De Russische uitdaging

De grondoorzaak van de uitdaging die Rusland aan het Westen stelt, ligt in de interne ontwikkeling van het land en het onvermogen van het land om een ​​bevredigend ontwikkelingspatroon te vinden na de ineenstorting van de Sovjet-Unie. Vladimir Poetin en zijn omgeving zijn niet hetzelfde als Rusland en zijn volk, en hun belangen vallen niet noodzakelijkerwijs samen. Het Westen heeft noch de wens, noch de middelen om een ​​regimeverandering in Rusland te bevorderen of zelfs te voorkomen. Maar westerse landen moeten nadenken over de mogelijke gevolgen van een chaotisch einde aan het Poetin-systeem.

Het Westen moet een duidelijke en samenhangende strategie ten aanzien van Rusland ontwikkelen en implementeren. Voor zover mogelijk moet deze strategie gebaseerd zijn op een gemeenschappelijke transatlantische en Europese beoordeling van de Russische realiteit. In het bijzonder moet het beleid voortbouwen op de bewijzen van het Russische gedrag, en niet op handige of modieuze verhalen.

Zoals in meer detail uiteengezet in de Samenvatting aan het begin van dit rapport, moet de strategie van het Westen de volgende duidelijke doelstellingen omvatten, en de middelen voor de korte termijn en de capaciteiten voor de langere termijn vaststellen om deze te bereiken:

Strategische doelstellingen voor het Westen

• Om de dwang van Rusland tegen zijn Europese buren af ​​te schrikken en te beperken, zo lang als nodig is, maar niet om vaste scheidslijnen te trekken. De deur moet open worden gehouden om opnieuw in te schakelen als de omstandigheden veranderen. Dit kan onder Poetin niet met enig vertrouwen worden verwacht.
• Het herstellen van de integriteit van een Europees veiligheidssysteem dat gebaseerd is op soevereiniteit, territoriale integriteit en het recht van staten om hun eigen lot te bepalen.
• Om betere manieren te vinden om aan het Russische regime en het Russische volk te communiceren dat het in hun nationaal belang op de lange termijn is om deel uit te maken van een op regels gebaseerd Europa, en niet van een geïsoleerde regionale hegemon.
• Om het westerse beleid consequent en regelmatig uit te leggen in gesprekken met China en aan alle voormalige Sovjetstaten, waarvan de meeste reden hebben om zich zorgen te maken over het Russische beleid, of ze dat nu wel of niet toegeven.
• Om ons voor te bereiden op de complicaties en kansen die onvermijdelijk zullen ontstaan ​​door een eventuele verandering van leiderschap in Rusland.
• Niet om het Russische volk te isoleren. Het is niet in het westerse belang om Poetin te helpen hen af ​​te sluiten van de buitenwereld.

Specifieke beleidsdoelstellingen

• De wederopbouw van Oekraïne als een effectieve soevereine staat, die voor zichzelf kan opkomen, is van cruciaal belang. Dit vergt een veel grotere inzet dan tot nu toe het geval is geweest.
• Het Oostelijk Partnerschap van de EU moet worden omgevormd tot een instrument dat de soevereiniteit en de economieën versterkt van partnerlanden die bereid zijn gebleken serieuze politieke en economische hervormingen door te voeren.
• De effectiviteit van sancties tegen Rusland hangt af van zowel de duur als de ernst ervan. Totdat de kwestie van de schending van de territoriale integriteit van Oekraïne volledig is aangepakt, moeten de sancties van kracht blijven. Het is zelfvernietigend om het opheffen van de sancties te koppelen aan de uitvoering van de slecht opgestelde en inherent kwetsbare Minsk-akkoorden.
• Het Westen moet in de bredere betrekkingen met de Russische autoriteiten niet terugkeren naar 'business as usual' totdat er een aanvaardbare oplossing is gevonden voor het Oekraïense conflict en de naleving door Rusland van zijn internationale wettelijke verplichtingen.
• Het energiebeleid van de EU moet erop gericht zijn Rusland de politieke invloed op de energiemarkten te ontnemen, in plaats van Rusland uit de Europese aanbodmix te verwijderen.
• Westerse staten moeten investeren in defensieve strategische communicatie en mediasteun om de valse verhalen van het Kremlin tegen te gaan.
• De NAVO moet haar geloofwaardigheid behouden als afschrikmiddel tegen Russische agressie. In het bijzonder moet het aantonen dat een beperkte oorlog onmogelijk is en dat de reactie op een 'dubbelzinnige' of 'hybride' oorlog krachtig zal zijn.
• Het conventionele afschrikkingsvermogen moet dringend worden hersteld en op overtuigende wijze worden overgebracht, om te voorkomen dat Rusland met uitnodigende doelwitten wordt geconfronteerd.
• Individuele EU-lidstaten en de EU als geheel moeten hun vermogen om te analyseren en te begrijpen wat er in Rusland en de buurlanden gebeurt, nieuw leven inblazen. Dit inzicht moet vervolgens worden gebruikt als basis voor de beleidsvorming.

De betrekkingen van het Europees Parlement met Rusland