Kazachstan als nucleair samenwerkingsmodel: de wortels en de successen

In de afgelopen twee maanden heeft een diplomatiek offensief met spraakmakende bezoeken Kazachstan naar voren gebracht als de nexus van Euraziatische diplomatie en versterkte nucleaire samenwerking tussen de Verenigde Staten en Kazachstan, schrijft dr. Stephen J. Blank, senior fellow bij het Eurasia-programma van FPRI.

Maar de successen van vandaag hebben diepe wortels: het drie decennia oude besluit van de toenmalige president van Kazachstan, Nursultan Nazarbayev, om zijn nucleaire arsenaal te ontmantelen, was ambitieus en ongekend. Nu werpt dit vooruitziende beleid zijn vruchten af ​​voor het land, aangezien het wordt gezien als het eiland van vrede in de stormachtige zee die zich uitstrekt van Oekraïne tot Afghanistan.

Recente bezoeken

De Kazachstaanse regering heeft een paar drukke diplomatieke maanden achter de rug: in september bezocht paus Franciscus voor een conferentie over wereldgodsdiensten, en tegelijkertijd President Xi Jinping bezocht tijdens zijn eerste buitenlandse reis sinds Covid de banden begon te versterken. Weken later was Kazachstan gastheer van de conferentie over interactie en vertrouwenwekkende maatregelen in Azië (CICA), net zo Voorzitter Charles Michel van de Europese Raad het land bezocht. 

Even belangrijk waren de bezoeken van Amerikaanse nucleaire functionarissen. Eind september bezocht personeel van het Amerikaanse Defense Threat Reduction Agency (DTRA) het Nationale Nucleaire Centrum van Kazachstan in Kurchatov, dat “inbegrepen Semipalatinsk Test Site (STS) bezoeken en voortgangscontroles voor lopende werkzaamheden om de fysieke beveiliging van de complexen Baikal-1 en Impulse Graphite Reactor te verbeteren”. Een persbericht van de Amerikaanse ambassade in Kazachstan merkte op: "Deze inspanningen weerspiegelen een gezamenlijke inzet voor nucleaire veiligheid en non-proliferatie."

Op 5-6 oktober vertegenwoordigers van de Nationale nucleaire veiligheidsadministratie (NNSA) Beheerder Jill Hruby en adjunct-hoofdadministrateur Frank Roos, bezocht Kazachstan om nucleaire veiligheid te bespreken. "Samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid en non-proliferatie is een hoeksteen van de sterke relatie tussen onze landen", zei Hruby.

Kazachstan's historische beslissing

advertentie

Beheerder Jill Hruby merkte op: "Kazachstan is al meer dan 30 jaar een uitstekende partner van de Verenigde Staten op het gebied van nucleaire veiligheid en non-proliferatie." In het begin van de jaren negentig, toen Kazachstan oprees uit het wrak van de Sovjet-Unie, nam Nazarbayev de historische beslissing om zijn nucleaire arsenaal uit het Sovjettijdperk te ontmantelen.

Dit proces omvatte een ongekende tripartiete samenwerking tussen de VS, Kazachstan en Rusland om nucleaire, chemische en biologische wapens van Kazachstan naar de Russische Federatie te verplaatsen en de testlocatie van Semipalatinsk en andere faciliteiten te ontmantelen. In totaal werden 1,040 kernkoppen voor 104 SS-18 intercontinentale ballistische raketten en 370 kruisraketten met kernpunt verwijderd. 

 Togzhan Kassenova Atomic Steppe: Hoe Kazachstan de bom opgaf legt het denuclearisatieproces van Kazachstan in detail uit. “Die beslissing werd genomen nadat het leiderschap zowel veiligheidsbelangen als economische, politieke en diplomatieke prioriteiten had overwogen. Het [behoud van nucleair materiaal] was onverenigbaar met hoe het zichzelf wilde presenteren aan de besluitvormers van de wereld”, zei Tossanova tijdens een Oktober evenement in Kazachstan over haar boek.

De denuclearisering van Kazachstan had verschillende positieve gevolgen. Het belangrijkste is dat de mensheid des te veiliger is. Door de massavernietigingswapens te verwijderen, verkleinde Nazarbajev de kans dat ze in handen zouden vallen van gewelddadige niet-statelijke actoren drastisch. Het besluit van Kazachstan werd gevolgd door alle Centraal-Aziatische regeringen, waarbij de overeenkomst tussen de Centraal-Aziatische kernwapenvrije zone (CANWFZ) werd ondertekend op de testlocatie van Semipalatinsk in 2006. De denuclearisering van Kazachstan informeerde Zuid-Afrika eigen nucleaire ervaring terwijl het hielp bij het verfijnen van nucleaire inspectieprotocollen. Velen zien Kazachstan ook als het enige praktische model voor denuclearisatie op het Koreaanse schiereiland. 

Nadat Nazarbayev in 2019 met pensioen ging, hield zijn beleid stand. Tijdens zijn toespraak in september op de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties benadrukte de president van Kazachstan, Kassym-Jomart Tokayev, de voortzetting van het beleid van Nazarbayev. De tragische ervaring van Kazachstan met kernproeven tijdens de Sovjettijd, toen honderdduizenden kanker en andere ziekten ontwikkelden, bracht Tokayev ertoe te herhalen: “nucleaire ontwapening is een belangrijk onderdeel geworden van het Kazachse buitenlandse beleid en we zullen voortdurend strijden voor een wereld zonder nucleaire arsenalen. ”. 

Hij uitte ook zijn bezorgdheid over "het gebrek aan vooruitgang bij de NPV-toetsingsconferenties" en de "toegenomen rivaliteit en retoriek van nucleaire staten", zonder specifieke regeringen te noemen. Slechts enkele weken na de AVVN, Russische president Vladimir Poetin hintte op mogelijke nucleaire aanvallen op Oekraïne, wat leidde tot wereldwijde bezorgdheid over de nucleaire oorlog. 

Het besluit van Kazachstan om zijn WMD-arsenaal van de hand te doen, leert ons dat denuclearisatie mogelijk is door samenwerking tussen grote mogendheden. Dit is niet alleen idealisme, maar een beleid met concrete materiële en politieke voordelen. 

Volgens de visie van Nazaerbayev heeft denuclearisatie Kazachstan geholpen om een ​​dynamisch multi-vector buitenlands beleid te voeren en een geloofwaardige bemiddelaar van vredesonderhandelingen te worden (zie de Astana Syrisch vredesproces) met een gediversifieerde economie en een positief internationaal imago. Het hoofdkwartier van CICA bevindt zich in Kazachstan en het blijft de enige Centraal-Aziatische staat die lid is geweest van de VN-Veiligheidsraad. Hoewel enige internationale spanning onvermijdelijk is (bijv Rusland), levert het drie decennia geleden opgestelde beleidsmodel voor ontwapening en non-proliferatie nog steeds positieve resultaten op voor de internationale status van Kazachstan.

Conclusies

Hoewel totale internationale denuclearisatie onhaalbaar is, zou de ervaring van Kazachstan een blauwdruk moeten zijn voor het beperken en verminderen van nucleaire arsenalen. De relevantie is voor iedereen te zien: met grote mogendheden die samenwerkten, legde de denuclearisatie van Nazarbayev de basis voor een kernwapenvrij Centraal-Azië. Andere regio's, van Korea tot het Midden-Oosten, zouden duidelijk kunnen profiteren van het visionaire model van Kazachstan.

Dr. Stephen J. Blank is senior fellow bij het Eurasia-programma van de FPRI. Hij heeft meer dan 900 artikelen en monografieën gepubliceerd over het Sovjet/Russische, Amerikaanse, Aziatische en Europese militaire en buitenlandse beleid, en getuigde regelmatig voor het Congres over Rusland, China en Centraal-Azië.

Deel dit artikel: