Commissie keurt Portugese herkapitalisatieregeling van 400 miljoen euro goed ter ondersteuning van bedrijven die getroffen zijn door de coronaviruspandemie

De Europese Commissie heeft een Portugese regeling ter waarde van 400 miljoen euro goedgekeurd ter ondersteuning van strategische bedrijven die getroffen zijn door de coronaviruspandemie. De regeling is goedgekeurd in het kader van de staatssteun Tijdelijk kader en is opgenomen in het Nationaal Herstel- en Veerkrachtplan.

Uitvoerend vicevoorzitter Margrethe Vestager, belast met het mededingingsbeleid, zei: "Bedrijven die actief zijn in verschillende sectoren hebben hun inkomsten aanzienlijk zien dalen als gevolg van de uitbraak van het coronavirus en de beperkende maatregelen. Deze Portugese regeling van 400 miljoen euro zal Portugal in staat stellen deze bedrijven door hen te helpen in hun liquiditeits- en solvabiliteitsbehoeften te voorzien en de continuïteit van hun activiteiten te verzekeren. We blijven nauw samenwerken met de lidstaten om werkbare oplossingen te vinden om de economische impact van de coronaviruspandemie te verzachten, in overeenstemming met de EU-regels".

De Portugese steunmaatregel

Portugal aangemeld bij de Commissie in het kader van de staatssteun Tijdelijk kader een regeling van 400 miljoen euro ter ondersteuning van de solvabiliteit van levensvatbare strategische niet-financiële bedrijven die actief zijn in Portugal en getroffen zijn door de coronaviruspandemie. Het budget wordt beschikbaar gesteld via de Recovery and Resilience Facility.

Volgens de regeling zal de steun de vorm aannemen van (i) eigenvermogensinstrumenten (inclusief gewone en preferente aandelen), (ii) hybride instrumenten (converteerbare obligaties) en (iii) een combinatie van eigenvermogensinstrumenten en hybride instrumenten. Het investeringsbedrag per bedrijf is in principe beperkt tot € 10 miljoen.

De hulp zal worden verleend via het Strategisch Herkapitalisatieprogramma van het Kapitalisatie- en Veerkrachtfonds (“het Fonds”). Het fonds wordt beheerd door Banco Português de Fomento, SA, de National Promotional Bank.

Het doel van de regeling is te voorzien in de liquiditeits- en solvabiliteitsbehoeften van de begunstigden en hen te helpen hun activiteiten tijdens en na de pandemie voort te zetten.

advertentie

De Commissie heeft vastgesteld dat de Portugese regeling in overeenstemming is met de voorwaarden van de tijdelijke kaderregeling. Met name (i) zal de steun beperkt zijn tot het bedrag dat nodig is om de levensvatbaarheid van de begunstigden te verzekeren en om hun kapitaalpositie te herstellen tot vóór de coronaviruspandemie; (ii) de regeling voorziet in een passende vergoeding voor de staat en stimuleert de begunstigden en/of hun eigenaren om de steun zo vroeg mogelijk terug te betalen; (iii) er zijn waarborgen getroffen om ervoor te zorgen dat begunstigden niet ten onrechte profiteren van de herkapitalisatiesteun van de staat ten koste van eerlijke concurrentie op de interne markt; en (iv) de steun zal uiterlijk op 30 juni 2022 worden toegekend.

De Commissie heeft geconcludeerd dat de maatregel noodzakelijk, passend en evenredig is om een ​​ernstige verstoring in de economie van een lidstaat op te heffen, in overeenstemming met artikel 107, lid 3, onder b), VWEU en de voorwaarden van de Tijdelijk kader.

Op basis hiervan keurde de Commissie de steunmaatregel goed op grond van de EU-staatssteunregels.

Achtergrond

De Commissie heeft een Tijdelijk kader om de lidstaten in staat te stellen gebruik te maken van de volledige flexibiliteit waarin de staatssteunregels voorzien om de economie te ondersteunen in de context van de uitbraak van het coronavirus. Het tijdelijke kader, zoals gewijzigd op 3 april, 8 mei, Juni 29, 13 oktober 2020, 28 januari en 18 november 2021 voorziet in de volgende soorten steun, die door de lidstaten kunnen worden verleend:

(I) Directe subsidies, kapitaalinjecties, selectieve belastingvoordelen en voorschotten van maximaal € 290,000 aan een bedrijf dat actief is in de primaire landbouwsector, € 345,000 aan een bedrijf dat actief is in de visserij- en aquacultuursector en € 2.3 miljoen aan een bedrijf dat actief is in alle andere sectoren om in zijn dringende liquiditeitsbehoeften te voorzien. De lidstaten kunnen ook tot een nominale waarde van 2.3 miljoen EUR per onderneming renteloze leningen of garanties geven op leningen die 100% van het risico dekken, behalve in de primaire landbouwsector en in de visserij- en aquacultuursector, waar de limieten van Er geldt respectievelijk € 290,000 en € 345,000 per bedrijf.

(Ii) Staatsgaranties voor door bedrijven aangegane leningen om ervoor te zorgen dat banken leningen blijven verstrekken aan klanten die deze nodig hebben. Deze staatsgaranties kunnen tot 90% van het risico op leningen dekken om bedrijven te helpen in hun onmiddellijke werkkapitaal en investeringsbehoeften te voorzien.

(Iii) Gesubsidieerde openbare leningen aan bedrijven (senior en achtergestelde schulden) met gunstige rentetarieven voor bedrijven. Deze leningen kunnen bedrijven helpen om in hun onmiddellijke werkkapitaal en investeringsbehoeften te voorzien.

(Iv) Waarborgen voor banken die staatssteun doorgeven aan de reële economie dat dergelijke steun wordt beschouwd als directe steun aan de klanten van de banken, niet aan de banken zelf, en geeft aanwijzingen over hoe de concurrentievervalsing tussen banken tot een minimum kan worden beperkt.

(V) Openbare kortlopende exportkredietverzekering voor alle landen, zonder dat de betrokken lidstaat hoeft aan te tonen dat het desbetreffende land tijdelijk "niet-verhandelbaar" is.

(Vi) Ondersteuning voor onderzoek en ontwikkeling in verband met het coronavirus (R&D) om de huidige gezondheidscrisis aan te pakken in de vorm van rechtstreekse subsidies, terugvorderbare voorschotten of belastingvoordelen. Er kan een bonus worden toegekend voor grensoverschrijdende samenwerkingsprojecten tussen lidstaten.

(Vii) Ondersteuning bij de bouw en opschaling van testfaciliteiten het ontwikkelen en testen van producten (inclusief vaccins, ventilatoren en beschermende kleding) die nuttig zijn om de uitbraak van het coronavirus aan te pakken, tot aan de eerste industriële inzet. Dit kan in de vorm van directe subsidies, belastingvoordelen, terugbetaalbare voorschotten en verliesvrije garanties. Bedrijven kunnen een bonus ontvangen wanneer hun investering door meer dan één lidstaat wordt ondersteund en wanneer de investering binnen twee maanden na de toekenning van de steun wordt gesloten.

(Viii) Ondersteuning voor de productie van producten die relevant zijn om de uitbraak van het coronavirus aan te pakken in de vorm van directe subsidies, belastingvoordelen, terugbetaalbare voorschotten en verliesvrije garanties. Bedrijven kunnen een bonus ontvangen wanneer hun investering door meer dan één lidstaat wordt ondersteund en wanneer de investering binnen twee maanden na de toekenning van de steun wordt gesloten.

(Ix) Gerichte ondersteuning in de vorm van uitstel van belastingbetaling en / of opschorting van sociale bijdragen voor die sectoren, regio's of voor soorten bedrijven die het hardst worden getroffen door de uitbraak.

(X) Gerichte ondersteuning in de vorm van loonsubsidies voor werknemers voor die bedrijven in sectoren of regio's die het meest te lijden hebben gehad van de uitbraak van het coronavirus en anders personeel hadden moeten ontslaan.

(Xi) Gerichte herkapitalisatiesteun aan niet-financiële bedrijven, als er geen andere passende oplossing beschikbaar is. Er zijn waarborgen om buitensporige concurrentievervalsing op de interne markt te voorkomen: voorwaarden voor de noodzaak, de geschiktheid en de omvang van de interventie; voorwaarden voor de toetreding van de staat tot het kapitaal van vennootschappen en beloning; voorwaarden betreffende het vertrek van de staat uit het kapitaal van de betrokken vennootschappen; voorwaarden met betrekking tot governance, waaronder dividendverbod en beloningsplafonds voor senior management; verbod op kruissubsidiëring en overnameverbod en aanvullende maatregelen om concurrentieverstoringen te beperken; transparantie en rapportagevereisten.

(Xii) Ondersteuning voor ongedekte vaste kosten voor bedrijven met een omzetdaling tijdens de in aanmerking komende periode van ten minste 30% ten opzichte van dezelfde periode van 2019 in het kader van de uitbraak van het coronavirus. De steun zal bijdragen tot een deel van de vaste kosten van de begunstigden die niet worden gedekt door hun inkomsten, tot een maximumbedrag van € 12 miljoen per onderneming.

(Xiii) Investeringssteun naar een duurzaam herstel particuliere investeringen te ondersteunen als stimulans om een ​​door de crisis in de economie geaccumuleerde investeringskloof te dichten.

(Xiv) Solvabiliteitsondersteuning particuliere fondsen aan te trekken en beschikbaar te stellen voor investeringen in kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's), met inbegrip van start-ups, en kleine midcaps.

De Commissie zal de lidstaten ook in staat stellen uiterlijk op 30 juni 2023 terugbetaalbare instrumenten (bijv. garanties, leningen, terugbetaalbare voorschotten) die in het kader van de tijdelijke kaderregeling zijn toegekend, om te zetten in andere vormen van steun, zoals rechtstreekse subsidies, mits aan de voorwaarden van de tijdelijke kaderregeling is voldaan.

De tijdelijke kaderregeling stelt de lidstaten in staat alle steunmaatregelen met elkaar te combineren, behalve leningen en garanties voor dezelfde lening en boven de drempelwaarden van de tijdelijke kaderregeling. Het biedt de lidstaten ook de mogelijkheid om alle steunmaatregelen die in het kader van de tijdelijke kaderregeling zijn verleend, te combineren met de bestaande mogelijkheden om de minimis aan een onderneming tot 25,000 euro over drie belastingjaren te verlenen voor bedrijven die actief zijn in de primaire landbouwsector, en 30,000 euro over drie belastingjaren voor bedrijven actief in de visserij- en aquacultuursector en € 200,000 over drie boekjaren voor bedrijven actief in alle andere sectoren. Tegelijkertijd moeten de lidstaten zich ertoe verbinden te voorkomen dat voor dezelfde bedrijven de steunmaatregelen ten onrechte worden gecumuleerd om de steun te beperken om in hun werkelijke behoeften te voorzien.

Het tijdelijke kader blijft van kracht tot 30 juni 2022, met uitzondering van investeringssteun voor een duurzaam herstel, die van kracht zal zijn tot 31 december 2022, en van solvabiliteitssteun, die zal gelden tot 31 december 2023. De Commissie zal de ontwikkelingen van de COVID- 19 pandemie en andere risico's voor het economisch herstel.

De tijdelijke kaderregeling vormt een aanvulling op de vele andere mogelijkheden die de lidstaten al hebben om de sociaaleconomische gevolgen van de uitbraak van het coronavirus te verzachten, in overeenstemming met de EU-staatssteunregels. Op 13 maart 2020 heeft de Commissie een Mededeling over een gecoördineerde economische reactie op de COVID-19-uitbraak deze mogelijkheden in kaart brengen. Lidstaten kunnen bijvoorbeeld algemeen geldende wijzigingen ten gunste van bedrijven doorvoeren (bijvoorbeeld uitstel van belastingen of subsidiëring van werktijdverkorting in alle sectoren), die buiten de staatssteunregels vallen. Ook kunnen zij een vergoeding toekennen aan bedrijven voor schade geleden door en direct veroorzaakt door een bijzondere gebeurtenis, zoals de uitbraak van het coronavirus.

Verder op 23 maart 2022, heeft de Commissie de staatssteun goedgekeurd Tijdelijk crisiskader om de lidstaten in staat te stellen gebruik te maken van de flexibiliteit waarin de staatssteunregels voorzien om de economie te ondersteunen in de context van de Russische invasie van Oekraïne. Het Tijdelijk Crisiskader geldt tot en met 31 december 2022. Met het oog op rechtszekerheid zal de Commissie vóór die datum beoordelen of het moet worden verlengd. Bovendien zal de Commissie tijdens de toepassingsperiode de inhoud en reikwijdte van het kader blijven herzien in het licht van de ontwikkelingen met betrekking tot de energiemarkten, andere inputmarkten en de algemene economische situatie.

De niet-vertrouwelijke versie van het besluit komt beschikbaar onder zaaknummer SA.102275 in het worden gemaakt staatssteun register op de Commissie concurrentie website zodra eventuele vertrouwelijkheidskwesties zijn opgelost. Nieuwe publicaties van staatssteunbesluiten op internet en in het Publicatieblad zijn opgenomen in de Competitie wekelijks e-News.

Meer informatie over het tijdelijke kader en andere maatregelen die de Commissie heeft genomen om de economische gevolgen van de pandemie van het coronavirus aan te pakken, is te vinden hier.

Deel dit artikel: