Strengere EU-regels voor exportcontrole treden in werking

De EU versterkt haar vermogen om te reageren op nieuwe veiligheidsrisico's en opkomende technologieën. De nieuwe Verordening exportcontrole is op 9 september in werking getreden en zal de controle op de handel in producten voor tweeërlei gebruik – civiele goederen en technologieën met mogelijk militair of veiligheidsgebruik – verscherpen en tegelijkertijd het vermogen van de EU versterken om de mensenrechten te beschermen en veilige toeleveringsketens voor strategische goederen te ondersteunen.

Uitvoerend vicevoorzitter en commissaris voor Handel Valdis Dombrovskis (afgebeeld) zei: “We moeten beter reageren op opkomende dreigingen in een steeds volatielere wereld. Dat betekent meer grip krijgen op technologieën voor tweeërlei gebruik, waaronder technologieën voor cybersurveillance die kunnen worden misbruikt voor mensenrechtenschendingen. Dankzij deze nieuwe EU-regels zullen de EU-landen nu ook onderling en met bondgenoten nog nauwer samenwerken aan mogelijke veiligheidsrisico's die voortvloeien uit biotech, kunstmatige intelligentie en andere opkomende technologieën. Ook gaan we samenwerken om te zorgen voor een gelijk speelveld voor bedrijven, bijvoorbeeld in het kader van de nieuwe EU-VS Trade and Technology Council.” 

Het nieuwe kader stelt de EU in staat een aantal belangrijke maatregelen te nemen om expertise te bundelen en specifieke uitdagingen aan te pakken, met name met betrekking tot cybertoezicht – waar due diligence-richtsnoeren in voorbereiding zijn – maar ook opkomende technologieën voor tweeërlei gebruik, zoals geavanceerde computers.

De verordening zorgt voor meer transparantie door het niveau van overleg en rapportage tussen de lidstaten en de Commissie te verhogen, wat bijdraagt ​​aan de ontwikkeling van een nieuw EU-platform voor elektronische licenties al getest in vier EU-lidstaten.

Het biedt ook een rechtsgrondslag voor optreden van de EU op multilateraal, plurilateraal en bilateraal niveau – waarbij wordt erkend dat de doeltreffendheid van controles afhangt van de medewerking van de belangrijkste technologieproducenten – en bouwt voort op het bestaande multilaterale kader van exportcontroles, namelijk het Wassenaar Arrangement, dat vormt de basis voor veel beperkingen die de verordening op EU-niveau oplegt.

Achtergrond

De Commissie heeft in september 2016 haar wetgevingsvoorstel goedgekeurd om de EU-controles op de uitvoer van gevoelige producten voor tweeërlei gebruik - goederen en technologie - te moderniseren, ter vervanging van de verordening uit 2009. Dergelijke producten hebben veel civiel gebruik, maar kunnen ook worden gebruikt voor defensie, inlichtingen en wetshandhavingsdoeleinden (nucleaire en speciale materialen, telecommunicatie, elektronica en computers, ruimtevaart en ruimtevaart, uitrusting van zeeschepen, enz.), en kunnen ook worden misbruikt voor mensenrechtenschendingen.  

advertentie

De nieuwe verordening bevat veel van de voorstellen van de Commissie voor een alomvattende "systeemupgrade", en zal het bestaande EU-uitvoercontrolesysteem effectiever maken door:

• invoering van een nieuwe dimensie van 'menselijke veiligheid', zodat de EU kan reageren op de uitdagingen van opkomende technologieën voor tweeërlei gebruik – met name technologieën voor cybertoezicht – die een risico vormen voor de nationale en internationale veiligheid; inclusief bescherming van mensenrechten;
• actualisering van belangrijke begrippen en definities (bv. definitie van een 'exporteur' die van toepassing is op natuurlijke personen en onderzoekers die betrokken zijn bij de overdracht van technologie voor tweeërlei gebruik);
• de vergunningsprocedures te vereenvoudigen en te harmoniseren en de Commissie in staat te stellen – door middel van een "vereenvoudigde" procedure, dwz gedelegeerde handeling - de lijst van goederen of bestemmingen die aan specifieke vormen van controle onderworpen zijn, te wijzigen, waardoor het uitvoercontrolesysteem flexibeler wordt en in staat wordt gesteld zich te ontwikkelen en aan te passen aan omstandigheden;
• verbetering van de informatie-uitwisseling tussen vergunningverlenende autoriteiten en de Commissie om de transparantie van vergunningverleningsbesluiten te vergroten;
• coördinatie van en ondersteuning voor robuuste handhaving van controles, inclusief verbetering van veilige elektronische informatie-uitwisseling tussen vergunningverlenende en handhavingsinstanties;
• ontwikkeling van een EU-programma voor capaciteitsopbouw en training voor de vergunningverlenende en handhavingsautoriteiten van de lidstaten; 
• het bereiken van de industrie en transparantie met belanghebbenden, het ontwikkelen van een gestructureerde relatie met de particuliere sector door specifieke raadplegingen van belanghebbenden door de relevante groep van deskundigen van de lidstaten van de Commissie, en;
• sterkere dialogen met derde landen mogelijk maken en streven naar een gelijk speelveld op mondiaal niveau.

Meer informatie

Verordening exportcontrole

Memo – Uitvoering van de verordening

Controles op de handel in producten voor tweeërlei gebruik 

Deel dit artikel: