Het gebrekkige rechtssysteem van #Roemenië heeft een radicale oplossing nodig

Door gastbijdrager Doug Henderson. Roemenië haalt niet vaak de internationale krantenkoppen en de afgelopen jaren waren het meestal drukbezochte protesten die vluchtige, wereldwijde aandacht trokken. In de afgelopen week keerde Roemenië weer in de schijnwerpers toen er weer protesten begonnen tegen de corruptiebestrijding van het land. Internationale commentatoren veroordeelden terecht de ogenschijnlijk hardhandige aanpak van de politie bij de aanpak van demonstranten.

 

Maar hoeveel begrijpen we van de protesten en de aard van de Roemeense anticorruptiecampagne? Niemand twijfelt aan de noodzaak voor Roemenië en Bulgarije om corruptie aan te pakken. Inderdaad, de Europese Unie plaatste beide landen onder speciaal toezicht (een mechanisme voor samenwerking en verificatie - CVM) toen ze toetraden tot de EU en deze blijven 11 jaar later van kracht. Het is duidelijk dat de internationale gemeenschap de noodzaak voor Roemenië ondersteunt om dit probleem krachtig aan te pakken. Maar hebben we voldoende aandacht besteed aan de noodzaak voor Roemenië om de rechtsstaat en de mensenrechten te eerbiedigen tijdens hun anti-corruptiereis?

 

De vrees groeit dat we hen misschien hebben opgedragen een probleem op te lossen zonder aan te tonen dat de internationale gemeenschap er ook om geeft hoe het land lost het op. Hebben we voldoende strategische steun geboden om Roemenië aan te moedigen zich te houden aan de Europese normen voor het respecteren van de mensenrechten in hun methoden? Hebben we een rechtssysteem geëist dat eerlijk en transparant is? Of hebben we ze gewoon verteld om resultaten te boeken?

 

advertentie

De afgelopen maanden gingen alarmbellen rinkelen. A recent verslag geschreven door Emily Barley, Lisi Biggs-Davison en Chris Alderton en gepubliceerd door Due Process en CRCE, laat zien dat Roemenië verreweg de ergste schender van de mensenrechten binnen de EU is. Met in totaal 272 schendingen van de mensenrechten die tussen 2014 en 2017 door het Europees Hof voor de Rechten van de Mens zijn vastgesteld, zijn er meer dan 100 vonnissen tegen Roemenië uitgesproken dan het op een na slechtste land in de EU. In het Due Process-rapport wordt uitgelegd dat de overgrote meerderheid van de schendingen door Roemenië vielen onder artikel 3 en artikel 6 van het EVRM (238 van de 272). In termen van onmenselijke of vernederende behandeling staat Roemenië consequent achter alleen Rusland in de Raad van Europa. Voor het schenden van het recht op een eerlijk proces zijn Rusland en Turkije de enige ergere overtreders onder de 47 leden van de Raad van Europa.

 

De omstandigheden in de gevangenissen zijn ook een groot probleem in Roemenië, met het Due Process-rapport waarin de aandacht wordt gevestigd op de 104 schendingen die in Roemenië zijn vastgesteld door het Europees Hof voor de Rechten van de Mens wegens onmenselijke of vernederende behandeling, waarvan de overgrote meerderheid plaatsvond in detentie. Het Europees Hof voor de Rechten van de Mens heeft consequent vastgesteld dat Roemeense gevangenissen overvol zijn en dat de ruimte ver onder het wettelijk vereiste minimum per persoon ligt. Het rapport zegt: “In Roemenië heeft zaak na zaak weerzinwekkende gevangenisomstandigheden aan het licht gebracht; met plagen van bedwantsen en ongedierte, ontoereikende wasfaciliteiten voor gevangenen en koude, vochtige, vuile cellen die de norm zijn.”

 

De omstandigheden in detentiecentra zijn de afgelopen dagen onder de loep genomen na de schokkende dood van voormalig rechter Stan Mustata. Hij had een gevangenisstraf van acht en een half jaar uitgezeten in de Jilava-gevangenis nadat hij was veroordeeld voor het aannemen van steekpenningen. Zijn advocaat Lorette Luca heeft gesproken over de onmenselijke behandeling die hij kreeg ondanks ernstige nierproblemen en dialyse. Hij werd midden in de nacht van de ene gevangenis naar de andere gebracht terwijl hij braakte. Hij stierf later aan een hartaanval in het burgerziekenhuis van Carol Davila in Boekarest en het ziekenhuis bracht de aanklagers op de hoogte van zijn dood omdat hun zorgen over zijn eerdere behandeling zo ernstig waren. De Mustata-zaak heeft ertoe geleid dat de Roemeense minister van Justitie Tudorel Toader opdracht heeft gegeven tot onderzoek naar drie Roemeense gevangenissen: Rahova, Jilava en Giurgiu. Lorette Luca heeft gezegd dat ze een klacht zal indienen tegen de manager van de Jilava-gevangenis.

 

De zorgen over het Roemeense rechtssysteem beginnen lang voordat iemand de gevangenis bereikt. Dat is de afgelopen maanden aan het licht gekomen Er zijn protocollen ondertekend tussen de Roemeense inlichtingendienst (de SRI) en het Hooggerechtshof en de Cassatie, het parket-generaal, de Hoge Raad van Magistraten en de Orde van Advocaten. Dit heeft het vertrouwen in het Roemeense rechtssysteem ernstig ondermijnd, wat vragen doet rijzen over mensenrechten en grondwettelijke fatsoen. Deze protocollen brengen een alarmerende belangenverstrengeling aan het licht. Het protocol tussen de Hoge Raad voor de Magistratuur (CSM), het orgaan dat verantwoordelijk is voor het reguleren van de activiteiten van rechters en openbare aanklagers, houdt bijvoorbeeld in dat er een geheime relatie bestaat die ertoe kan leiden dat de CSM en de door haar aangestelde rechters de belangen van de inlichtingendiensten en hun partners bij het beruchte anticorruptiedirectoraat van Roemenië (het DNA). Deze angsten worden alleen maar verergerd door het feit dat er veroordelingen zijn van meer dan 90 procent in de getroffen zaken. Er wordt ook beweerd dat de protocollen worden gebruikt om grondwettelijke waarborgen bij het verzamelen van bewijs te omzeilen.

 

De druk op de rechterlijke macht is een andere bron van zorg. Marius Iacob, de eerste plaatsvervanger van het hoofd van het directoraat voor corruptiebestrijding (DNA), heeft bekendgemaakt dat het DNA 300 dossiers met betrekking tot magistraten behandelt en dat een dossier twee of drie magistraten kan bevatten. Dit betekent dat die magistraten kwetsbaar zijn voor beïnvloeding of chantage. Het is waarschijnlijk dat een magistraat tien DNA-zaken per jaar behandelt en dus is het potentieel voor gerechtelijk misbruik enorm.

 

De vrees bestaat dat er duizenden in de gevangenis kunnen zitten wiens veroordeling het resultaat was van gerichte of politiek gemotiveerde vervolgingen, geheime relaties tussen de verschillende pijlers van het Roemeense rechtssysteem en druk op de rechterlijke macht. Nadat ze tijdens hun reis door het rechtssysteem mogelijk met schendingen te maken hebben gehad, is het duidelijk dat deze mensen vervolgens in erbarmelijke gevangenisomstandigheden terechtkomen.

 

Wat zou een oplossing kunnen zijn voor deze situatie? Een optie die op tafel ligt, is een amnestie voor niet-gewelddadige misdaden, waarbij in feite een "reset"-knop kan worden ingedrukt om het vertrouwen in de rechtsstaat en een hernieuwde toewijding aan de EU-rechtsnormen mogelijk te maken. Deze radicale optie moet worden overwogen om misstanden uit het verleden aan te pakken. Bovendien moet Roemenië, naar behoren ondersteund en ter verantwoording geroepen door de internationale gemeenschap, naar de toekomst kijken door te zorgen voor de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en de juiste naleving van de Europese normen door de verschillende vleugels van het rechtssysteem, van de inlichtingendiensten tot aanklagers tot gevangenis faciliteiten.

 

Doug Henderson was minister van Europa en minister van strijdkrachten in het VK. Hij diende als Labour-parlementslid voor Newcastle Upon Tyne North van 1997 tot 2010 en was lid van de Raad van Europa van 2005 - 2010

Deel dit artikel: