blijft op een hoog niveau: in 2014 werden 685,000 asielaanvragen ingediend.

Levens redden en de diepere oorzaken aanpakken

advertentie

De werkzaamheden langs de centrale Middellandse Zeeroute zijn verder versneld, met een sterke nadruk op het redden van levens, het beschermen van migranten langs de route en vrijwillige terugkeer en re-integratie in de landen van herkomst:

• Sinds februari 285,000 zijn ruim 2016 migranten gered door EU-operaties in de Middellandse Zee en in 2017 werden ruim 2,000 migranten gered in de woestijn nadat ze door smokkelaars in de steek waren gelaten.
• De gezamenlijke Taskforce van de Afrikaanse Unie, de Europese Unie en de Verenigde Naties, die in november 2017 werd opgericht, heeft in samenwerking met de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) ruim 15,000 migranten geholpen vanuit Libië terug te keren naar hun thuisland. Bovendien zijn ruim 1,300 vluchtelingen uit Libië geëvacueerd in het kader van het nieuwe, door de EU gefinancierde noodtransitmechanisme van de UNHCR, en zouden ze nu snel naar Europa moeten worden hervestigd. Gezamenlijke inspanningen zullen doorgaan met het evacueren van migranten in detentie, het beëindigen van de erbarmelijke omstandigheden waarin zij worden vastgehouden, en het ontmantelen van smokkel- en mensenhandelnetwerken.
• Het EU-trustfonds voor Afrika blijft een cruciale rol spelen bij het aanpakken van de onderliggende oorzaken en het bieden van bescherming aan migranten en vluchtelingen langs de route en het bestrijden van migrantensmokkel en -handel, met nu 147 programma's voor een totaal van 2.5 miljard euro goedgekeurd in de Sahel en het Meer Tsjaad, de Hoorn van Afrika en Noord-Afrika. Momenteel ontbreekt er echter nog ruim € 1 miljard voor het belangrijke werk dat voor ons ligt.
• Het externe investeringsplan met zijn Europees Fonds voor Duurzame Ontwikkeling heeft veel belangstelling getrokken van financiële partnerinstellingen en de particuliere sector. De reacties op de eerste uitnodiging voor investeringsvoorstellen in het kader van het Garantiefonds waren zeer bemoedigend. Hoogstwaarschijnlijk zullen aanvullende bijdragen van de lidstaten essentieel zijn om aan de grote vraag te kunnen voldoen.

De Verklaring EU-Turkije blijft resultaten opleveren, waarbij het aantal irreguliere en gevaarlijke aankomsten 97% lager ligt dan in de periode voordat de Verklaring operationeel werd. De Commissie lanceert vandaag de beschikbaarstelling van de tweede tranche van € 3 miljard van de Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije, nadat het eerste deel van de Faciliteit eind 2017 volledig was contractueel vastgelegd (zie hier het volledige persbericht).

Versterking van het beheer van de buitengrenzen

Het Europees Grens- en Kustwachtagentschap ondersteunt momenteel de nationale grenswachten met 1,350 ingezette deskundigen langs alle migratieroutes, maar er zijn meer bijdragen nodig in termen van personeel en uitrusting om de lopende operaties te ondersteunen. Tegelijkertijd wordt er gewerkt aan de ontwikkeling van de Europese strategie voor geïntegreerd grensbeheer, die het feit weerspiegelt dat de buitengrenzen van de EU gemeenschappelijke grenzen zijn die collectieve en gezamenlijke actie van nationale en EU-autoriteiten vereisen. Het rapport van vandaag presenteert de belangrijkste elementen voor de ontwikkeling van deze strategie, die nu moet worden overgenomen door de autoriteiten van de lidstaten en het Europees Grens- en Kustwachtagentschap.

Zorgdragen voor terugkeer en overname

Er wordt aanzienlijke vooruitgang geboekt bij het verbeteren van de samenwerking met de landen van herkomst op het gebied van terugkeer. Sinds afgelopen zomer zijn met nog eens drie landen van herkomst praktische afspraken over terugkeer gemaakt, terwijl er met nog een aantal partnerlanden gesprekken gaande zijn. De Commissie stelt vandaag ook voor een nieuw mechanisme in te voeren om strengere voorwaarden voor de behandeling van visa in te voeren wanneer een partnerland niet voldoende meewerkt aan de overname (zie hier het volledige persbericht). Een groeiend aantal terugkeeroperaties wordt ondersteund door het Europees Grens- en Kustwachtagentschap, maar de lidstaten moeten ervoor zorgen dat de terugkeer van migranten effectief wordt uitgevoerd in de context van deze gezamenlijke operaties. Sinds medio oktober 2017 zijn er 135 door het Agentschap ondersteunde terugkeeroperaties geweest, waarbij ongeveer 4,000 mensen zijn teruggekeerd.

Verhuizing bijna afgerond, tijd voor een hernieuwde impuls voor hervestiging

Ruim twee jaar later loopt de EU-herplaatsingsregeling met succes ten einde. Bijna 34,000 personen – meer dan 96% van alle geregistreerde aanvragers die in aanmerking komen – zijn herplaatst, waarbij bijna alle lidstaten een bijdrage hebben geleverd. Overdrachten voor de overige aanvragers (149 in Griekenland, 933 in Italië) zijn in voorbereiding. De in juli 2015 aangenomen EU-hervestigingsregeling werd ook in 2017 met succes voltooid, waarbij in totaal 19,432 kwetsbare personen veilig naar Europa zijn gebracht en de hervestigingen in het kader van de EU-Turkije-verklaring worden voortgezet. In het kader van de nieuwe hervestigingsregeling van de Commissie, die is ontworpen voor ten minste 50,000 vluchtelingen, hebben 19 lidstaten tot nu toe bijna 40,000 plaatsen toegezegd.

Volgende stappen

Vooruitkijkend zal het brede scala aan acties die de EU in haar migratiebeleid ontplooit, moeten worden voortgezet, waarvoor adequate financiering nodig is, die zowel verhoogde bijdragen uit de EU-begroting als versterkte steun van de EU-lidstaten moet combineren.

• Hervorming van Dublin: Het streven naar een alomvattend akkoord over een duurzaam migratiebeleid tegen juni 2018 moet worden geïntensiveerd in overeenstemming met de politieke routekaart van de Commissie van december 2017
• Gezamenlijke taskforce AU – EU – VN:Er zal verder worden gewerkt aan het helpen van mensen om Libië te verlaten, en samen met de Libische autoriteiten aan het uitbannen van de systematische detentie van migranten.
• EU-trustfonds voor Afrika: Om programma's in alle drie de geografische vensters te blijven ondersteunen, moeten de lidstaten adequate bijdragen veiligstellen om eventuele nieuwe financieringstekorten op te vullen.
• Extern investeringsplan: De lidstaten moeten aanvullende financiering verstrekken om de effectiviteit en het bereik van het externe investeringsplan te vergroten.
• Buitengrenzen: Er moet snel vooruitgang worden geboekt met de voorbereidingen van de technische en operationele strategie voor het Europees geïntegreerd grensbeheer. Binnen de Europese grens- en kustwacht moeten de leemten in de toezeggingen voor zowel deskundigen als technische uitrusting dringend door de lidstaten worden opgevuld.
• Keer terug: Hoewel de werkzaamheden om verdere overnameregelingen en -overeenkomsten te sluiten moeten worden geïntensiveerd, moeten de lidstaten nu ten volle gebruik maken van de afspraken die zijn gemaakt door snel meer personen terug te sturen in het kader van operaties georganiseerd door de Europese grens- en kustwacht.
• hervestiging: De lidstaten moeten snel beginnen met hervestigingen in het kader van de nieuwe regeling voor prioritaire landen. Er moet dringend uitvoering worden gegeven aan de hervestiging van vluchtelingen die uit Libië zijn geëvacueerd in het kader van het noodtransitmechanisme.
• Verklaring EU-Turkije: Naast de mobilisatie van de tweede tranche van 3 miljard euro van de Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije zouden de Griekse autoriteiten op hun beurt de werkzaamheden moeten versnellen om de terugkeer in het kader van de Verklaring te verbeteren, onder meer door de geplande wijzigingen in de asielwetgeving. Ook moeten de inspanningen worden opgevoerd om adequate opvangvoorzieningen in de hotspots te creëren. De Raad zou de vrijwillige humanitaire toelatingsregeling moeten activeren om de voortzetting van de hervestigingen vanuit Turkije te garanderen.

Achtergrond

Op 13 mei 2015 heeft de Europese Commissie via de Europese agenda over migratie, om de onmiddellijke uitdagingen van de aanhoudende crisis aan te pakken, en om de EU uit te rusten met de instrumenten om migratie op de middellange en lange termijn beter te beheren, op het gebied van irreguliere migratie, grenzen, asiel en legale migratie.

De mededeling presenteert de ontwikkelingen sinds november 2017 en rapporteert over de vooruitgang die is geboekt in het kader van de politieke routekaart van de Commissie naar een alomvattende migratieovereenkomst gepresenteerd in december 2017.

Meer informatie

Voortgangsrapport over de uitvoering van de Europese migratieagenda

Bijlage 1 – EU-trustfonds voor Afrika

Bijlage 2 – Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije

Bijlage 3 – Europees Grens- en kustwachtagentschap

Bijlage 4 – Verhuizing

Bijlage 5 – Hervestiging

Bijlage 6 – De belangrijkste elementen voor de ontwikkeling van de Europese strategie voor geïntegreerd grensbeheer

Tweede jaarverslag van de Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije

Persbericht: EU-faciliteit voor vluchtelingen in Turkije: de Commissie stelt voor om extra middelen vrij te maken voor Syrische vluchtelingen

Persbericht: EU-visumbeleid: Commissie komt met voorstellen om het sterker, efficiënter en veiliger te maken

FACTSHEET: Verklaring EU-Turkije twee jaar later

FACTSHEET: De EU-faciliteit voor vluchtelingen in Turkije

FACTSHEET: Centrale Middellandse Zeeroute: migranten beschermen en irreguliere stromen beheersen