#Brexit: Commissie publiceert ontwerponderhandelingsstandpunten over burgerrechten en de financiële regeling

Vandaag (29 mei) heeft de Brexit Taskforce twee concept-position papers gepubliceerd: Essentiële principes over burgerrechten en essentiële principes over de financiële afwikkeling. Dit komt overeen met de bewering van Barnier dat hij de onderhandelingen open en transparant wil houden. schrijft Catherine Feore.

Er zijn weinig verrassingen in de zeer achtergebleven standpunten van de EU-27, maar er zijn al duidelijke knelpunten zichtbaar in de twee conceptdocumenten.

Burgerrechten

De betrokken burgers zijn EU-27-burgers die woonachtig zijn in het Verenigd Koninkrijk en Britse burgers die woonachtig zijn in de EU-27 op de datum van inwerkingtreding van het terugtrekkingsakkoord. Het omvat ook hun familieleden – ongeacht hun nationaliteit – een punt dat Theresa May sinds haar tijd als Britse minister van Binnenlandse Zaken altijd in twijfel heeft getrokken.

Theresa May (als premier) heeft gezegd dat ze de rechten van de burgers graag wil garanderen, maar dat er weerstand is van “een of twee” Europese landen. May heeft ontkend dat ze burgers als onderhandelingstroef gebruikt. Dit document zal de premier dwingen om vroeg in de onderhandelingen haar hand op te steken.

Voor Noord-Ierland en Gibraltar wordt rekening gehouden met de rechten van grensarbeiders, dat wil zeggen degenen die in een EU-27-land wonen maar in Groot-Brittannië werken en omgekeerd. Ook hier zijn familieleden bij betrokken. Ten slotte heeft het document ook betrekking op degenen die rechten hebben opgebouwd door in Groot-Brittannië of de EU-27 te wonen, en op degenen die onder meer pensioenrechten en ziektewetuitkeringen hebben.

advertentie

May heeft gezegd dat ze niet wil dat het Europese Hof van Justitie de rechten beschermt die zijn verworven onder de EU-verdragen. Het document van de Commissie maakt duidelijk dat dit een conditio sine qua non van welke overeenkomst dan ook. Er is misschien manoeuvreerruimte in de vorm van een EVA-rechtbank (Europese Vrijhandelszone), die wordt gebruikt door Noorwegen, Liechtenstein, IJsland en Zwitserland – maar dit soort rechtbanken heeft geen echte autonomie. Toch zou het tegen mei als een overwinning kunnen worden behaald.

De EU streeft ernaar een groot aantal rechten te beschermen, waaronder: non-discriminatie, toegang tot de arbeidsmarkt, het uitoefenen van een activiteit, en non-discriminatie wat betreft arbeidsomstandigheden, sociale en fiscale voordelen, de toegang van werknemers en familieleden tot onderwijs, leerlingplaatsen en beroepsopleiding, huisvesting, collectieve rechten. Een hele lijst, maar het is moeilijk in te zien hoe deze rechten effectief beschermd zouden kunnen worden, anders dan via het Europese Hof van Justitie.

Financiële schikking

De financiële regeling zal “gebaseerd zijn op het principe dat het Verenigd Koninkrijk zijn deel van de financiering van alle verplichtingen moet nakomen die zijn aangegaan terwijl het lid was van de Unie.” En wordt uitbetaald in euro's. Het Verenigd Koninkrijk kan tot de datum van sluiting van deze fondsen blijven profiteren, hoewel het dan weer onderworpen is aan de EU-regels.

De Britse investering in de Europese Investeringsbank zal worden afgeschreven naarmate de leningen worden terugbetaald. Voor de Europese Centrale Bank zal het gestorte kapitaal in de loop van de tijd worden terugbetaald aan de Bank of England.

Voor het Europees Ontwikkelingsfonds blijft Groot-Brittannië volledig aansprakelijk voor de verplichtingen van de opeenvolgende Europese Ontwikkelingsfondsen, met een soortgelijke regeling voor trustfondsen.

Het Verenigd Koninkrijk zal moeten betalen voor de kosten in verband met de beëindiging van contracten voor de huisvesting van het Europees Geneesmiddelenbureau en de Europese Bankautoriteit die zullen moeten verhuizen als gevolg van de terugtrekking, de kosten die verband houden met de verhuizing zelf, naast de kosten gerelateerd aan installatie op de nieuwe locatie.

Er zijn ook kosten verbonden aan de vele EU-agentschappen, maar het zou op de middellange termijn vrijwel zeker goedkoper zijn als Groot-Brittannië zou instemmen met het betalen aan veel van deze agentschappen – zoals het Europees Agentschap voor chemische stoffen en het Geneesmiddelenbureau, in plaats van nationale agentschappen op te richten. die hun activiteiten weerspiegelen. Als Groot-Brittannië bijvoorbeeld een nieuw medicijn of chemische stof wil verkopen in de EU-27, zal het nog steeds goedkeuring moeten vragen aan dezelfde organisaties.

Ten slotte zegt de krant dat het betalingsschema de impact van de Brexit op de EU-27 zou moeten ‘verzachten’, maar laat het exacte tijdstip van de betalingen over aan de tweede fase van de onderhandelingen – zodra de kritieke elementen uit het verleden van de scheiding zijn afgehandeld. Dit zou May in staat kunnen stellen een gunstiger draai aan het Brexit-wetsvoorstel te geven.

Deel dit artikel: