#Kazachstan - Regerende familie is voorbereid op opvolging

De tijd van Nursultan Nazarbayev als president is ten einde, maar zijn familie zal de sleutels tot de macht in Kazachstan blijven bezitten. Op 78-jarige leeftijd is Nazarbajev eindelijk afgetreden. De timing van zijn aftreden kwam misschien als een verrassing, maar zijn vertrek was niet onverwacht. Velen voorspelden dat hij niet zou meedoen aan de verkiezingen van 2020.

In 1991 riep de Republiek Kazachstan zijn onafhankelijkheid uit, na de ineenstorting van de Sovjet-Unie. Nazarbajev, voormalig staalarbeider en lid van de Communistische Partij van de USSR, werd onmiddellijk de president van het nieuwe land. Hij heeft deze functie bijna dertig jaar vervuld.

Nazarbajev heeft elke verkiezing in Kazachstan consequent met een verpletterende overwinning gewonnen, met bijna 98% van de stemmen in 2015. Het mag geen verrassing zijn dat deze verkiezingen te maken kregen met kritiek van de internationale gemeenschap, vooral omdat er geen echte tegenstand was.

Nu er een nieuwe leider is en er nieuwe verkiezingen op komst zijn, kunnen de Kazachen hopen op een kans om verantwoordelijke leiders te kiezen. Toch heeft Nazarbajev voorbereidingen getroffen voor dit moment en zal hij achter de schermen blijven meewerken; terwijl hij zijn volk geruststelde: “Ik zal bij je blijven”. De heersende familie heeft langzaamaan alle machtsmogelijkheden geconsolideerd, de bezittingen van Kazachstan gecentraliseerd en zichzelf gepositioneerd voor opvolging. Er is geen politieke concurrentie; de oppositie is al lang weggejaagd.

De president zelf heeft een permanente positie op zich genomen als hoofd van de Veiligheidsraad van het land, die in juli 2018 is verschoven van een adviserende naar een constitutionele rol, verantwoordelijk voor de implementatie van wetten op het gebied van de nationale veiligheid en defensie.

Hij bekleedt ook nog steeds de levenslange positie van 'Elbasy', oftewel Leider van de Natie.

advertentie

Deze rol verleent hem immuniteit tegen strafrechtelijke vervolging, samen met een soortgelijke bescherming voor zijn gezin. Cruciaal is dat er geen beslag kan worden gelegd op de bezittingen van zijn familie. Kazachstan heeft één familie die duidelijk boven de wet staat.

Maar dit is slechts het topje van de ijsberg. De consolidatie van de macht door de heersende familie strekt zich uit over alle takken van de regering. In Kazachstan zijn de economische, juridische en politieke macht allemaal verweven in een verenigd controlesysteem.

Het strafrechtsysteem is een instrument voor de staat om de stemmen van de oppositie het zwijgen op te leggen. Het regime gebruikt de taal van de strijd tegen corruptie, terwijl het dit apparaat manipuleert om zijn eigen belangen te behartigen.

We hebben veel gevallen gezien van journalisten en activisten die veroordeeld zijn voor financiële misdrijven, terwijl ernstige corruptiezaken onbestraft blijven. Kijk maar eens naar het geval van Zhanbolat Mamay, naast andere soortgelijke gevallen. Mamay, de redacteur van een oppositiekrant, werd veroordeeld wegens beschuldigingen van het witwassen van geld die algemeen als politiek gemotiveerd werden beschouwd. Zijn vervolging baseerde zich op de getuigenis van slechts één persoon, die zelf met ernstige strafrechtelijke vervolging te maken kreeg. Nu er berichten zijn dat hij tijdens zijn gevangenschap is geslagen, wordt er via dit soort gevallen een duidelijke boodschap naar critici gestuurd.

De Kazachse economie wordt gedomineerd door staatsbedrijven, die aanzienlijke voordelen hebben ten opzichte van particuliere bedrijven, omdat de betrokkenheid van overheidsfunctionarissen in hun bestuur hen in staat stelt het beleid te beïnvloeden en bevoorrechte toegang te krijgen tot staatsmiddelen. Deze staatsbedrijven zijn in staat de mechanismen van de staat voor hun eigen voordeel te gebruiken.

Bovendien wordt het Kazachse staatsinvesteringsfonds Samruk-Kazyna algemeen gezien als een instrument waarmee de heersende familie controle uitoefent over de Kazachse economie. Het werd in 2008 bij presidentieel decreet opgericht en de staat is de enige aandeelhouder van het fonds. De nieuwe voorzitter is Askar Mamin, die tot premier werd benoemd nadat Nazarbayev eerder dit jaar de meerderheid van de Kazachse regering had ontslagen.

Samruk-Kazyna bezit geheel of gedeeltelijk de meeste grote bedrijven van het land. Dit omvat de nationale spoorweg- en postdienst, het staatsolie- en gasbedrijf KazMunayGas, het staat uraniumbedrijf Kazatomprom, Air Astana en anderen. Bovendien zijn Samruk Kazyna en haar dochterondernemingen vrijgesteld van openbare aanbestedingsprocedures, waardoor zij aanzienlijke voordelen hebben ten opzichte van andere bedrijven.

Het bedrijfsleven in Kazachstan kent geen gelijk speelveld, en hoewel de familie van de president de machtsmechanismen in handen heeft, zal dat zo blijven.

Kazachstan heeft stappen ondernomen om meer in overeenstemming te lijken met de internationale normen, maar analisten zijn grotendeels tot de conclusie gekomen dat deze van cosmetische aard zijn. In maart 2017 keurde het Kazachse parlement amendementen goed om een ​​deel van de bevoegdheden van de president te delen met het parlement en het kabinet, maar wat kunnen deze veranderingen werkelijk betekenen in een land zonder oppositiestem?

Dosym Satpayev, een politiek analist gevestigd in Almaty, betoogde dat deze veranderingen de democratie in het land niet zouden bevorderen, aangezien alleen pro-presidentiële partijen zetels krijgen bij verkiezingen. Bovendien zorgden de amendementen ervoor dat de president de ultieme beslisser bleef in alle belangrijke kwesties. De president kan de premier en ieder ander lid van de regering nog steeds ontslaan als hij dat wil.

Wie de interim-leider Kassymzhomart Tokajev opvolgt, zal een loyalist van Nazarbajev zijn. Die persoon zal een systeem erven waarin er vrijwel geen checks and balances zijn. Al lang bestaande geruchten beweren dat het zijn dochter Dariga zal zijn, die zojuist is benoemd tot voorzitter van de Senaat van het land.

Activisten of politici die zich tegen het Nazarbajev-regime hebben uitgesproken, hebben dit gedaan met het gevaar van vervolging. Internationale organisaties zoals Human Rights Watch en Amnesty International hebben zich zeer kritisch uitgelaten over de staat van dienst op het gebied van de mensenrechten in Kazachstan.

De overheid is eigenaar van de belangrijkste omroepmedia. Bedrijven die gecontroleerd worden door leden van de familie van de president verwerven de rest, zo meldt het Committee to Protect Journalists. Wat kan de 'publieke opinie' werkelijk betekenen in een medialandschap dat wordt gedomineerd door één heersende familie?

Het presidentschap van Nazarbajev is formeel voorbij, maar zijn controle over de machtsinstrumenten in Kazachstan zal nog generaties lang blijven bestaan.

 

 

Deel dit artikel: